Заповедные территории Украины ( укр . охоронні території ) — особые территории Украины , созданные с целью охраны природного и культурного наследия страны от чрезмерных изменений в результате деятельности человека. Охрана территорий является обязанностью правительства Украины, в частности Кабинета Министров Украины .
В Украине существует несколько категорий охраняемых территорий , к которым относятся:
Есть два отдельных министерства, которые вместе с Кабинетом Министров управляют сохранением заповедных территорий в общенациональном масштабе. Местное сохранение осуществляется через региональные государственные администрации. Территории или достопримечательности, которые обозначены как охраняемые, могут иметь как культурную, так и экологическую ценность. Природоохранные территории и объекты в Украине проектируются в Природно-заповедном фонде (ПЗФ, "Природно-заповідний фонд України") [1] , который включает национальные парки , ( природные заповедники ), природные достопримечательности, биосферные заповедники и другие территории. Территории и объекты культурного наследия, включая музеи, также охраняются. Сохранение этих территорий и объектов контролируется различными государственными министерствами, которые назначают специальные агентства для выполнения задач сохранения. Все объекты культурного наследия регистрируются в Государственном реестре недвижимых памятников Украины (иногда - просто Реестре).
С 2010 года органом управления, ответственным за организацию, охрану и использование природно-заповедного фонда , является Министерство экологии и природных ресурсов Украины , которое определило Государственную службу охраны природы как специализированное ведомство. Органом управления, ответственным за организацию, охрану и использование всех учтенных природных заповедников, музеев и других объектов культурного наследия, является Министерство культуры Украины , которое определило Госкультспадщину (сокращенно от Государственного культурного наследия) как специализированное ведомство для этой охраны. [2]
Сохранение культурного наследия в Украине осуществляется Министерством культуры, а также отдельными музеями, которые могут быть государственными или нет. [3] Музеи, как правило, регулируются специальным законом о музеях, который отличается от уставов государственного органа Держкультпадщина; [4] однако музеи, которые являются частью культурного заповедника, подпадают под юрисдикцию правительства и контролируются Держкультпадщина. Отдельные музейные предметы или коллекции, которые постоянно хранятся на территории Украины, независимо от их происхождения и собственности, а также музейные предметы или коллекции, которые находятся за пределами Украины и являются собственностью Украины или подлежат возвращению туда, согласно международным законам, являются частью Музейного фонда Украины . Музейный фонд Украины может быть или не быть частью государственной программы по сохранению культурного наследия.
Охрана культурного наследия и природной среды в Чернобыльской зоне отчуждения осуществляется исключительно администрацией этой зоны, находящейся в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям .
В 1995 году была создана Главная дирекция национальных природных парков и заповедников, которая курировала заповедные территории Украины. В 2001 году дирекция была реорганизована в Государственную службу охраны природы. Из всех видов охраняемых природных территорий наиболее важными считаются заповедники , национальные природные парки и заказники . Общая площадь заповедных территорий Украины составляет 3 268 000 га (8 080 000 акров), или около 5,4% от общей площади страны. [1] Самыми крупными категориями заповедных территорий являются региональные природные заповедники, на долю которых приходится более трети природно-заповедного фонда, и национальные природные парки, которые составляют около четверти. [1] Самыми маленькими являются ботанические сады и зоопарки. [1] В 2010 году Министерство экологии и природных ресурсов через Кабинет Министров Украины внесло на рассмотрение парламента предложение, в котором излагался план разработки общегосударственной экологической программы сохранения природы до 2020 года. Это предложение предусматривало увеличение площади охраняемых природных территорий Украины в два раза. [1]
В состав охраняемых природных территорий Украины входят земельные и водные участки, природные комплексы и объекты, имеющие особую природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и иную ценность. Охраняемые территории определяются с целью сохранения природного многообразия ландшафтов, генофонда их фауны и флоры, поддержания общего экологического равновесия, а также обеспечения фонового мониторинга окружающей среды. В соответствии с законодательством Украины такие территории являются частью национального достояния, а также неотъемлемой частью мировой системы природных территорий и объектов, находящихся под особой охраной.
