Палата горожан ( / ˈ b ɜːr dʒ ə s ɪ z / ) была избранным представительным элементом Генеральной Ассамблеи Вирджинии , законодательного органа колонии Вирджиния .
С 1642 по 1776 год Палата горожан была инструментом правительства наряду с назначенным королевской властью колониальным губернатором и верхней палатой Государственного совета в Генеральной палате. [1]
Когда колония Вирджиния провозгласила свою независимость от Королевства Великобритании на Пятой Вирджинской конвенции в 1776 году (и стала независимым Содружеством Вирджиния ), Палата горожан стала Палатой делегатов , которая продолжает выполнять функции нижней палаты Генеральная Ассамблея. [2]
Первоначально Берджесс называл свободного жителя городка , самоуправляющегося города или поселения в Англии.
Колония Вирджиния была основана акционерной компанией Virginia Company как частное предприятие, хотя и в соответствии с королевской хартией . Первые губернаторы обеспечивали суровое руководство и суровые суждения, необходимые для того, чтобы колония смогла пережить первые трудности. [ нужна цитата ]
Ранние кризисы, связанные с голодом, болезнями, набегами коренных американцев , необходимостью выращивания товарных культур и нехваткой квалифицированной или преданной рабочей силы, означали, что колонии необходимо было привлечь достаточно новых и ответственных поселенцев, чтобы она росла и процветала. [ нужна цитата ]
Чтобы побудить поселенцев приезжать в Вирджинию, в ноябре 1618 года лидеры Вирджинской компании дали инструкции новому губернатору сэру Джорджу Йердли , которые стали известны как «Великая хартия». [3]
Он установил, что иммигранты, оплатившие дорогу в Вирджинию, получат пятьдесят акров земли, а не будут простыми арендаторами. Гражданская власть будет контролировать армию. В 1619 году на основании инструкции губернатор Йердли инициировал выборы 22 горожан по поселениям и Джеймстауну. Они вместе с назначенным королевской властью губернатором и Государственным советом из шести членов сформируют первую Генеральную ассамблею как однопалатный орган. [4]
Губернатор мог наложить вето на его действия, и Компания по-прежнему сохраняла общий контроль над предприятием, но поселенцы имели ограниченное право голоса в управлении своими делами, включая свои финансы. [4]
В то же время на Бермудских островах была создана Палата собрания (которая также была заселена компанией Вирджиния и к тому времени управлялась ее ответвлением, компанией Somers Isles ) и провела свою первую сессию в 1620 году .
Горстке польских мастеров , привезенных в колонию для обучения навыкам производства пека, дегтя, поташа и мыльной золы, первоначально было отказано в полных политических правах. В знак протеста они бросили свои инструменты, но вернулись к работе после того, как их объявили свободными и получили избирательные права, очевидно, по соглашению с компанией Вирджиния. [5]
30 июля 1619 года губернатор Йердли созвал Генеральную ассамблею Вирджинии в качестве первого представительного законодательного органа Америки на шестидневное заседание в новой деревянной церкви на острове Джеймстаун , штат Вирджиния. Однопалатная Ассамблея состояла из губернатора, Государственного совета, назначенного компанией Вирджиния, и 22 представителей, избранных на местном уровне. [6] [7]
Первая сессия Ассамблеи 30 июля 1619 года была прервана вспышкой малярии и отложена через пять дней. [8] На третий день собрания в журнале собрания было отмечено: «Мистер Шелли, один из Берджессов, умер». [9] Двадцать два (22) члена были отправлены в собрание от следующих округов: [10]
Последние два горожанина были исключены из собрания, потому что Джон Мартин отказался отказаться от пункта в своем земельном патенте, который освобождал его район «от любого управления колонией, за исключением помощи и содействия ей против любого иностранного или внутреннего врага». [11] [12]
Особенно после резни почти 400 колонистов 22 марта 1622 года коренными американцами и эпидемий зимой до и после резни, губернатор и совет управляли произвольно , проявляя большое презрение к собранию и не допуская инакомыслия. [13]
К 1624 году королевское правительство в Лондоне достаточно наслушалось о проблемах колонии и отозвало устав Компании Вирджинии. Вирджиния стала колонией Короны , и губернатор и совет будут назначаться Короной . Тем не менее, Ассамблея продолжала управлять местными делами с некоторого неофициального королевского согласия, хотя оно не было подтверждено королевской властью до 1639 года .
