Приостановка или аннулирование водительских прав традиционно следует за осуждением за вождение в состоянии алкогольного или нетрезвого опьянения. Однако в соответствии с законами об административном приостановлении действия водительских прав (ALS), иногда называемыми административным аннулированием водительских прав или административными как таковыми , [1] водительские права изымаются и автоматически аннулируются независимо от уголовного разбирательства, когда водитель либо (1) отказывается пройти химический анализ (кровь, дыхание или, в некоторых штатах, моча), либо (2) проходит тестирование, результаты которого указывают на содержание алкоголя в крови 0,08% или выше.
Поскольку законы ALS действуют немедленно и не требуют доказательств вины, сторонники, такие как Mothers Against Drunk Driving, утверждают, что они более эффективны в сокращении пьяного вождения, чем традиционные санкции после вынесения приговора, и что в любом случае вождение — это всего лишь привилегия. Однако защитники гражданских свобод и другие критики возражают против процедуры, в которой вина предполагается, а наказание автоматически налагается офицером; они также указывают, что государственные и федеральные суды считали привилегию вождения, однажды предоставленную, закрепленным правом, которое не может быть отнято без надлежащей правовой процедуры . См., например, Schuman v. California , 584 F.2d 868 (1978).
Законы также подвергались критике как создающие двойную ответственность и/или многократное наказание. Хотя аргумент в пользу двойной ответственности неубедителен, аргумент в пользу многократного наказания может иметь смысл: водительские права водителя были приостановлены государством в ходе разбирательства ALS, а затем государство снова наказало его в суде за то же правонарушение — наказание часто включало повторное приостановление действия прав. Хотя этот вопрос решался обоими способами в прошлом государственными и федеральными судами, в настоящее время преобладает мнение, что многократного наказания нет, поскольку приостановление является лишь административной «санкцией», а не уголовным «наказанием».
По состоянию на 2010 год только в девяти штатах не было законов о БАС: Кентукки, Мичиган, Монтана, Нью-Джерси, Пенсильвания, Род-Айленд, Южная Каролина, Южная Дакота и Теннесси. [2]
В штате Техас , административный отзыв водительских прав — это процесс, в ходе которого лицо, арестованное за вождение в состоянии алкогольного опьянения (DWI), лишается водительских прав в административном порядке. Эта программа вступила в силу 1 января 1995 года и администрируется Департаментом общественной безопасности Техаса (DPS). Записи DPS показывают, что в течение календарного года 2003 года было вручено 103 168 уведомлений о приостановке. За этот период агентство обработало 95 495 приостановок.
Приостановка может произойти либо из-за отказа пройти химический тест, либо из-за результатов 0,08 или более концентрации алкоголя при сдаче химического теста. Эта концентрация алкоголя в крови (0,08 грамма процента) применяется к водителям в возрасте от 21 года и старше, но более низкий уровень BAC применяется к несовершеннолетним водителям или любым водителям, управляющим коммерческим транспортным средством. DPS также уполномочена приостанавливать действие водительских прав несовершеннолетних, совершивших правонарушение, связанное с вождением в нетрезвом виде (DUI), а также лиц, которые отказываются предоставить образец после ареста за правонарушение, связанное с управлением лодкой в состоянии алкогольного опьянения (BWI). Статуты, касающиеся ALS, содержатся в Транспортном кодексе Техаса в главах 524 и 724.
Процесс административного приостановления действия водительских прав обычно начинается, когда сотрудник правоохранительных органов определяет, что есть обоснованные подозрения для первоначальной остановки водителя за нарушение правил дорожного движения. Если у сотрудника есть основания полагать, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, проводятся полевые тесты на трезвость. Если водитель плохо себя ведет, его арестовывают за вождение в нетрезвом виде и доставляют в полицейский участок. В участке сотрудник зачитывает водителю «Предупреждение», а затем просит водителя пройти тест на алкогольное опьянение или кровь для измерения концентрации алкоголя. Если водитель отказывается предоставить образец или предоставляет образец с запрещенной концентрацией алкоголя, сотрудник вручает уведомление о приостановлении и изымает водительские права.
Процедуры обращения с несовершеннолетними немного различаются. Сотрудник правоохранительных органов должен иметь обоснованные подозрения, чтобы остановить водителя, однако полный арест с лишением свободы не требуется. Как только офицер определит, что человеку меньше 21 года и у него есть основания полагать, что он/она употреблял алкоголь , он выпишет водителю повестку за вождение в нетрезвом виде, вручит уведомление о приостановлении и конфискует водительские права. Несовершеннолетнего могут или не могут арестовать, а химический тест может или не может быть запрошен. Офицер может приступить к процедуре ареста с лишением свободы, если он считает, что человек находится в состоянии серьезного опьянения.
Водитель имеет пятнадцать дней с даты вручения уведомления о приостановке, чтобы запросить слушание. Если слушание не было запрошено, приостановка автоматически вступит в силу на 40-й день после вручения уведомления.
Срок отстранения составляет от 90 дней до года в зависимости от наличия предыдущих судимостей; если речь идет об отказе от прохождения тестирования, то сроки составляют от 180 дней до двух лет. Несовершеннолетним грозит отстранение от 60 до 180 дней.
Заметные разработки, наблюдаемые в Техасе с внедрением цифровых систем отчетности и автоматизированного обмена данными между департаментами, способствовали более упорядоченному процессу обеспечения соблюдения. Эти системы позволяют быстрее обновлять данные и сокращать количество ошибок в управлении статусами лицензий, минимизируя административные задержки. [3]
Если владелец водительских прав подает требование о проведении слушания в установленный законом срок, назначается слушание. Характер этих слушаний значительно различается от штата к штату. В некоторых штатах слушание проходит в суде перед судьей. Однако чаще всего административное слушание проводится Департаментом транспортных средств штата. Процедуры этих административных слушаний также различаются. В некоторых слушание будет проходить под председательством судьи по административным делам (ALJ), дело штата будет представлено прокурором, а офицер должен будет дать показания. Во все большем числе других, таких как Калифорния, роль «судьи» и «прокурора» исполняет один человек — сотрудник DMV без юридического образования, — и дело DMV может состоять не более чем из отчета об аресте; если владелец водительских прав хочет подвергнуть офицера перекрестному допросу, он должен вызвать его повесткой и заплатить ему зарплату.