Палата представителей ( филипп . Kapulungan ng mga Kinatawan ; Камара от испанского слова cámara , что означает «палата») — нижняя палата Конгресса , двухпалатного законодательного органа Филиппин, с Сенатом Филиппин в качестве верхней палаты . Нижняя палата обычно упоминается как Конгресс , [ c], хотя этот термин в совокупности относится к обеим палатам. [1]
Члены Палаты представителей официально именуются представителями ( филипп . mga kinatawan ) и иногда неформально называются конгрессменами или конгрессвуменами ( филипп . mga kongresista ). Они избираются на трехлетний срок и могут быть переизбраны, но не могут занимать этот пост более трех сроков подряд без перерыва на один срок (например, занимая один срок в Сенате ad interim ). Около 80% конгрессменов являются представителями округов, представляющими определенные географические области. 19-й Конгресс имеет 253 [2] избирательных округа . Представители по партийным спискам, которые составляют не более двадцати процентов от общего числа представителей, избираются по партийной системе .
Помимо необходимости одобрения каждого законопроекта до его отправки на подпись президенту , чтобы он стал законом, Палата представителей имеет право объявлять импичмент определенным должностным лицам, а все законопроекты о избирательных правах и финансах должны исходить от нижней палаты.
Палату представителей возглавляет спикер Палаты ( филипп . ispiker ). В настоящее время эту должность занимает Мартин Ромуальдес . Спикер Палаты является третьим в линии преемственности президента Филиппин после вице-президента и президента Сената . Официальная штаб-квартира Палаты представителей находится в Батасанг Памбанса (буквально «национальный законодательный орган»), расположенном в холмах Батасан , Кесон-Сити . Здание часто называют просто Батасан , и это слово также стало метонимом для обозначения Палаты представителей.
Законодательная система Филиппин началась с однопалатной формы правления в 1898 году, когда тогдашний президент Эмилио Агинальдо учредил Конгресс Малолоса недолговечной Первой Республики Филиппины с 1898 по 1901 год. [3] Значимым достижением Конгресса стала ратификация независимости Филиппин, когда она была провозглашена 12 июня 1898 года в Кавите, Кавите. [4]
Конгресс Малолоса собрался в церкви Барасоайн во время последующей инаугурации Эмилио Агинальдо и инаугурации Конституции Малолоса в 1898 году. [5] За год до создания республики Конгресс одобрил предложение объявить войну Соединенным Штатам, тем самым начав Филиппино-американскую войну, которая длилась с 1899 по 1901 год. Конгресс Малолоса был распущен 1 апреля 1901 года после того, как Агинальдо заявил о своей верности Соединенным Штатам, когда он был захвачен в плен. [6]
В начале американского колониального правления, с 16 марта 1900 года, единственным национальным законодательным органом была Филиппинская комиссия , все члены которой назначались президентом Соединенных Штатов . Возглавляемый генерал-губернатором Филиппин, орган осуществлял всю законодательную власть, предоставленную ему президентом и Конгрессом Соединенных Штатов до октября 1907 года, когда к нему присоединилась Филиппинская ассамблея. Уильям Говард Тафт был выбран первым американским гражданским генерал-губернатором и первым руководителем этой Филиппинской комиссии, которая впоследствии стала известна как Комиссия Тафта.
Филиппинский законопроект 1902 года , основной закон или органический акт островного правительства , предписывал, что после выполнения определенных условий будет создан двухпалатный или двухпалатный филиппинский законодательный орган с ранее существовавшей, назначаемой всеми Филиппинской комиссией в качестве верхней палаты и Филиппинской ассамблеей в качестве нижней палаты . Этот двухпалатный законодательный орган был открыт в октябре 1907 года. Под руководством спикера Серхио Осменьи и лидера фракции Мануэля Л. Кесона Правила 59-го Конгресса Соединенных Штатов были в основном приняты в качестве Правил филиппинского законодательного органа. Осменья и Кесон привели Националистическую партию с платформой независимости от Соединенных Штатов к последовательным победам на выборах против Прогрессистской партии , а затем Демократической партии , которая сначала выступала за государственность Соединенных Штатов, а затем выступила против немедленной независимости.