В 1634 году Генеральная Ассамблея разделила колонию на восемь графств (позже переименованных в графства ) для целей управления, администрации и судебной системы . К 1643 году расширяющаяся колония насчитывала 15 графств. Все офисы округа, включая совет комиссаров, судей, шерифа, констебля и клерков, были назначены на должности. Только горожане избирались голосованием народа. Женщины не имели права голоса. Изначально право голоса имели только свободные и белые мужчины, а к 1670 году право голоса было разрешено только владельцам собственности. [4]
В 1642 году губернатор Уильям Беркли призвал к созданию двухпалатного законодательного органа , что Ассамблея быстро осуществила; Таким образом, была сформирована Палата горожан, которая собиралась отдельно от Государственного совета. [14] [ нужна страница ]
В 1652 году парламентские силы Оливера Кромвеля вынудили колонию подчиниться английскому правительству. И снова колонисты смогли сохранить Генеральную Ассамблею в качестве своего руководящего органа. Взиматься должны были только налоги, согласованные собранием. Тем не менее, большинство колонистов Вирджинии были лояльны принцу Чарльзу и были довольны его восстановлением на посту короля Карла II в 1660 году. Он продолжал прямо или косвенно ограничивать некоторые свободы колонистов, например, требовать, чтобы табак отправлялся только в Англию, только на английских кораблях, по цене, устанавливаемой английскими купцами-покупателями; [15] но Генеральная Ассамблея осталась. [4]
Большинство членов Генеральной ассамблеи 1676 года были сторонниками Натаниэля Бэкона . Они приняли законы, призванные способствовать развитию народного суверенитета и представительного правительства, а также уравнять возможности. [16] Бэкон принимал мало участия в обсуждениях, так как был занят борьбой с коренными американцами. [17]
В 1691 году Палата горожан отменила порабощение коренных народов; однако многие поухатаны находились в рабстве вплоть до 18 века. [18]
Здание штата в Джеймстауне сгорело в четвертый раз 20 октября 1698 года. Генеральная ассамблея временно собиралась в Мидл-Плантейшн , в 11 милях (18 км) вглубь страны от Джеймстауна , а затем в 1699 году окончательно перенесла столицу колонии в Мидл-Плантейшн, который они переименовали в Вильямсбург . [19]
Французско -индийская война в Северной Америке с 1754 по 1763 год привела к местным колониальным потерям и экономическому кризису. За этим должны были последовать более высокие налоги, а неблагоприятная местная реакция на них и на то, как они были определены, будет способствовать развитию событий в следующем десятилетии. [20]
В 1764 году, желая получить доходы от своих североамериканских колоний, парламент принял первый закон, специально направленный на сбор колониальных денег для Короны. Закон о сахаре увеличил пошлины на небританские товары, отправляемые в колонии. [21] В том же году Закон о валюте запретил американским колониям выпускать собственную валюту. [22] Это разозлило многих американских колонистов и вызвало протесты колониальной оппозиции. К концу года многие колонии практиковали отказ от импорта, отказ от использования импортированных британских товаров. [21]
В 1765 году Закон о британском расквартировании , который требовал от колоний предоставлять казармы и припасы для британских войск, еще больше разозлил американских колонистов; а чтобы собрать больше денег для Британии, парламент принял Закон о гербовых марках в американских колониях, облагающий налогом газеты, альманахи, брошюры, плакаты, юридические документы, игральные кости и игральные карты. [23] Американские колонисты отреагировали на действия парламента организованным протестом во всех колониях. Сеть секретных организаций, известных как « Сыны свободы», была создана для запугивания агентов по гербовым сборам, собирающих налоги, и до того, как Закон о гербовых сборах вступил в силу, все назначенные агенты по гербовым сборам в колониях подали в отставку. [24] Ассамблея Массачусетса предложила собрать все колонии для работы над отменой Закона о гербовых сборах, и были представлены все, кроме четырех колоний. [25] Колонисты также активизировали свои усилия по отказу от импорта, [26] [ нужен лучший источник ] и стремились увеличить местное производство.
В мае 1765 года Патрик Генри представил серию резолюций, которые стали известны как Решения Вирджинии , осуждая Закон о гербовых марках и отрицая полномочия британского парламента облагать налогом колонии, поскольку они не были представлены избранными членами парламента . Газеты колоний публиковали все его решения, даже самые радикальные, не принятые собранием. [27] Ассамблея также направила в парламент петицию, меморандум и протест 1768 года . [ нужна цитата ]
В 1769–1775 годах Томас Джефферсон представлял округ Олбемарл в качестве делегата в Палате горожан Вирджинии. [28] Он проводил реформы рабства и ввел закон, позволяющий хозяевам взять под контроль освобождение рабов в 1769 году, отняв свободу действий у королевского губернатора и Генерального суда. Джефферсон убедил своего двоюродного брата Ричарда Бланда возглавить принятие закона, но реакция была резко негативной. [29]
В 1769 году Палата горожан Вирджинии приняла несколько резолюций, осуждающих размещение британских войск в Бостоне после Массачусетского циркулярного письма от предыдущего года; в этих резолюциях говорилось, что только губернатор и законодательный орган Вирджинии могут облагать налогом своих граждан. [30] [ нужна страница ] Члены также подготовили официальное письмо королю, завершив его незадолго до того, как законодательный орган был распущен королевским губернатором Вирджинии. [31]