Охраняемые природные территории в Украине делятся на: природные территории и объекты, к которым относятся природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы и заповедные урочища; и искусственно созданные объекты, такие как ботанические сады , дендропарки, зоологические парки , памятники парковой архитектуры. В зависимости от экологической, научной, исторической или культурной ценности природные заповедники, памятники природы, ботанические сады, дендропарки, зоологические парки, памятники парковой архитектуры могут быть общегосударственного или местного значения.
Природные заповедники могут иметь различную степень охраны в зависимости от их ботанических, общезоологических, орнитологических , энтомологических, ихтиологических, гидрологических, общегеологических, палеонтологических, карстово - спелеологических особенностей, ландшафтного и лесного характера; памятники природы могут быть комплексными, ботаническими, зоологическими, гидрологическими и геологическими.
Территории природных заповедников, биосферных резерватов и другие природные ресурсы, предоставленные национальным природным паркам, являются собственностью Украинского народа. Региональные ландшафтные парки, отдельные зоны биосферных резерватов (буферные, антропогенные ландшафты, регулируемый режим заповедности), другие земли и природные ресурсы национальных природных парков, заказников, памятников природы, заповедных урочищ, ботанических садов, дендропарков, зоологических парков и памятников парковой архитектуры могут быть собственностью Украинского народа, а также иные формы собственности, предусмотренные законодательством Украины. Ботанические сады, дендропарки, зоологические парки, созданные до 16 июня 1992 года, не подлежат приватизации .
В случае изменения формы собственности на земельные участки, на которых расположены заповедники, памятники природы, заповедные зоны и памятники парковой архитектуры, собственники земельных участков обязаны обеспечить их постоянную охрану и сохранность.
Цель, научное направление, характер функционирования и режим охраны особо охраняемых природных территорий определяются законами, которые устанавливаются центральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей природной среды. Природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, ботанические сады, дендропарки, зоологические парки общегосударственного значения, а также региональные ландшафтные парки являются юридическими лицами. Ботанические сады, дендропарки, зоологические парки местного значения и памятники парковой архитектуры могут быть признаны юридическими лицами в соответствии с законодательством Украины.
Существует три основных класса объектов культурного наследия.
Существуют следующие виды объектов культурного наследия:
Все памятники, кроме памятников археологии, могут быть собственностью государства, общества или отдельного лица. Все памятники археологии, в том числе находящиеся под водой, а также любые движимые объекты, связанные с ними, являются государственной собственностью. Такие движимые объекты относятся к государственной части Музейного фонда Украины и подлежат учету и сохранению в соответствии с законом.
Форма собственности на объект, который считается памятником (достопримечательностью), определяется Гражданским кодексом Украины. [5] В документе, удостоверяющем форму собственности на памятник, указываются категория памятника, дата и номер решения о его государственной регистрации.
Земли, на которых расположены памятники археологии, являются собственностью государства или изъяты (проданы) государству в установленном законом порядке, за исключением земельных участков, на которых расположены памятники археологии как поля древних сражений.
С целью охраны традиционного характера среды обитания населенных мест, занесенных в Перечень исторических населенных мест Украины, который утверждается Кабинетом Министров Украины . Любые градостроительные, архитектурные и ландшафтные преобразования, а также строительство, мелиорация, дорожное строительство и любые раскопки без разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия запрещаются.
Комплекс (ансамбль) памятников со всей совокупностью компонентов, представляющих культурную, историческую и научную ценность, специально, спланированно и функционально выделенных в структуре населенного пункта или локализованных за его пределами, может быть объявлен историко-культурным заповедником государственного или местного значения. Историко-культурной заповедной территорией объявляется исторически сложившаяся территория, в пределах которой сохранилось значительное количество объектов культурного наследия.
