Ливанский парламент ( араб . مجلس النواب , латинизировано : Majlis an-Nuwwab , англ. «Палата представителей», фр . Parlement Libanais ) [12] — национальный парламент Ливанской Республики . В парламенте 128 членов, избираемых на четырёхлетний срок в многомандатных избирательных округах , распределяемых между различными христианскими и мусульманскими конфессиями Ливана, но при этом половина мест зарезервирована для христиан, а половина — для мусульман в соответствии со статьёй 24 Конституции. [13] В Ливане действует всеобщее избирательное право для взрослых . Его основными функциями являются избрание президента республики, утверждение правительства (хотя премьер-министр назначается президентом , он вместе с кабинетом министров должен сохранять доверие большинства в парламенте), а также утверждение законов и расходов.
15 мая 2013 года парламент продлил свой мандат на 17 месяцев из-за тупиковой ситуации с избирательным законом. А 5 ноября 2014 года парламент принял еще одно продление, таким образом сохранив свой мандат еще на 31 месяц, до 20 июня 2017 года, [14] а 16 июня 2017 года парламент в свою очередь продлил свой собственный мандат еще на 11 месяцев для проведения выборов в соответствии с долгожданным реформированным избирательным законом. После продления своего срока на 9 лет новый парламент был избран 6 мая 2018 года на всеобщих выборах 2018 года . Согласно ливанской конституции [15] и избирательному закону 2017 года [16] , выборы проводятся в воскресенье в течение 60 дней, предшествующих окончанию мандата действующего парламента, а следующие выборы должны состояться в воскресенье, выпадающее между 22 марта 2026 года и 22 мая 2026 года.
Уникальной особенностью ливанской системы является принцип «конфессионального распределения»: каждая религиозная община имеет определенное количество депутатов в парламенте в форме консоциативизма .
На выборах, проводившихся между 1932 и 1972 годами (последние до окончания гражданской войны в Ливане ), места были распределены между христианами и мусульманами в соотношении 6:5, причем различные конфессии двух конфессий получили представительство примерно пропорционально их размеру. К 1960-м годам мусульмане стали открыто недовольны этой системой, осознавая, что их собственная более высокая рождаемость и более высокий уровень эмиграции среди христиан к этому времени почти наверняка привели к мусульманскому большинству, которое парламентское распределение не отражало. Однако христианские политики не желали отменять или изменять систему, и это стало одним из факторов гражданской войны 1975–1990 годов. Таифское соглашение 1989 года, положившее конец гражданской войне, перераспределило парламент, чтобы обеспечить равное представительство христиан и мусульман, при этом каждая партия избрала 64 из 128 депутатов. Из них 43 католика (33,5%), 27 суннитов (21%), 27 шиитов (21%), 20 православных (15,6%), 8 друзов (6,2%), 2 алавита (1,5%) и 1 евангелист (0,8%).
Несмотря на то, что они распределены по конфессиональному признаку, все члены, независимо от их религиозной веры, избираются всеобщим голосованием, что вынуждает политиков искать поддержку за пределами своих религиозных общин, если только их единоверцы не составляют подавляющего большинства в их конкретном избирательном округе.
Изменения, предусмотренные Таифским соглашением, изложены в таблице ниже:
В Ливане существует множество политических партий . Многие партии представляют собой не более чем специальные избирательные списки, сформированные путем переговоров между влиятельными местными деятелями, представляющими различные конфессиональные общины; эти списки обычно функционируют только в целях выборов и впоследствии не формируют идентифицируемых группировок в парламенте. Другие партии основаны на личностях, часто состоящие из последователей нынешнего или прошлого политического лидера или военачальника. Немногие партии на практике основаны на какой-либо конкретной идеологии, хотя в теории большинство заявляют, что это так.
Ни одна партия никогда не получала более 12,5 процентов от общего числа мест в парламенте, и до 2005 года ни одна коалиция никогда не получала более трети от общего числа. Однако всеобщие выборы, проведенные в 2005 году, привели к тому, что явное большинство (72 места из 128) выиграл альянс во главе с Саадом Харири (сыном убитого бывшего премьер-министра Рафика Харири); половина из них принадлежала движению Харири «Будущее» .
Спикер парламента, который по обычаю должен быть мусульманином- шиитом , теперь избирается на четырехлетний срок и является высшей должностью в парламенте. [17] До Таифского соглашения они избирались на двухлетний срок. Они входят в «тройку» вместе с президентом (который должен быть христианином -маронитом ) и премьер-министром ( мусульманином -суннитом ). Привилегии спикера необычайно сильны по сравнению с другими демократическими системами. Нынешний спикер — лидер партии «Амаль » Набих Берри . [18]
Заместитель спикера парламента Ливана является вторым по рангу должностным лицом ливанского парламента . Должность всегда приписывается практикующему греческому православному верующему . [19]
В ливанском парламенте шестнадцать комитетов, которые содействуют законодательному процессу и обеспечивают надзор за определенными областями государственной политики. [20] Комитет по финансам и бюджету считается самым важным, поскольку он рассматривает бюджет правительства и планы расходов. Другие влиятельные комитеты включают Администрацию и юстицию, Здравоохранение и труд, а также Экономику и промышленность.
Список комитетов: [21]
Согласно конституции Ливана [22] и избирательному закону 2017 года [23] , выборы проводятся в воскресенье в течение 60 дней, предшествующих окончанию полномочий действующего парламента. В июне 2017 года был принят новый избирательный закон. Предыдущая система (согласно которой 128 членов парламента избирались из 26 многомандатных округов по системе множественного непередаваемого голоса , и избирались кандидаты с наибольшим числом голосов в каждой религиозной общине) [24] с новым избирательным законом, устанавливающим пропорциональное представительство в 15 многомандатных округах при сохранении конфессионального распределения. [25] Однако 7 из 15 избирательных округов разделены на 2 или более «малых округов» (в значительной степени соответствующих меньшим избирательным округам из старого избирательного закона). [26] Где применимо, преференциальный голос подсчитывается на уровне «малого округа». [27] С принятием избирательного закона 2017 года страна перешла от мажоритарной системы голосования к системе пропорционального представительства на основе списков.
Здание парламента было спроектировано Мардиросом Алтуняном , который также был архитектором часовой башни Этуаль. Здание было завершено в 1934 году в период французского мандата . По совету архитектора строить в духе ливанских традиций, он посетил дворцы эмиров в горах Шуф . Он также черпал вдохновение в восточных стилях, разработанных в Париже , Стамбуле и Каире на рубеже 20-го века. Здание сочетает в себе дизайн изящных искусств с элементами, взятыми из местной архитектурной традиции, включая двойные и тройные арочные окна. Известняковый фасад, украшенный утопленными панелями, арочными проемами и ярусами сталактитов, покрывает железобетонный каркас, который также поддерживает купол диаметром 20 метров (66 футов), покрывающий палату депутатов. Это представляло собой крупное техническое достижение того времени.
33°53′48.39″N 35°30′13.69″E / 33.8967750°N 35.5038028°E / 33.8967750; 35.5038028