Именно этот орган, основанный как Филиппинская ассамблея, в той или иной форме и под несколькими разными названиями продолжает существовать вплоть до наших дней.
В 1916 году Закон Джонса , официально Закон об автономии Филиппин, изменил законодательную систему. Филиппинская комиссия была упразднена, и был создан новый полностью избираемый двухпалатный филиппинский законодательный орган, состоящий из Палаты представителей и Сената . Националисты продолжали доминировать на выборах, хотя они были разделены на две фракции во главе с Осменой и Кесоном; эти две фракции примирились в 1924 году и контролировали Ассамблею через систему фактически доминирующей партии .
Законодательная система была снова изменена в 1935 году. Конституция 1935 года установила однопалатную Национальную ассамблею . Но в 1940 году посредством поправки к Конституции 1935 года был принят двухпалатный Конгресс Филиппин, состоящий из Палаты представителей и Сената.
После провозглашения Республики Филиппины в 1946 году был принят Закон о Республике № 6, предусматривающий, что на дату провозглашения Республики Филиппины существующий Конгресс будет называться Первым Конгрессом Республики. «Либеральный блок» националистов окончательно отделился от своих рядов, создав Либеральную партию . Эти две партии будут участвовать во всех выборах в двухпартийной системе . Партия правящего президента побеждает на выборах в Палату представителей; в случаях, когда партия президента и большинство членов Палаты представителей различаются, достаточное количество отделяется и присоединяется к партии президента, тем самым гарантируя президенту контроль над Палатой представителей.
Такая система сохранялась до тех пор, пока президент Фердинанд Маркос не объявил военное положение и не упразднил Конгресс. Он правил указами даже после того, как Конституция 1973 года упразднила двухпалатный Конгресс и создала однопалатную парламентскую систему правления Батасанг Памбанса , поскольку парламентские выборы в 1978 году не состоялись . Движение Маркоса Килусанг Багонг Липунан (KBL; Новое общество) выиграло все места, за исключением мест от Центральных Висайских островов , открыв эру господства KBL, которая продолжалась до тех пор, пока Революция народной власти не свергла Маркоса в 1986 году.
Конституция 1987 года восстановила президентскую систему правления вместе с двухпалатным Конгрессом Филиппин. Одним из отклонений от предыдущей установки было введение промежуточных выборов; однако динамика Палаты представителей возобновила свое состояние до 1972 года, когда партия президента контролировала палату, хотя возник политический плюрализм, который предотвратил восстановление старой националистическо-либеральной двухпартийной системы. Вместо этого развилась многопартийная система .
Корасон Акино, которая номинально не имела партии, поддерживала Laban ng Demokratikong Pilipino (LDP; Борьба демократических филиппинцев). С победой Фиделя В. Рамоса на президентских выборах 1992 года многие представители перешли в его партию Lakas-NUCD ; то же самое произошло с победой Джозефа Эстрады в 1998 году , но он потерял поддержку, когда был свергнут после революции EDSA 2001 года , которая привела к власти его вице-президента Глорию Макапагал Арройо . Это также означало восстановление Lakas-NUCD в качестве главной партии в палате. То же самое произошло, когда в 2010 году победил Бениньо Акино III , что вернуло либералов к власти.
Председательствующим должностным лицом является спикер . В отличие от президента Сената , спикер обычно служит весь срок полномочий Конгресса, хотя были случаи, когда спикер покидал свой пост из-за конфликта с президентом: примерами служат отставка Хосе де Венесия-младшего с поста спикера в 2008 году, когда его сын Джоуи де Венесия разоблачил предполагаемые коррупционные действия Первого джентльмена Майка Арройо , и отставка Мэнни Вильяра после того, как он допустил импичмент президента Эстрады в 2000 году.
