Мирный договор между Соединенными Штатами Америки и Королевством Испания , обычно известный как Парижский договор 1898 года , [a] был подписан Испанией и Соединенными Штатами 10 декабря 1898 года, что положило конец испано-американской войне . По нему Испания отказалась от всех претензий на суверенитет и право собственности на территории, описанные там как остров Порто-Рико и другие острова, которые сейчас находятся под испанским суверенитетом в Вест-Индии, и остров Гуам в Марианских или Ладронесских островах, архипелаге, известном как Филиппинские острова, и включая острова, лежащие в пределах следующей линии: (подробности опущены), [2] Соединенным Штатам. Уступка Филиппин подразумевала компенсацию в размере 20 миллионов долларов [b] от Соединенных Штатов Испании. [3]
Договор вступил в силу 11 апреля 1899 года, когда состоялся обмен ратификационными грамотами . [4] Это был первый договор, заключенный двумя правительствами после Договора Адамса-Ониса 1819 года .
Парижский договор ознаменовал конец Испанской империи , за исключением некоторых небольших владений. Он оказал большое культурное влияние на Испанию, известное как « Поколение 98 года ». Он ознаменовал начало Соединенных Штатов как мировой державы . В США многие сторонники войны выступили против договора, который стал одним из главных вопросов на выборах 1900 года , когда против него выступил демократ Уильям Дженнингс Брайан , выступавший против империализма. [5] Президент-республиканец Уильям Мак-Кинли поддержал договор и был переизбран. [6]
Испано-американская война началась 25 апреля 1898 года из-за серии обостряющихся споров между двумя странами и закончилась 10 декабря 1898 года подписанием Парижского договора. Это привело к потере Испанией контроля над остатками ее заморской империи. [7] После того, как большая часть материковой части Америки обрела независимость, кубинцы попробовали свои силы в революции в 1868–1878 годах, а затем снова в 1890-х годах под руководством Хосе Марти . Филиппины в это время также стали сопротивляться испанскому колониальному правлению. 26 августа 1896 года был представлен первый призыв к восстанию под руководством Андреса Бонифасио , которого сменил Эмилио Агинальдо-и-Фами . Затем Агинальдо заключил с испанцами Пакт Биак-на-Бато и отправился в изгнание в Гонконг вместе с другими революционными лидерами.
Последовавшая за этим испано-американская война имела подавляющую общественную поддержку в Соединенных Штатах из-за народного рвения в поддержку свободы Кубы. [8]
16 сентября президент Уильям Мак-Кинли передал своим эмиссарам секретные письменные инструкции, поскольку испано-американская война подходила к концу:
Протоколом, подписанным в Вашингтоне 12 августа 1898 года... было решено, что Соединенные Штаты и Испания назначат не более пяти комиссаров для заключения мира, и что назначенные таким образом комиссары должны встретиться в Париже не позднее 1 октября 1898 года и приступить к переговорам и заключению мирного договора, который должен быть ратифицирован в соответствии с конституционными формами обеих стран.
В целях реализации этого положения я назначил вас уполномоченными со стороны Соединенных Штатов для встреч и совещаний с уполномоченными со стороны Испании.
В качестве необходимого предварительного условия для соглашения о назначении комиссаров для заключения мира это правительство потребовало от Испании безоговорочной уступки следующих конкретных требований:
- Отказ от всех претензий на суверенитет и право собственности на Кубу.
- Передача Соединенным Штатам Пуэрто-Рико и других островов, находившихся под суверенитетом Испании в Вест-Индии.
- Уступка острова в Ладронесе по выбору Соединенных Штатов.
- Немедленная эвакуация Испании с Кубы, Пуэрто-Рико и других испанских островов в Вест-Индии.
- Оккупация Соединенными Штатами города, залива и гавани Манилы до заключения мирного договора, который должен определить контроль, распоряжение и управление Филиппинами.
Эти требования были выполнены Испанией, и эта уступка, как вы видите, была торжественно зафиксирована в протоколе от 12 августа.
