Правительство Портленда , штат Орегон , основано на системе городского управления комиссией . К выборным должностным лицам относятся мэр , комиссары и городской аудитор. Мэр и комиссары (члены городского совета) отвечают за законодательную политику и контролируют различные бюро, которые контролируют повседневную работу города. [1] Портленд начал использовать комиссионную форму управления в 1913 году после публичного голосования 3 мая того же года. [2] Каждое выборное должностное лицо служит четыре года без ограничений по срокам . Каждый член городского совета избирается на всеобщее обозрение .
В 2022 году жители Портленда одобрили избирательную меру по замене комиссионной формы правления на совет из 12 членов, избираемых в четырех округах с использованием единого передаваемого голоса , с профессиональным городским менеджером, назначаемым напрямую избранным мэром, при этом первые выборы состоятся в 2024 году. [3]
Портлендская хартия была предметом многочисленных дебатов около 1911–1912 годов. Конкурирующие хартии были составлены четырьмя различными группами, включая «официальный комитет по хартии», назначенный мэром; «народный комитет по хартии», созданный под эгидой East Side Business Men's Club; еще один гражданский комитет, который составил Краткую хартию; и «народный комитет» во главе с WC Benbow, который составил Устав Бенбоу. Краткая хартия была необычной тем, что использовала голосование Баклина для избрания мэра и реализовала интерактивное представительство народа через систему комиссаров; голос каждого комиссара был бы взвешен в соответствии с количеством голосов, полученных им на выборах. Городской совет назначил комитет для составления компромиссной хартии. Эта хартия, наряду с Краткой хартией, были отклонены на референдумах. В следующем году городской совет представил народу еще одну хартию, которая была принята. [4] Форма правления городской комиссии впоследствии вошла в употребление в 1913 году, и первым мэром в рамках новой системы стал Х. Рассел Олби . [2]
Мера голосования 26–228 на выборах в ноябре 2022 года была поправкой к городскому уставу, которая отодвинула город от комиссионной системы управления. Она расширяет совет с четырех членов совета до 12 советников, которые будут избираться путем рейтингового голосования по выбору из четырех географических округов (по три члена совета от каждого округа). Мэр больше не будет голосующим членом совета, за исключением случаев, когда необходимо сделать решающий голос. Она также снимает ответственность за прямое управление городскими бюро с комиссаров на городского менеджера , контролируемого мэром и утверждаемого советом. [5] Предыдущие попытки реформировать городской устав были отклонены семь раз с 1913 года, [6] включая недавнюю попытку в 2007 году. [ необходима цитата ]
Первые выборы в городской совет в новых округах состоятся в 2024 году. [7] В рамках подготовки к передаче управления городскими бюро городскому управляющему мэр Тед Уиллер объявил, что он сгруппирует городские бюро в пять связанных сфер обслуживания. [8]
Сроки полномочий смещены, мэр и комиссары на должностях 1 и 4 избираются в те же годы, что и президентские выборы, а аудитор и комиссары на должностях 2 и 3 избираются в те же годы, что и губернаторские выборы. [9] Городской совет собирается по средам утром и средам днем в зале заседаний совета на втором этаже мэрии Портленда , и заседания открыты для публики. [10]
Места в городском совете, городской аудитор и мэр являются беспартийными, выборными должностями; срок полномочий каждой из них составляет четыре года. Начиная с выборов 2024 года, 12 советников избираются методом голосования по рейтингу с единым передаваемым голосом из четырех географических округов (по три члена совета от каждого округа). Мэр и городской аудитор избираются в целом с использованием метода голосования по рейтингу с мгновенным перегоном . С 1913 по 2024 год кандидаты соревновались на первичных выборах (обычно в мае четных лет); если ни один из кандидатов не набирал более 50% голосов, два лучших финалиста соревновались на выборах второго тура (обычно в следующем ноябре). Три места в совете, включая мэра, были выставлены на выборы в 2008 году; два других места и должность аудитора были выставлены на выборы в 2010 году.