Филиппины используют параллельное голосование на выборах в нижнюю палату. На выборах 2022 года в Палате будет 316 мест; 253 из них — представители округов, а 63 — представители партийных списков. Количество оспариваемых мест может измениться в зависимости от создания новых избирательных округов.
Филиппинский закон предписывает, чтобы на каждые четыре представителя округа приходился один представитель по партийному списку. Представители округов избираются по системе относительного большинства из одномандатных округов . Представители по партийным спискам избираются всенародным голосованием с избирательным порогом в 2% , при этом партия получает не более трех мест. Партия, набравшая наибольшее количество голосов, обычно получает три места, затем другие партии, набравшие более 2% голосов, получают два места. На этом этапе, если все места по партийным спискам не заполнены, партии, набравшие менее 2% голосов, получат по одному месту каждая, пока все места по партийным спискам не будут заполнены.
Политические партии, участвующие в выборах по партийным спискам, не допускаются к участию в окружных выборах, и наоборот, если только это не разрешено Комиссией по выборам . Партийные списки и политические партии, участвующие в окружных выборах, могут заключать коалиционные соглашения друг с другом.
Агитация за выборы в избирательных округах Конгресса является решительно местной; кандидаты, скорее всего, являются частью избирательного списка , который включает кандидатов на другие должности в этом районе, и списки могут состоять из разных партий. Политические партии, участвующие в выборах, не пытаются создать общенациональную кампанию.
С другой стороны, агитация по партийным спискам проводится в общенациональном масштабе. Партии обычно пытаются апеллировать к определенной демографической группе. Опросы обычно проводятся для выборов по партийным спискам, в то время как социологи могут публиковать опросы по конкретным окружным гонкам. На окружных выборах социологи не пытаются делать прогнозы ни о том, сколько голосов получит партия, ни о количестве мест, которые она выиграет; хотя они пытаются сделать это на выборах по партийным спискам.
Члены Палаты представителей, являющиеся также ее должностными лицами, по должности являются членами всех комитетов и имеют право голоса.
Руководящие должности, за исключением генерального секретаря и сержанта по оружию, в настоящее время вакантны. Срок полномочий офицеров, избранных на 18-м Конгрессе, истек 30 июня 2022 года. 25 июля 2022 года 19-й Конгресс Филиппин выберет из своего состава своих лидеров.
Спикер является главой Палаты представителей. Он председательствует на сессии; принимает решения по всем вопросам порядка, которые могут быть обжалованы любым членом; подписывает все акты, резолюции, меморандумы, предписания, ордера и повестки, изданные Палатой или по ее распоряжению; назначает, отстраняет, увольняет или налагает дисциплинарные взыскания на персонал Палаты; и осуществляет административные функции.
Спикер избирается большинством голосов всех членов Палаты, включая вакантные места. Спикер традиционно избирается на созыве каждого конгресса. До избрания спикера пристав Палаты сидит в качестве «председательствующего должностного лица» до тех пор, пока не будет избран спикер. По сравнению с президентом Сената , отстранение действующего спикера происходит реже.
Действующим спикером Палаты представителей является конгрессмен Мартин Ромуальдес , представляющий 1-й избирательный округ Лейте и двоюродный брат действующего президента Бонгбонга Маркоса . [7]
До реорганизации должностных лиц Палаты представителей во время 10-го Конгресса в 1995 году существовала должность временного спикера конгрессов. Временный спикер был следующей по значимости должностью в Палате после спикера.
Должность была заменена заместителями спикера в 1995 году. Первоначально было по одному заместителю спикера для каждой островной группы Лусон , Висайи и Минданао . Затем, в 2001 году во время 12-го Конгресса , был создан заместитель спикера «по свободе». В следующем Конгрессе был создан еще один заместитель спикера «по свободе», вместе с заместителем спикера для женщин. В 15-м Конгрессе , начиная с 2010 года, все шесть заместителей спикера являются «по свободе».