Я желаю, чтобы на протяжении всех переговоров, порученных Комиссии, цель и дух, с которыми Соединенные Штаты приняли нежелательную необходимость войны, постоянно имели в виду. Мы взялись за оружие только в знак повиновения диктату гуманности и во исполнение высоких общественных и моральных обязательств. У нас не было намерения возвеличивать и никаких амбиций завоевания. В течение длительного периода повторных представлений, которые предшествовали и были направлены на предотвращение борьбы, и в конечном арбитраже силы эта страна была побуждена исключительно целью устранения тяжких несправедливостей и устранения давно существующих условий, которые нарушали ее спокойствие, которые потрясали моральное чувство человечества и которые больше нельзя было терпеть.
Я искренне желаю, чтобы Соединенные Штаты при заключении мира следовали тем же высоким правилам поведения, которыми они руководствовались, столкнувшись с войной. Они должны быть столь же скрупулезны и великодушны в заключительном урегулировании, сколь справедливы и гуманны в своих первоначальных действиях. Блеск и моральная сила, присущие делу, которое может быть уверенно покоено на внимательном суждении мира, не должны ни при каких иллюзиях этого часа быть омрачены скрытыми замыслами, которые могли бы соблазнить нас на чрезмерные требования или на авантюрный уход на неиспытанные пути. Полагают, что истинная слава и непреходящие интересы страны будут, несомненно, соблюдены, если бескорыстный долг, принятый добросовестно, и знаменательный триумф, достигнутый с честью, будут увенчаны таким примером умеренности, сдержанности и разума в победе, который наилучшим образом соответствует традициям и характеру нашей просвещенной республики.
Наша цель в установлении мира должна быть направлена на долгосрочные результаты и на достижение общего блага в соответствии с требованиями цивилизации, а не амбициозными планами. Условия протокола были сформулированы на основе этого соображения. Оставление Испанией Западного полушария было настоятельной необходимостью. Предъявляя это требование, мы лишь выполнили общепризнанный долг. Это не подразумевает неблагородного упоминания нашего недавнего врага, а просто признание простых учений истории, чтобы сказать, что несовместимо с гарантией постоянного мира на нашей собственной территории и вблизи нее, чтобы испанский флаг оставался по эту сторону моря. Этот урок событий и разума не оставил альтернативы Кубе, Пуэрто-Рико и другим островам, принадлежащим Испании в этом полушарии.
Филиппины стоят на другой основе. Тем не менее, верно, что без какой-либо изначальной мысли о полном или даже частичном приобретении, присутствие и успех нашего оружия в Маниле налагают на нас обязательства, которые мы не можем игнорировать. Ход событий управляет и перекрывает человеческие действия. Признавая безоговорочно цель, которая вдохновляла все наши усилия, и все еще заботясь о том, чтобы придерживаться ее, мы не можем не помнить, что, без какого-либо желания или плана с нашей стороны, война принесла нам новые обязанности и ответственность, которые мы должны выполнить и выполнить, как подобает великой нации, на росте и карьере которой с самого начала правитель наций ясно написал высшее повеление и залог цивилизации.
С нашим пребыванием на Филиппинах связана коммерческая возможность, к которой американская государственная мудрость не может быть равнодушна. Справедливо использовать все законные средства для расширения американской торговли; но мы не ищем никаких преимуществ на Востоке, которые не являются общими для всех. Прося только открытой двери для себя, мы готовы предоставить открытую дверь другим. Коммерческая возможность, которая естественно и неизбежно связана с этим новым открытием, зависит не столько от большого территориального владения, сколько от адекватной коммерческой основы и от широких и равных привилегий. . . .