С 2006 по 2010 год Портленд использовал финансируемую государством избирательную систему , которая позволяла кандидатам претендовать на государственное финансирование в размере 145 000 долларов, если они могли собрать 1000 пятидолларовых взносов к определенной дате (для кандидатов на пост мэра требовалось 1500 взносов по 5 долларов для гранта в размере 160 000 долларов). Два кандидата воспользовались этой системой в 2006 году: действующий президент Эрик Стен, который выиграл предварительные выборы, и Аманда Фриц, которая проиграла действующему президенту Дэну Зальцману, но выиграла место два года спустя (используя финансируемые государством избирательные деньги). [18] Выборы в ноябре 2010 года показали, что жители Портленда отказались от поддержки этой финансируемой государством избирательной системы. [19]
Система соседства Портленда, Управление сообщества и гражданской жизни, состоит из 94 признанных ассоциаций соседства и семи офисов коалиции районов соседства, расположенных по всему городу. Эти офисы оказывают поддержку и техническую помощь волонтерским ассоциациям соседства, общественным группам и отдельным активистам. [20]
Бюро полиции Портленда является основным полицейским агентством в городе и в настоящее время подчиняется мэру, в то время как пожарно-спасательная служба Портленда закреплена за отдельным комиссаром (Рене Гонсалес с 2023 года). В городе также есть офис планирования управления чрезвычайными ситуациями для смягчения последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Бюро водоснабжения Портленда управляет муниципальными службами водоснабжения по всему городу, в то время как Бюро экологических служб (BES) управляет системами канализации и ливневой канализации . Сбором и переработкой отходов управляет Бюро планирования и устойчивого развития, которое также управляет Фондом льгот для сообщества чистой энергии Портленда, инвестирующим в развитие возобновляемых источников энергии .
Общественный транспорт в городе в первую очередь находится в ведении TriMet , а не городского правительства, но трамвай Портленда и канатная дорога Портленда являются исключениями; обе принадлежат городу. [21] [22] Канатная дорога управляется Университетом здравоохранения и науки Орегона (OHSU) [22]
Хотя обычно контроль за соблюдением правил парковки осуществляет полиция, в Портленде этим занимается транспортный департамент (PBOT). [23]
Portland Public Schools управляет более чем 81 школой и является одним из крупнейших округов дошкольного образования в штате. [24] С 2022 года Портленд также предоставляет финансируемое налогоплательщиками всеобщее дошкольное образование после того, как избиратели одобрили городскую меру в 2020 году. [25]
Город управляет рядом бюро, ориентированных на жилье, развитие и программы по решению проблемы бездомности. Бюро жилищного строительства Портленда управляет программами, направленными на увеличение доступного жилья . [26]
С 2016 года председатель округа Малтнома Дебора Кафури и мэр Портленда Тед Уиллер объединили город и округ в Совместное управление служб помощи бездомным. [27] В сентябре 2020 года, разочарованный палатками в центре города, мэр Уиллер выразил намерение вывести город Портленд из партнерства с округом по JOHS. [28] Межправительственное соглашение между городом и округом по JOHS предусматривает расходы в размере 32,5 млн долларов для правительства города Портленд и истекает в июне 2022 года. [29] Частично используя федеральные средства из Закона об Американском плане спасения 2021 года , Совместное управление служб помощи бездомным использует принадлежащую городу землю для размещения деревень безопасного отдыха, которые представляют собой управляемое временное жилье, дополняющее систему приютов для бездомных. [30] [31]
Несколько новостных агентств сообщили об отчете городского аудитора о том, как город справляется с уборкой незаконных кемпингов в рамках Программы снижения воздействия бездомности/городских кемпингов. [32] [33] [34] С 2015 года город Портленд внедрил оптимизированный прием жалоб на кемпинги. Затем городские подрядчики убирали палатки, предметы и другие предметы и складировали их. База данных должна была расставлять приоритеты в уборке на основе «биологической опасности, мусора и других факторов, таких как агрессивность или открытое употребление наркотиков туристами». The Oregonian подытожил, что аудиторы обнаружили мало доказательств того, что происходит расстановка приоритетов, и не было четких указаний на то, какие критерии использовались при выборе лагерей, которые следует убрать или не убирать, и аудиторы задокументировали, что город часто игнорировал сотни жалоб, поданных жителями. Газета прокомментировала: «Это отсутствие ответа не соответствует мерам по борьбе с незаконным кемпингом, принятым мэром Тедом Уилером в начале его срока». Аудит, проведенный летом и осенью 2018 года, показал, что городу необходимо улучшить связь с нелегальными кемпингами, а также с жалобщиками. [35] Аудитор рекомендует предоставлять жалобщикам обновление статуса. В 2019 году город объявил, что намерен сделать это с помощью нового приложения, которое поможет людям «лучше записывать и понимать HUCIRP» [36] В январе 2023 года город запустил веб-интерфейс, предоставляющий некоторую информацию о зарегистрированных лагерях. [37]
Управление парков и отдыха Портленда управляет 11 760 акрами общественных парковых земель в городе, [38] включая крупные природные территории, такие как Форест-парк , и общественные места отдыха, такие как муниципальные игровые площадки, бассейны, поля для гольфа и гоночная трасса Portland International Raceway .
Портленд является административным центром округа Малтнома и ядром Метро , регионального правительства, в первую очередь занимающегося планированием землепользования . Оба эти правительственных субъекта оказывают сильное влияние на политику Портленда. [39] [40]