В 16-м Конгрессе заместители спикеров представляют палату в целом. Начиная с 17-го Конгресса каждый регион представлен заместителем спикера, с дополнительными заместителями спикеров из партийных списков.
Заместители спикера выполняют функции спикера в случае его отсутствия. В случае отставки спикера заместители спикера избирают из своего состава исполняющего обязанности спикера до тех пор, пока не будет избран спикер.
Уходящие заместители спикера Палаты представителей: бывший президент и спикер Глория Макапагал Арройо , конгрессмен Рэймонд Демокрито Мендоса , конгрессмен Роберто Пуно , конгрессмен Кристин Сингсон-Михан , конгрессмен Исидро Унгаб , конгрессмен Камилла Вильяр , бывший сенатор и уходящий конгрессмен Ральф Ректо , конгрессмен Аурелио Гонсалес-младший и конгрессмен Винсент Франко-Фраско. [7]
Лидер большинства, помимо того, что он является представителем партии большинства, должен руководить обсуждениями в зале. Лидер большинства также одновременно является председателем Комитета по правилам. Лидер большинства избирается на партийном собрании правящей партии большинства.
Действующим лидером большинства в Палате представителей является конгрессмен Мануэль Хосе Далипе, член партии Лакас-CMD , представляющий второй избирательный округ города Замбоанга. [7]
Лидер меньшинства является представителем партии меньшинства в Палате представителей и является членом всех постоянных комитетов по должности . Лидер меньшинства избирается на партийном собрании всех членов Палаты представителей в партии меньшинства, хотя по традиции проигравший кандидат на пост спикера назначается лидером меньшинства.
Действующим лидером меньшинства в Палате представителей является конгрессмен Марселино Либанан, член партийного списка 4PS.
Генеральный секретарь обеспечивает выполнение распоряжений и решений Палаты; ведет журнал каждой сессии; отмечает все вопросы порядка, среди прочего. Генеральный секретарь председательствует в палате на первой законодательной сессии после выборов и избирается большинством членов.
В настоящее время Реджинальд С. Веласко является генеральным секретарем Палаты представителей.
Сержант по оружию отвечает за поддержание общественного порядка в Палате представителей, среди прочего. Как и Генеральный секретарь, сержант по оружию избирается большинством членов.
В настоящее время генерал-майор полиции в отставке Наполеон С. Таас является приставом Палаты представителей. [8]
Требования к членству в Палате четко изложены в Разделе 6, Ст. VI Конституции Филиппин 1987 года следующим образом:
Существует два типа конгрессменов: те, кто представляет географические округа, и те, кто представляет партийные списки. Метод простого большинства (голосование по мажоритарной системе) используется для определения того, кто представляет каждый из 243 географических округов. Представители партийных списков избираются по партийной системе. Представители партийных списков всегда должны составлять 20% мест.
Первоначально установленное в 200 в постановлении конституции 1987 года, число округов выросло до 243. Все новые округа были созданы путем частичного перераспределения существующих тогда 200 округов и путем создания новых провинций и городов. Конституция давала Конгрессу право перераспределения округов в масштабах страны после публикации каждой переписи, но этого не было сделано.
Первоначальные 200 округов означали, что должно было быть 50 представителей по партийным спискам. Однако конституция не давала подробностей о том, как должны были избираться конгрессмены по партийным спискам. Это привело к тому, что президенты назначали представителей секторов, которые затем утверждались Комиссией по назначениям ; только несколько представителей секторов были рассажены таким образом. С принятием Закона о системе партийных списков первые выборы по партийным спискам состоялись в 1998 году; с 2%-ным избирательным порогом, ограничением в 3 места и десятками участвующих партий это привело к тому, что была распределена лишь часть мест по партийным спискам. В конечном итоге было принято несколько решений Верховного суда, изменяющих способ распределения победивших мест, гарантируя, что все места по партийным спискам будут заполнены.