Ввиду всего вышесказанного, Соединенные Штаты не могут принять ничего, кроме уступки полного права и суверенитета острова Лусон. Однако желательно, чтобы Соединенные Штаты приобрели право входа судов и товаров, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, в такие порты Филиппин, которые не уступлены Соединенным Штатам на условиях равного благоприятствования с испанскими судами и товарами, как в отношении портовых и таможенных сборов, так и ставок торговли и коммерции, вместе с другими правами защиты и торговли, предоставляемыми гражданам одной страны на территории другой. Поэтому вам предписывается потребовать такой уступки, согласившись со своей стороны, что Испания будет иметь аналогичные права в отношении своих подданных и судов в портах любой территории на Филиппинах, уступленной Соединенным Штатам. [9] [10]
Статья V мирного протокола между Соединенными Штатами и Испанией от 12 августа 1898 года [11] гласила следующее:
Соединенные Штаты и Испания назначат не более пяти комиссаров для заключения мира, и назначенные таким образом комиссары встретятся в Париже не позднее 1 октября 1898 года и приступят к переговорам и заключению мирного договора, который будет подлежать ратификации согласно соответствующим конституционным формам двух стран. [12]
Состав американской комиссии был несколько необычен, поскольку трое ее членов были сенаторами, что означало, как указывали многие газеты, что они позже проголосуют за ратификацию своих собственных переговоров. [13] Вот члены американской делегации:
В состав испанской комиссии вошли следующие испанские дипломаты:
Американская делегация во главе с бывшим госсекретарем Уильямом Р. Дэем , который освободил свой пост госсекретаря США , чтобы возглавить комиссию, прибыла в Париж 26 сентября 1898 года. Переговоры проводились в анфиладе комнат Министерства иностранных дел. На первом заседании, 1 октября, испанцы потребовали, чтобы до начала переговоров город Манила, захваченный американцами через несколько часов после подписания мирного протокола в Вашингтоне, был возвращен испанской власти. Американцы отказались рассматривать эту идею, и на тот момент она больше не рассматривалась. [14]
Фелипе Агонсильо , филиппинскому адвокату, представлявшему Первую Филиппинскую Республику , было отказано в участии в переговорах.
Почти месяц переговоры вращались вокруг Кубы. Поправка Теллера к объявлению войны сделала нецелесообразным для Соединенных Штатов аннексию острова, как это было с Пуэрто-Рико, Гуамом и Филиппинами. [14] Сначала Испания отказалась принять государственный долг Кубы в размере четырехсот миллионов долларов, [b] но в конечном итоге у нее не было выбора. В конце концов было решено, что Кубе будет предоставлена независимость, а кубинский долг будет взят на себя Испанией. Также было решено, что Испания уступит Гуам и Пуэрто-Рико Соединенным Штатам. [15]
Затем переговорщики обратились к вопросу Филиппин . Испанские переговорщики были полны решимости удержать все, что могли, и надеялись уступить только Минданао и, возможно, острова Сулу . [15] С американской стороны председатель Дэй однажды рекомендовал приобрести только военно-морскую базу в Маниле в качестве «перевалочного пункта». [16] Другие рекомендовали сохранить только остров Лусон . Однако в ходе обсуждений со своими советниками комиссия пришла к выводу, что Испания, если она сохранит часть Филиппин, скорее всего, продаст ее другой европейской державе, что, вероятно, будет проблематично для Америки. [17] 25 ноября американская комиссия телеграфировала Мак-Кинли с просьбой дать четкие инструкции. Их телеграмма пересеклась с телеграммой Мак-Кинли, в которой говорилось, что долг не оставляет ему иного выбора, кроме как потребовать весь архипелаг. На следующее утро пришла еще одна телеграмма от Мак-Кинли:
принять только Лусон, оставив остальные острова под властью Испании или стать предметом будущих споров, не может быть оправдано по политическим, коммерческим или гуманитарным причинам. Прекращение должно касаться всего архипелага или ни одного. Последнее совершенно недопустимо, и поэтому должно быть востребовано первое. [18]
Эта позиция была предложена американскими переговорщиками, хотя они посчитали ее необоснованной, и была официально отклонена 4 ноября. В поисках решения, чтобы избежать провала переговоров, сенатор Фрай предложил предложить Испании десять или двадцать миллионов долларов [b] за острова. Государственный департамент одобрил, хотя и посчитал это одиозным. [19] После некоторого обсуждения американская делегация предложила двадцать миллионов долларов [b] 21 ноября, одну десятую от оценки, которая была оценена во внутренних обсуждениях в октябре, и запросила ответ в течение двух дней. [20] Монтеро Риос сердито сказал, что он может ответить немедленно, но американская делегация уже покинула стол переговоров. Когда обе стороны встретились снова, королева-регентша Мария Кристина телеграфировала о своем согласии. Затем Монтеро Риос зачитал свой официальный ответ:
Правительство Ее Величества, движимое высокими мотивами патриотизма и гуманности, не возьмет на себя ответственность снова навлечь на Испанию все ужасы войны. Чтобы избежать их, оно смиряется с мучительной задачей подчинения закону победителя, каким бы суровым он ни был, и поскольку у Испании нет материальных средств для защиты прав, которые она считает своими, зафиксировав их, она принимает единственные условия, которые Соединенные Штаты предлагают ей для заключения мирного договора. [21]
Работа над окончательным проектом договора началась 30 ноября. Он был подписан 10 декабря 1898 года.
