Комиссия ООН по примирению для Палестины ( UNCCP ) или Комиссия по примирению Палестины ( PCC ) была создана резолюцией ООН 194 от 11 декабря 1948 года с целью посредничества в арабо-израильском конфликте . Комиссия состояла из Франции , Турции и Соединенных Штатов , и ее официальная штаб-квартира была создана в Иерусалиме 24 января 1949 года. Комиссия встречалась отдельно с израильским и арабским правительствами [ необходимо разъяснение ] с 12 по 25 февраля 1949 года с Мухаммедом Нимром аль-Хавари из Всеобщего конгресса по делам беженцев (GRC) и делегацией палестинских беженцев 21 марта в Бейруте и 7 апреля в Тель-Авиве с премьер-министром Израиля Давидом Бен-Гурионом . Затем она предложила провести Лозаннскую конференцию 1949 года .
После провала этой конференции Согласительная комиссия продолжала свою деятельность еще несколько лет, но не достигла существенных успехов.
Комиссия по примирению была создана после убийства посредника ООН графа Фольке Бернадота .
Комиссия по примирению создала свою штаб-квартиру и офисы 24 января 1949 года в «Правительственном доме» в нейтральной демилитаризованной зоне Иерусалима . Первыми членами были Клод де Буазанже (Франция), Марк Ф. Этридж (США) и Хусейн К. Ялчин (Турция). [1]
Общие вопросы обсуждались в «Генеральном комитете». Комиссия создала « Комитет по Иерусалиму» («Специальный комитет») для подготовки предложений по постоянному международному режиму для территории Иерусалима . Он начал работу 8 февраля 1949 года в составе трех членов: Филиппа Бенуа (Франция); г-на Енисея (вскоре замененного Орханом Эральпом) (Турция); и г-на Халдемана (вскоре замененного Джеймсом У. Барко) (США). [2] [3]
23 августа 1949 года Комиссия учредила вспомогательный орган, «Экономическую обзорную миссию ООН по Ближнему Востоку», с целью « изучения экономической ситуации в странах, пострадавших от недавних военных действий в Палестине, и выработки рекомендаций для Комиссии». [4] Первоначальный отчет миссии определил палестинских беженцев как «символ первостепенной политической проблемы» и рассмотрел общие методы потенциального облегчения их положения. [5] Экономическая обзорная миссия ООН по Ближнему Востоку также стала известна как «Миссия Клэппа», названная в честь ее председателя Гордона Р. Клэппа, тогдашнего председателя Управления долины Теннесси . [6] Окончательный отчет миссии включал больше подробностей, чем первоначальный отчет, и был опубликован 28 декабря 1949 года. [7]
Комиссия по примирению была создана 11 декабря 1948 года резолюцией ООН 194. [ 8] Комиссия взяла на себя обязанности посредника ООН графа Фольке Бернадотта , который был убит 17 сентября 1948 года еврейскими убийцами из банды Штерна .
В резолюции содержались некоторые указания:
Учреждение
Согласительная комиссия, состоящая из трех государств — членов Организации Объединенных Наций , будет иметь следующие функции:
Назначение членов
Постановляет, что Комитет Ассамблеи в составе Китайской Республики , Франции , Советского Союза , Соединенного Королевства и Соединенных Штатов должен представить до окончания первой части настоящей сессии Генеральной Ассамблеи на утверждение Ассамблеи предложение относительно названий трех государств, которые войдут в состав Согласительной комиссии;
Мандат на начало
Просит Комиссию немедленно приступить к выполнению своих функций с целью установления контакта между самими сторонами и Комиссией в кратчайшие сроки;
Запросы к правительствам
Призывает заинтересованные правительства и власти расширить рамки переговоров, предусмотренных в резолюции Совета Безопасности от 16 ноября 1948 года, и стремиться к соглашению путем переговоров, проводимых либо с Согласительной комиссией, либо непосредственно, с целью окончательного урегулирования всех вопросов, остающихся между ними;
Требование Комиссии оказать помощь
Поручает Согласительной комиссии принять меры по оказанию содействия правительству и заинтересованным органам в достижении окончательного урегулирования всех нерешенных между ними вопросов;
Святые места
Постановляет, что Святые места , включая Назарет , религиозные здания и объекты в Палестине должны быть защищены, а свободный доступ к ним должен быть обеспечен в соответствии с существующими правами и исторической практикой, что договоренности с этой целью должны находиться под эффективным наблюдением Организации Объединенных Наций; что Согласительная комиссия Организации Объединенных Наций, представляя четвертой очередной сессии Генеральной Ассамблеи свое подробное предложение о постоянном международном режиме для территории Иерусалима, должна включить рекомендации, касающиеся Святых мест на этой территории; что в отношении Святых мест в остальной части Палестины Комиссия должна призвать политические власти соответствующих районов предоставить соответствующие официальные гарантии в отношении защиты Святых мест и доступа к ним; и что эти обязательства должны быть представлены Генеральной Ассамблее для одобрения;
Признание особого статуса Иерусалима
Постановляет, что ввиду его связи с тремя мировыми религиями район Иерусалима , включая нынешний муниципалитет Иерусалима, а также окружающие его деревни и города, самым восточным из которых будет Абу-Дис , самым южным — Вифлеем , самым западным — Эйн-Карим (включая также застроенную территорию Моца ) и самым северным — Шуфат , должен пользоваться особым и отдельным от остальной части Палестины режимом и должен находиться под эффективным контролем Организации Объединенных Наций;
Аэродромы, порты, транспорт и связь
Поручает Согласительной комиссии стремиться к достижению соглашений между заинтересованными правительствами и властями, которые будут способствовать экономическому развитию района, включая соглашения о доступе к портам и аэродромам, а также об использовании транспортных и коммуникационных средств;
Право на возврат
Постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки и что должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто предпочитает не возвращаться, а также за утрату или повреждение имущества, которые в соответствии с принципами международного права или по праву справедливости должны быть возмещены ответственными правительствами или властями;
Репатриация, расселение и экономическая и социальная реабилитация
Поручает Согласительной комиссии содействовать репатриации, расселению и экономической и социальной реабилитации беженцев и выплате компенсаций, а также поддерживать тесные отношения с Директором Управления Организации Объединенных Наций по оказанию помощи палестинским беженцам и через него с соответствующими органами и учреждениями Организации Объединенных Наций;
Вспомогательные органы и технические эксперты
Уполномочивает Согласительную комиссию назначать такие вспомогательные органы и нанимать таких технических экспертов, действующих под ее руководством, которые она сочтет необходимыми для эффективного выполнения своих функций и обязанностей в соответствии с настоящей резолюцией;
Расположение и защита штаб-квартиры
Официальная штаб-квартира Примирительной комиссии будет находиться в Иерусалиме. Органы, ответственные за поддержание порядка в Иерусалиме, будут нести ответственность за принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности Комиссии. Генеральный секретарь предоставит ограниченное количество охранников для защиты персонала и помещений Комиссии;
Отчеты о ходе работ
Поручает Согласительной комиссии периодически представлять Генеральному секретарю доклады о ходе работы для передачи Совету Безопасности и членам Организации Объединенных Наций;
Призыв к сотрудничеству
Призывает все заинтересованные правительства и власти сотрудничать с Согласительной комиссией и принять все возможные меры для содействия осуществлению настоящей резолюции;