Предполагалось, что на выборах 2019 года будут оспариваться 245 округов Конгресса , поэтому на выборах по партийным спискам оспаривалось 61 место по партийным спискам. Выборы в двух из этих округов были отложены из-за его создания прямо перед началом кампании. Верховный суд постановил, что один округ будет оспариваться на следующих выборах (2022 года), затем Комиссия по выборам применила решение суда к другому округу, доведя количество округов до 243, при этом сохранив 61 представителя по партийным спискам, что в общей сложности составило 304 места.
Вакансии представителей, избранных по округам, рассматриваются на дополнительных выборах , которые могут быть проведены, если вакансия образовалась менее чем за год до следующих регулярно запланированных выборов. Дополнительные выборы проводятся нечасто; несмотря на несколько вакансий, последние дополнительные выборы были в 2023 году. Для представителей по партийным спискам, кандидат, следующий в списке, должен заменить уходящего представителя; если кандидат согласен, то этот человек будет приведен к присяге в качестве члена, если кандидат не согласен, то кандидат, следующий за ним, будет приглашен, и процесс повторяется. Освобождающиеся представители по партийным спискам всегда заменялись таким образом.
Восемьдесят процентов представителей должны быть из избирательных округов, каждый округ должен избирать одного представителя. Конституция предписывает, что каждая провинция и каждый город с населением 250 000 человек должны иметь по крайней мере одного представителя. Каждый законодательный округ, независимо от населения, имеет одного конгрессмена. Для провинций, имеющих более одного законодательного округа, провинциальные округа идентичны соответствующему законодательному округу, за исключением городов, которые не голосуют за провинциальных чиновников. Если города разделены на несколько округов для целей представительства в мэрии, они также используются для представительства в конгрессе.
Представители округов составляют не более 80% членов Палаты; поэтому, чтобы партия имела большинство мест в Палате, ей необходимо получить большее большинство мест в округах. Ни одна партия с момента принятия конституции 1987 года не смогла получить большинство мест, поэтому коалиции не являются редкостью.
Система партийных списков — это название, обозначающее представительство по партийным спискам. Согласно Конституции 1987 года , электорат может голосовать за определенные организации по партийным спискам, чтобы дать голос значительным меньшинствам общества, которые в противном случае не были бы адекватно представлены через географический округ. С 1987 по 1998 год представители партийных списков назначались президентом.
С 1998 года каждый избиратель голосует за одну организацию по партийному списку. Организации, набравшие не менее 2% от общего числа голосов, получают одного представителя на каждые 2%, но не более трех представителей. Таким образом, в Конгрессе может быть не более 50 представителей по партийным спискам, хотя обычно избирается не более 20, поскольку многие организации не набирают требуемого минимального числа голосов в 2%.
После выборов 2007 года Верховный суд в спорном решении приказал COMELEC изменить способ распределения мест по партийным спискам. Согласно новой формуле только одна партия будет иметь максимум 3 места. Он основывал свое решение на формуле, содержащейся в решении VFP против COMELEC . В 2009 году в решении BANAT против COMELEC оно было изменено снова, в котором партии, набравшие менее 2% голосов, получили места для выполнения квоты в 20%, установленной в конституции.
Помимо определения победившей партии и распределения количества мест, полученных каждой партией, еще одним спорным моментом было то, должны ли кандидаты быть членами маргинализированной группы, которую они должны представлять; в решении по делу Ang Bagong Bayani против COMELEC Верховный суд не только постановил, что кандидаты должны быть членами маргинализированного сектора, но и запретил основным политическим партиям участвовать в выборах по партийным спискам. Однако в решении по делу BANAT суд постановил, что, поскольку в законе не указано, кто принадлежит к маргинализированному сектору, суд разрешает любому быть кандидатом, если кандидат является членом партии ( не обязательно той маргинализированной группы, которую партия должна представлять).
До принятия Закона о партийных списках президент, по совету и с согласия Комиссии по назначениям , назначал представителей секторов. Они представляли различные сектора: труд, крестьянство, городскую бедноту, молодежь, женщин и культурные общины. Их число выросло с 15 членов в 8-м Конгрессе до 32 в 10-м Конгрессе .