В Мадриде Генеральные кортесы , законодательный орган Испании, отклонили договор, но Мария Кристина подписала его, поскольку она была уполномочена сделать это в соответствии с пунктом испанской конституции. [22]
В Сенате существовало четыре основных направления мысли об империализме США , которые повлияли на дебаты по ратификации договора. [23] Республиканцы в целом поддержали договор, но противники либо стремились провалить договор, либо исключить положение, предусматривающее приобретение Филиппин. Большинство демократов также выступали за расширение, особенно на Юге. Меньшинство демократов также выступало за договор на основе прекращения войны и предоставления независимости Кубе и Филиппинам. Во время дебатов в Сенате по ратификации сенаторы Джордж Фрисби Хоар и Джордж Грэм Вест были ярыми противниками. Хоар заявил:
Этот Договор сделает нас вульгарной, заурядной империей, контролирующей подчиненные расы и вассальные государства, в которой один класс должен вечно править, а другие классы должны вечно подчиняться. [24]
Некоторые антиэкспансионисты заявили, что договор обязывал Соединенные Штаты следовать курсом империи и нарушал самые основные принципы конституции . Они утверждали, что ни Конгресс, ни Президент не имели права принимать законы, которые управляли бы колониальными народами, не представленными законодателями.
Некоторые сторонники экспансии в Сенате поддержали договор и подкрепили свои взгляды следующими утверждениями:
Предположим, мы отвергаем Договор. Мы продолжаем состояние войны. Мы отвергаем Президента. Нас клеймят как народ, неспособный занять место одной из величайших мировых держав!
— Сенатор Генри Кэбот Лодж [24]
Провидение возложило на Соединенные Штаты обязанность распространять христианскую цивилизацию. Мы приходим как ангелы-служители, а не деспоты.
— Сенатор Кнут Нельсон [24]
Экспансионисты утверждали, что Конституция применяется только к гражданам, и эта идея была позже поддержана Верховным судом в деле об островах . [25]
Пока дебаты в Сенате продолжались, Эндрю Карнеги и бывший президент Гровер Кливленд обратились в Сенат с просьбой отклонить договор. Оба решительно выступали против такой империалистической политики и участвовали в Американской антиимпериалистической лиге вместе с другими видными членами, такими как Марк Твен и Сэмюэл Гомперс . [26]
4 февраля в Маниле вспыхнули бои между филиппинскими и американскими войсками, которые быстро переросли в битву между армиями. Это изменило ход дебатов в Сенате в пользу ратификации. [27] Договор был в конечном итоге одобрен 6 февраля 1899 года 57 голосами против 27, что немного больше требуемого большинства в две трети. [28] Только два республиканца проголосовали против ратификации: Джордж Фрисби Хоар из Массачусетса и Юджин Прайор Хейл из Мэна . Сенатор Нельсон У. Олдрич выступал против вступления в испано-американскую войну, но поддержал Мак-Кинли после ее начала. Он сыграл центральную роль в достижении ратификации договора большинством в две трети голосов. [29]
Парижский договор предусматривал независимость Кубы от Испании, но Конгресс США обеспечил косвенный контроль США посредством поправки Платта и поправки Теллера . Испания отказалась от всех претензий на суверенитет и право собственности на Кубу. После ухода Испании Куба должна была быть оккупирована Соединенными Штатами, которые должны были принять на себя и выполнить любые обязательства международного права своей оккупацией.
В договоре также указывалось, что Испания уступит Пуэрто-Рико и другие острова, находящиеся под испанским суверенитетом в Вест-Индии , а также остров Гуам в составе Марианских островов Соединенным Штатам.
