Программа оценки рисков для здоровья (HHE) — это программа охраны здоровья на рабочем месте, администрируемая Национальным институтом охраны труда (NIOSH), в рамках которой работники, работодатели и профсоюзы могут бесплатно запросить помощь в рамках программы HHE. [1]
Программа HHE отвечает на запросы различными способами, включая телефонные консультации и полевые исследования. NIOSH предоставляет отчет с подробным описанием обнаруженных опасностей и рекомендациями по их устранению и улучшению охраны труда и техники безопасности на рабочем месте. NIOSH не является агентством по обеспечению соблюдения стандартов на рабочем месте, поэтому рекомендуемые изменения не требуются. Однако опыт NIOSH показал, что многие работодатели решают проблемы, указанные в своих отчетах, для улучшения охраны труда и техники безопасности своих сотрудников. Отчет предоставляется запрашивающему лицу, работодателю, представителям работников, OSHA и другим соответствующим агентствам; большинство отчетов размещаются на веб-сайте NIOSH. Отчеты, выпущенные после ноября 2010 года, не содержат названия компании, указанного в окончательном отчете. [1]
NIOSH разработал программу HHE в соответствии с мандатом Закона о безопасности и гигиене труда 1970 года по расследованию опасностей для здоровья на рабочем месте, о которых сообщают работодатели и работники. Согласно разделу 20(a)(6) Закона, министр здравоохранения и социальных служб уполномочен «после письменного запроса любого работодателя или уполномоченного представителя работников определить, имеет ли какое-либо вещество, обычно встречающееся на рабочем месте, потенциально токсические эффекты в таких концентрациях, как оно используется или обнаружено». [2]
NIOSH рекомендует запрашивать HHE, если сотрудники больны, а причина неизвестна или количество заболеваний или травм в группе сотрудников выше, чем ожидалось. Запросы также следует делать, когда сотрудники подвергаются воздействию новой опасности или опасности, не регулируемой OSHA, или когда сотрудники испытывают ухудшение здоровья, когда их воздействие агента ниже пределов профессионального воздействия . Если на рабочем месте присутствует несколько опасных агентов или условий, запрос HHE может быть полезным. К распространенным оцениваемым опасностям относятся плесень , химикаты , твердые частицы , шум , радиация , биологические агенты , эргономика , тепловой стресс и профессиональный стресс . [3]
HHE может быть запрошен действующим(и) сотрудником(ами) рабочего места, должностным лицом руководства от имени работодателя или профсоюзом, представляющим сотрудников на рабочем месте. Для рабочих мест с более чем тремя сотрудниками запрос сотрудника должен быть подкреплен подписями трех сотрудников. Если на рабочем месте работают три или менее сотрудников, требуется только подпись одного сотрудника. [3]
Закон о безопасности и гигиене труда дает NIOSH полномочия проводить оценки HHE в частном секторе и на федеральных рабочих местах. Когда рабочее место является частью государственного или местного правительства, полномочия NIOSH более ограничены, и может потребоваться сотрудничество работодателя, прежде чем NIOSH сможет провести оценку. [3]
NIOSH обычно первоначально связывается с запрашивающим лицом в течение 30 дней, чтобы обсудить запрос. [4] То, как запрос рассматривается, во многом зависит от характера запроса. В большинстве случаев NIOSH отвечает телефонной консультацией, чтобы обсудить проблемы и способы их устранения. В других случаях NIOSH посещает рабочее место, чтобы узнать больше о существующих опасностях для здоровья. В небольшом количестве случаев NIOSH направляет запрос в более подходящее агентство. [3]