В промежуточном Батасанг Памбансе были проведены секторальные выборы для заполнения секторальных мест в парламенте.
Согласно Закону Республики № 6645 или «Закону, предписывающему порядок заполнения вакансии в Конгрессе Филиппин», если место освобождалось не позднее, чем за 18 месяцев до выборов, Палата представителей могла попросить Комиссию по выборам провести специальные выборы для заполнения вакансии. Закон не определяет механизм, если место освобождалось в течение 18 месяцев до выборов. Палата представителей через своего спикера обычно назначает временного управляющего или должностное лицо по связям с законодательными органами для заполнения вакансии. [9] Временный управляющий не может голосовать от имени округа, за которым осуществляется уход.
Конгресс уполномочен перераспределять законодательные округа в течение трех лет после каждой переписи. [10] С момента своего восстановления в 1987 году Конгресс не принял ни одного общего закона о распределении, несмотря на публикацию шести переписей в 1990, 1995, 2000, 2007, 2010 и 2015 годах. [11] Увеличение числа представительных округов с 1987 года произошло в основном за счет создания новых провинций, городов и частичного перераспределения округов некоторых провинций и городов.
Распределение избирательных округов по выборам в Конгресс не зависит от специально уполномоченного независимого государственного органа, а скорее от республиканских актов , которые разрабатываются членами Конгресса. Поэтому распределение часто может зависеть от политических мотивов. Действующие представители, которым закон не разрешает служить после трех последовательных сроков, иногда прибегают к разделению своего округа или даже созданию новой провинции, которой будет гарантировано место, просто для того, чтобы их союзники могли баллотироваться, «меняясь офисами» с ними. Аналогичным образом, политики, чье политическое состояние, вероятно, будет поставлено под угрозу любым изменением границ округов, могут откладывать или даже игнорировать необходимость перераспределения.
С 1987 года создание некоторых новых избирательных округов было встречено спорами, особенно из-за того, что действующие политические кланы и их союзники извлекали выгоду из новых избирательных округов. Некоторые из этих новых избирательных округов связаны с созданием новой провинции, поскольку такой акт обязательно влечет за собой создание нового избирательного округа.
В настоящее время округом с наименьшим населением является единственный округ Батанес , в котором в 2020 году проживало всего 18 831 человек. Самый густонаселенный округ Конгресса, 1-й округ Ризал , насчитывает примерно в 69 раз больше жителей. Приведенные ниже данные отражают границы округов для выборов 2019 года , а численность населения взята из переписи 2020 года. [16]
Из-за отсутствия общенационального перераспределения после публикации каждой переписи с момента принятия Конституции в 1987 году, быстрорастущие провинции и города стали крайне недопредставленными. Каждый законодательный округ в идеале должен охватывать население в 250 000 человек. [17]
Палата представителей создана по образцу Палаты представителей Соединенных Штатов ; обе палаты Конгресса имеют примерно равные полномочия, и каждый законопроект или резолюция, которые должны пройти через обе палаты, должны получить согласие обеих палат, прежде чем быть переданными на подпись президенту. Как только законопроект отклоняется в Палате представителей, он теряется. Как только законопроект одобрен Палатой представителей в третьем чтении, он передается в Сенат, если только точно такой же законопроект не был принят верхней палатой. Когда аналогичный законопроект в Сенате отличается от принятого Палатой представителей, либо создается двухпалатный согласительный комитет, состоящий из членов обеих палат Конгресса, чтобы урегулировать разногласия, либо любая палата может вместо этого одобрить версию другой палаты.
Как и большинство нижних палат, законопроекты о франшизе и деньгах исходят из Палаты представителей, но Сенат все равно может предлагать или соглашаться с поправками, то же самое касается законопроектов местного применения и частных законопроектов. Палата представителей имеет исключительное право инициировать процедуру импичмента и может объявить импичмент должностному лицу голосами одной трети своих членов. После того, как должностное лицо подвергается импичменту, Сенат судит его.
