Особая экономическая зона ( ОЭЗ ) — это территория, в которой законы о бизнесе и торговле отличаются от законов остальной части страны. ОЭЗ располагаются в пределах национальных границ страны, и их цели включают увеличение торгового баланса, занятости, увеличение инвестиций, создание рабочих мест и эффективное управление. Чтобы поощрить предприятия обосновываться в зоне, вводятся финансовые политики. Эти политики обычно охватывают инвестирование, налогообложение , торговлю, квоты, таможенные и трудовые правила . Кроме того, компаниям могут быть предложены налоговые каникулы , когда при размещении в зоне им предоставляется период более низкого налогообложения.
Создание особых экономических зон принимающей страной может быть мотивировано желанием привлечь прямые иностранные инвестиции (ПИИ). [1] [2] Преимущества, которые получает компания, находясь в особой экономической зоне, могут означать, что она может производить и продавать товары по более низкой цене, стремясь к глобальной конкурентоспособности. [1] [3] В некоторых странах зоны подвергались критике за то, что они представляют собой не более чем трудовые лагеря , в которых работникам отказывают в основных трудовых правах . [4]
Определение СЭЗ определяется индивидуально каждой страной. Согласно Всемирному банку в 2008 году, современная особая экономическая зона обычно включает «географически ограниченную территорию, обычно физически защищенную (огороженную); единое управление или администрацию; право на льготы, основанные на физическом местоположении в пределах зоны; отдельную таможенную зону (льготы беспошлинной торговли) и упрощенные процедуры». [5]
Соединенные Штаты уже давно применяют особые экономические правила к своим отдаленным территориям в целях экономического развития. Освобождение от корпоративного налога в соответствии с разделом 936 для Пуэрто-Рико началось с операции Bootstrap в 1940-х годах и закончилось в 2006 году. [6] Федеральная минимальная заработная плата для территорий США в прошлом была ниже, чем в штатах, и по состоянию на 2024 год Американское Самоа все еще корректируется в сторону общенационального минимума. [7]
Современные СЭЗ появились в конце 1950-х годов в индустриальных странах. Первая была в аэропорту Шеннон в графстве Клэр , Ирландия . [8] Некоторые безналоговые юрисдикции, такие как Каймановы острова, предлагают технологическим компаниям способ хранить свою интеллектуальную собственность за рубежом в Особой экономической зоне (см. Cayman Enterprise City ).
Начиная с 1970-х годов, были созданы зоны, обеспечивающие интенсивное трудовое производство, начиная с Латинской Америки и Восточной Азии . Первой в Китае после открытия Китая в 1979 году Дэн Сяопином была Особая экономическая зона Шэньчжэнь , которая поощряла иностранные инвестиции и одновременно ускоряла индустриализацию в этом регионе. [9] : 50–51 Эти зоны привлекали инвестиции от транснациональных корпораций [1] и позволяли ориентированным на экспорт китайским предприятиям быстро реагировать на спрос на иностранных рынках. [9] : 50 Китай продолжает поддерживать Особые экономические зоны и некоторые открытые прибрежные районы. Большинство СЭЗ Китая расположены в бывших договорных портах и, следовательно, имеют символическое значение, демонстрируя «изменение судьбы» в отношениях Китая с иностранцами со времен века унижения . [9] : 51 Исследователь Цзунъюань Зои Лю пишет, что «успех этих городов как «красных» договорных портов представлял собой еще один шаг в общем плане реформ и открытости Китая , одновременно легитимизируя руководство КПК над китайским государством и народом». [9] : 51
Многочисленные африканские страны создали СЭЗ совместно с Китаем, [2] включая создание СЭЗ в период с 1990 по 2018 год в Нигерии (две), Замбии, Джибути, Кении, Маврикии, Мавритании, Египте и Алжире. [10] Как правило, китайское правительство придерживается политики невмешательства, предоставляя китайским предприятиям возможность создавать такие зоны (хотя оно оказывает поддержку в виде грантов, кредитов и субсидий, включая поддержку через Китайско-африканский фонд развития ). [10] Форум по сотрудничеству между Китаем и Африкой активно продвигает эти СЭЗ. [10]
По крайней мере к 2024 году страны Юго-Восточной Азии будут развивать и увеличивать свои СЭЗ. [11] : 55 С 2015 года Таиланд разработал десять СЭЗ. [11] : 55 По состоянию на 2024 год в Индонезии будет 13 СЭЗ, на Филиппинах — 12 СЭЗ, а в Камбодже — 31 СЭЗ. [11] : 55
Термин особая экономическая зона [12] [13] может включать в себя: [1] [14]
СЭЗ не отличаются от других объектов в индустриальных экономиках. Как и в случае с любой технологией, применяемой глобализированной экономикой, существуют упущения со стороны субъектов, которые не являются внутренними. Транснациональные преступные организации и террористические группы воспользовались преимуществами особых экономических зон и их отсутствием регулирования. [15]