В договоре также указывалось, что Испания уступит Филиппинские острова, включая острова в пределах указанной линии, Соединенным Штатам в обмен на двадцать миллионов долларов [b] .
Конкретные детали уступки Филиппин были позднее уточнены 7 ноября 1900 года, когда Испания и США подписали Вашингтонский договор . В нем разъяснялось, что территории, уступленные Испанией Соединенным Штатам, включали все острова, принадлежащие Филиппинскому архипелагу, но лежащие за пределами линий, описанных в Парижском договоре. В этом договоре острова Кагаян-Сулу и Сибуту и их зависимые территории были прямо указаны в числе уступленных территорий. [30] Граница между Филиппинами и Северным Борнео была дополнительно уточнена Конвенцией между Соединенными Штатами и Великобританией (1930) . [31]
В уступку Филиппин были включены три султаната Моро на юге Филиппин, султанат Магинданао , султанат Сулу и конфедерация султанатов в Ланао . Тексты испанских и английских копий договоров и соглашений уступали их Соединенным Штатам, но копии текстов на местном языке всегда подчеркивали суверенитет и независимость султанатов и фактически включали положения о дани (аналогичной британской аренде Гонконга у династии Цин ), которую должны были платить правителям испанцы и американцы за несколько слегка гарнизонных прибрежных форпостов в султанатах. Сюзеренитет , а не суверенитет , был отношениями между Испанией и этими тремя султанатами, подразумевая, что Испанская империя не имела права включать Минданао и архипелаг Сулу в Парижский договор. [ необходима цитата ]
Победа в испано-американской войне превратила Соединенные Штаты в мировую державу, поскольку приобретение территорий Гуама, Пуэрто-Рико и Филиппин расширило их экономическое господство в Тихом океане. Их рост продолжал оказывать влияние на внешнюю и экономическую политику США вплоть до следующего столетия. [32] Более того, значительная роль Мак-Кинли в продвижении ратификации договора превратила президентскую должность из более слабой позиции в прототип более сильной президентской власти, которая чаще встречается сегодня. [33]
Поколение 98-го года в Испании включало тех испанских писателей, которые были глубоко затронуты событиями и привержены культурному и эстетическому обновлению. Они были связаны с модернизмом . Термин относится к моральному, политическому и социальному кризису в Испании, вызванному унизительной потерей всемирной империи. Интеллектуалы известны своей критикой испанских литературных и образовательных учреждений, которые они считали погрязшими в конформизме, невежестве и отсутствии какого-либо истинного духа. Их критика была связана и тесно связана с неприязнью группы к Движению Реставрации , которое происходило в испанском правительстве. [34] [35]
Через несколько лет после войны, во время правления Альфонсо XIII , Испания улучшила свое торговое положение и поддерживала тесные отношения с Соединенными Штатами, что привело к подписанию торговых договоров между двумя странами в 1902, 1906 и 1910 годах. Испания обратила свое внимание на свои владения в Африке (особенно на север Марокко , испанскую Сахару и испанскую Гвинею ) и начала реабилитироваться на международном уровне после Альхесирасской конференции 1906 года. [36]
Филиппинские революционеры объявили независимость от Испании 12 июня 1898 года и сопротивлялись навязыванию американского суверенитета. Битва при Маниле 1899 года между американскими и филиппинскими войсками 4-5 февраля 1899 года положила начало Филиппино-американской войне , которая завершилась победой американцев в 1902 году.
Соединенные Штаты вели длительные жестокие войны против султанатов Моро в Минданао с 1899 по 1913 год. Они аннексировали султанат Магинданао и Конфедерацию султанатов в Ланао в 1905 году после битвы на реке Малаг , а затем аннексировали султанат Сулу в 1913 году после битвы при Бад-Багсаке . [37]
Решения Верховного суда, известные как дела об островных делах, заложили основу, в соответствии с которой некоторые, но не все конституционные права распространяются на жителей территории.
^ Гренвилл, JAS; Янг, GB; Йельский университет (1966). Политика, стратегия и американская дипломатия: исследования внешней политики, 1873-1917. Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-00511-0.