Оценки рабочих мест на месте координируются с работодателем; NIOSH редко совершает необъявленные визиты. [3] По завершении первоначального посещения объекта NIOSH устно сообщает о своих предварительных выводах и рекомендациях работодателю, сотрудникам и представителям сотрудников (например, профсоюзам). [3] Кроме того, NIOSH предоставляет письмо, в котором суммируются предварительные выводы и рекомендации. Обычно оно отправляется в течение 10 дней после окончания посещения объекта. На этом этапе оценки результаты в основном неполны, и в некоторых случаях необходимы дополнительные визиты. [3] Сотрудники, которые участвуют в тестировании на воздействие или состояние здоровья, получат результаты своих личных тестов, если они этого пожелают. Работодателям предоставляется сводная информация о результатах тестирования на воздействие или состояние здоровья без указания результатов отдельных сотрудников. После полного анализа результатов NIOSH составляет окончательный отчет. Отчет содержит официальные выводы оценки и рекомендации о том, как устранить обнаруженные опасности для здоровья или улучшить программы по защите здоровья сотрудников. Этот отчет отправляется работодателю, представителю сотрудников, OSHA и другим агентствам. Работодатель должен разместить этот отчет на рабочем месте, где все сотрудники смогут его просматривать в течение как минимум 30 дней. [3]
Федеральные законы и правила обеспечивают некоторую защиту от возможных дискриминационных действий на рабочем месте для сотрудников, которые запрашивают HHE или участвуют в оценке. Если сотрудник запрашивает ее, NIOSH не будет раскрывать его имя работодателю. [3] Кроме того, Закон о безопасности и гигиене труда и Федеральный закон о безопасности и гигиене труда в шахтах запрещают работодателям наказывать сотрудников за сообщение об опасности для здоровья или участие в расследованиях NIOSH. [3]
NIOSH завершил более 3000 отчетов HHE, в которых подробно описываются оценки рабочих мест на местах во всех 50 штатах и некоторых территориях США, включая Пуэрто-Рико и Виргинские острова США. [3] Отчеты доступны на веб-сайте NIOSH или при обращении в программу HHE. [3] Отчеты HHE можно искать в Интернете. [5]
Программа HHE проводит «ответные мероприятия», чтобы узнать, нашли ли оцененные рабочие места HHE полезными, внедрили ли работодатели рекомендации и определить, нужна ли рабочим местам дополнительная помощь. [6] Ответные мероприятия могут включать опросы, телефонные конференции и повторные визиты. Данные ответных мероприятий показывают, что большинство респондентов внедрили рекомендации программы HHE, считают, что оценка улучшила здоровье и безопасность на рабочем месте, и снова запросили бы HHE. [7]
Хотя инспекторы OSHA и сотрудники программы HHE имеют законные полномочия посещать рабочие места, между программами существуют важные различия. [8] OSHA — это регулирующее агентство. Инспекции OSHA сосредоточены на известных и регулируемых опасностях, и инспекторы могут выписывать предписания и штрафы за несоблюдение правил безопасности и охраны труда. [8] NIOSH — это исследовательское агентство. [8] Его оценки охватывают известные или неизвестные опасности. Программа HHE не выписывает штрафы или предписания. [8]
Программа консультаций OSHA на месте имеет некоторые общие черты с программой HHE. [9] [10] Обе программы предоставляют услуги бесплатно для запрашивающих и оценивают проблемы охраны труда и техники безопасности. Ни одна из программ не выписывает штрафы или взыскания. Однако только владельцы малого или среднего бизнеса могут запросить консультацию OSHA, и владельцы обязаны устранить выявленные опасности. [10] Напротив, работодатели, сотрудники и профсоюзы из предприятий любого размера могут запросить HHE, и работодатели не обязаны следовать рекомендациям программы HHE. [9]
Программа HHE предоставляет техническую помощь во время федеральных чрезвычайных ситуаций. [11] Персонал обучен реагированию на стихийные бедствия, а также биологические, химические, взрывоопасные и радиологические события. [11] Программа HHE обеспечивала защиту сотрудников аварийно-спасательных служб во время атак 11 сентября , [11] атак сибирской язвы , [11] урагана Катрина , [11] разлива нефти Deepwater Horizon , [12] и эпидемии Эболы . [13]