В 1774 году, после того как парламент принял Закон о Бостонском порту о закрытии Бостонской гавани, Палата горожан приняла резолюции в поддержку бостонских колонистов, в результате чего королевский губернатор Вирджинии Джон Мюррей, 4-й граф Данмор , распустил собрание. Затем горожане вновь собрались самостоятельно и призвали провести первый из пяти съездов Вирджинии . Эти съезды, по сути, представляли собой заседания Палаты горожан без губернатора и Совета. Спикер Палаты Пейтон Рэндольф выполнял функции президента съезда, и они избирали делегатов Континентального конгресса . [2] Первый Континентальный конгресс принял свою Декларацию и постановления , в которых, среди прочего, утверждалось, что американские колонисты равны всем другим британским гражданам, протестовало против налогообложения без представительства и заявлялось, что Великобритания не может облагать налогом колонистов, поскольку они не были представлены в парламенте. . [32] [ нужна страница ]
В 1775 году горожане, собираясь на съезды, слушали речь Патрика Генри «дайте мне свободу или дайте мне смерть» и собрали полки. Палата горожан была созвана лордом Данмором в последний раз в июне 1775 года для рассмотрения согласительной резолюции британского премьер-министра лорда Норта . Рэндольф, который был делегатом Континентального конгресса, вернулся в Вильямсбург, чтобы занять место спикера. Рэндольф указал, что резолюция не была отправлена в Конгресс (вместо этого она была разослана каждой колонии индивидуально в попытке разделить их и обойти Континентальный Конгресс). Палата горожан отклонила это предложение, которое позже было отклонено Континентальным конгрессом. [33] Горожане сформировали Комитет безопасности, чтобы взять на себя управление в отсутствие королевского губернатора Данмора, который организовал силы лоялистов, но после поражений он укрылся на британском военном корабле. [34]
В 1776 году Дом горожан прекратил свое существование. Последняя запись в журналах Палаты горожан : «6 мая. 16 гео. III. 1776… ФИНИС». [35] Эдмунд Пендлтон , член Палаты граждан (и президент Комитета безопасности), присутствовавший на заключительном заседании, написал на следующий день в письме Ричарду Генри Ли : «Вчера мы встретились на собрании. и решил не откладывать, а позволить этому телу умереть». Позже тем же утром члены пятого и последнего Революционного съезда Вирджинии встретились в зале Палаты горожан в Вильямсбурге и избрали Пендлтона своим президентом. Съезд проголосовал за независимость от Великобритании. [36] Бывшая колония стала независимым Содружеством Вирджинии , и съезд создал Конституцию Вирджинии с новой Генеральной Ассамблеей , состоящей из избранного Сената и избранной Палаты делегатов . Палата делегатов взяла на себя роль бывшей Палаты горожан. [2]
В 1619 году Генеральная Ассамблея впервые собралась в церкви Джеймстауна. Последующие встречи продолжали проходить в Джеймстауне. [37]
В 1700 году резиденция Палаты представителей была перенесена из Джеймстауна в Мидл-Плантейшн, недалеко от города, который вскоре был переименован в Вильямсбург . [38] Берджесы встретились там сначала (с 1700 по 1704 год) в Большом зале того, что сейчас называется зданием Рена в колледже Уильяма и Мэри , пока Капитолий находился в стадии строительства. Когда Капитолий сгорел в 1747 году, законодательный орган вернулся в колледж до тех пор, пока в 1754 году не был завершен второй Капитолий. Нынешнее здание Капитолия в колониальном Вильямсбурге представляет собой реконструкцию более раннего из двух утраченных зданий. [ нужна цитата ]
В 1779 году, а с апреля 1780 года Палата делегатов перенесла столицу в Ричмонд во время войны за независимость США по соображениям безопасности. [39]
Палата горожан стала Палатой делегатов в 1776 году, сохранив свой статус нижней палаты Генеральной Ассамблеи , законодательной ветви власти Содружества Вирджиния . Благодаря Генеральной Ассамблее и Палате горожан Палата делегатов Вирджинии считается старейшим действующим законодательным органом в Новом Свете . [40]
В честь первоначальной Палаты горожан каждые четыре года Генеральная ассамблея Вирджинии традиционно покидает нынешний Капитолий в Ричмонде и собирается на один день в отреставрированном здании Капитолия в колониальном Вильямсбурге . Последнее юбилейное заседание (26-е) состоялось в январе 2016 года. [41] [42]
В январе 2007 года Ассамблея провела специальную сессию в Джеймстауне по случаю 400-летия своего основания в рамках празднования Джеймстауна 2007 года, включая выступление тогдашнего вице-президента Дика Чейни. [43]
В январе 2019 года, чтобы отметить 400-летие Палаты горожан, канцелярия секретаря Палаты представителей Вирджинии объявила о создании новой базы данных членов палаты под названием «DOME», в которой «[хроника] более 9700 мужчин и женщин, которые служили горожанами или делегатов Генеральной Ассамблеи Вирджинии за последние четыре столетия». [44] [45] [46]
Фн. 4: В настоящих Инструкциях Губернатор не имеет полномочий учреждать Генеральную ассамблею. Однако в «Инструкциях Уятту» (стр. 123) есть свидетельства того, что Йердли было дано «комиссия», которая предоставила эти полномочия.
