Офис парламентского юрисконсульта (OPC) — правительственное агентство Австралийского Содружества , созданное в соответствии с Законом о парламентском юрисконсульте 1970 года (Cth) [1] в рамках портфеля Генерального прокурора Содружества . OPC разрабатывает все правительственные законопроекты, которые вносятся в федеральный парламент, законодательные инструменты, принятые генерал-губернатором , и ряд других делегированных законодательных актов. Он также управляет Федеральным реестром законодательства ( Регистром законодательства ) для предоставления доступа к авторизованным, актуальным версиям законов Содружества.
OPC был создан в 1970 году и в настоящее время его возглавляет Мередит Ли, первый парламентский советник.
Механизмы разработки законодательства Содружества были введены в действие в самом начале федерации Австралии как государства в 1901 году. Первоначально секретарь Департамента Генерального прокурора был парламентским составителем законопроектов , а отдельная должность была создана только в 1946 году. К 1954 году в Департаменте Генерального прокурора был сформирован Отдел парламентского составления законопроектов для разработки законопроектов и нормативных актов. [2]
После того, как ряд парламентских отчетов выявил нехватку составителей законопроектов и накопившиеся объемы работы по их составлению, [3] в 1970 году был создан уставной орган, известный как Управление парламентского советника. [1]
Первоначально OPC отвечал за разработку как основного, так и делегированного законодательства, а также за печать законов. Однако в 1973 году функция разработки делегированного законодательства была передана в Департамент Генерального прокурора, а OPC сохранила ответственность за разработку законопроектов и поправок к законопроектам перед парламентом.
В 2012 году функции по разработке делегированного законодательства и публикации законодательства были возвращены Управлению по координации законодательства.
В своей книге «История OPC, Соответствие законопроекту » Кармел Мейкледжон отмечает, что роль разработки законодательства
требовали специальных навыков, не только технических способностей, но и необходимого профессионального этоса. Хотя основные критерии — высокая академическая квалификация, отличные языковые навыки, творческое, но системное мышление, тщательное внимание к деталям и степень дипломатии — не были исключительными для составления, такая обременительная и требовательная юридическая работа не всем нравилась... Поскольку потребность в профессиональных и опытных составителях росла с увеличением размера и сложности свода законов Содружества, все больше внимания уделялось набору, обучению и удержанию тех, кто посвятил себя карьере в этом «особом искусстве». Некоторые эксперты признавались, что составителями документов рождаются, а не становятся, другие сосредоточились на развитии навыков составления документов с течением времени путем проб, ошибок и терпеливого обучения. [4]
В дополнение к трем законным должностным лицам — первому парламентскому советнику и двум вторым парламентским советникам — в OPC работает около 100 сотрудников, работающих в соответствии с Законом о государственной службе 1999 года . [5] Около 50 составителей законопроектов — все они юристы и называются парламентскими советниками . [ требуется ссылка ]
Представляя законопроект об учреждении OPC, Генеральный прокурор заявил:
Работа парламентского законопроекта представляет собой настоящий вызов для юриста: он участвует в основных процессах государственного управления: ему приходится выполнять сложную задачу по переводу того, что порой является широко и даже неточно выраженными идеями практикующих политиков, в законодательство, которое выдержит проверку судов. [6]
OPC имеет около 40 сотрудников издательства, которые разрабатывают и ведут веб-сайт Legislation Register, включая управление регистрацией нового законодательства, подготовку сборников законодательства Содружества и предоставление редакционных услуг для законопроектов, разработанных OPC. OPC продолжает работать над проектами по обеспечению доступа к историческому законодательству в Legislation Register. [ необходима ссылка ]
В OPC также работают 20 сотрудников корпоративных служб, охватывающих такие области, как финансы, администрирование и ИТ-услуги.
В соответствии с разделом 3 Закона о парламентском совете 1970 года (Cth) [1] функции OPC включают:
Федеральный реестр законодательства — официальный реестр федерального законодательства правительства Австралии, которым управляет Управление парламентского юрисконсульта. Он был создан Законом о законодательстве 2003 года, включив в себя функции и обязанности ныне несуществующих ComLaw и Федерального реестра законодательных актов. Реестр предоставляет копии всех действующих и отмененных федеральных законов, а также законодательных актов, постановлений, определений, уведомляемых актов и административных распоряжений с 1901 года. [8] Большинство исторических законодательных актов могут быть предоставлены по запросу. Неотредактированные версии законодательных актов, взятые из Федерального реестра законодательства, могут храниться как «авторизованные версии» таких законодательных актов и допускаются в суд. [9]
2021 — настоящее время: Мередит Ли
2004–2021: Питер Алан Куиггин, PSM , QC
1993–2004: Хилари Пенфолд, PSM, QC, медаль Столетия
1986–1993: Иэн Маклин, Линдси Тернбулл, королевский адвокат
1981–1986: Джефф Колтерман Колтс , OBE , королевский адвокат
1977–1981: Бронте Клукас Куэйл CB , OBE, QC, Звезда Пакистана
1972–1977: Чарльз Кеннеди Команс, CBE , OBE, QC
1949–1972: Джон Куолтроу Юэнс , кавалер ордена Святого Михаила и Святого Георгия, кавалер ордена Британской империи ... Королевского адвоката
1946-1949: Мартин Чарльз Бониуэлл, CBE
1932–1946: сэр Джордж Шоу Ноулз, CBE, OBE, MA, LLM
1901–1932: сэр Роберт Рэндольф Гарран, GCMG , KCMG , CMG, KC