Комплекс Батасанг Памбанса (Национальный законодательный орган) в Кесон-Сити является резиденцией Палаты представителей с момента его реставрации в 1987 году; он получил свое название от Батасанг Памбанса , национального парламента, который заседал там с 1978 по 1986 год.
Законодательное собрание Филиппин было открыто в Манильском Большом оперном театре в 1907 году, затем оно проводило свои дела в Аютамьенто в Интрамуросе . Генерал-губернатор Леонард Вуд созвал 2-е Законодательное собрание Филиппин в Багио и провело три недели в особняке в Багио . Законодательное собрание вернулось в Аютамьенто, поскольку строилось здание Законодательного собрания ; оно впервые собралось там 26 июля 1926 года. Палата представителей продолжала занимать второй этаж до 1945 года, когда территория подверглась артиллерийскому обстрелу во время битвы за Манилу . Здание было повреждено настолько, что не подлежало ремонту, и Конгресс собирался в здании старой японской школы на улице Лепанто [18] (современная улица С. Х. Лойола) в Маниле до тех пор, пока в 1949 году не было возможности снова занять здание Законодательного собрания. Конгресс оставался в здании Законодательного собрания, которое теперь называлось зданием Конгресса, пока президент Маркос не закрыл Конгресс и не стал управлять страной указом, начиная с 1972 года. [19]
Затем Маркос руководил строительством нового здания парламента в городе Кесон , который был созван в 1978 году. Парламент, названный Батасанг Памбанса, продолжал заседать там до принятия Конституции свободы 1986 года . Палата представителей унаследовала комплекс Батасанг Памбанса в 1987 году.
Комплекс Батасанг Памбанса, теперь официально именуемый комплексом зданий Палаты представителей, находится в Национальном правительственном центре, Конститьюшн Хиллз, Кесон-Сити. Доступный через проспект Содружества , комплекс состоит из четырех зданий. В главном здании находится зал заседаний; к нему примыкают северное и южное крылья, открытые в декабре 1977 года. Самое новое здание, здание Рамона Митры-младшего, было завершено в 2001 году. В нем размещаются Законодательная библиотека, офисы комитетов, справочное и исследовательское бюро и конференц-залы. [20]
Члены Палаты представителей, помимо объединения в политические партии, также объединены в «блок большинства», «блок меньшинства» и «независимые» (отличающиеся от независимых в том смысле, что они не связаны с политической партией). Первоначально члены, проголосовавшие за победившего спикера, относятся к большинству, а члены, проголосовавшие за оппонента, — к меньшинству. Блок большинства и блок меньшинства должны избрать между собой лидера фракции. Хотя членам разрешено менять блоки, они должны делать это в письменной форме. Кроме того, блок, в который они намерены перейти, должен принять их заявление в письменной форме. Когда блок, в который член должен перейти, отказывается принять передающего члена или член не хочет быть членом ни одного из блоков, этот член становится независимым членом. Член, который переходит в новый блок, теряет свои должности председателя и членства в комитетах, пока блок, в который член переходит, не изберет члена в комитеты.
Членство в каждом комитете должно быть пропорционально размеру каждого блока, при этом каждый блок решает, кто из них пойдет в каждый комитет, по предложению лидера соответствующего этажа в Палату представителей на пленарном заседании. Спикер, заместители спикера, лидеры этажей, заместители лидеров этажей и председатель Комитета по счетам могут голосовать в комитетах; председатель комитета может голосовать только для разрешения равенства голосов.
Чтобы гарантировать, что каждый представитель получит свою долю, большинство из них присоединятся к блоку большинства или даже к партии президента в качестве основы политики патронажа (известной на местном уровне как система Падрино ); таким образом, Палата представителей всегда присоединяется к партии действующего президента.
Блок большинства сидит справа от спикера, лицом к Палате представителей.