Парламентская ассамблея ОБСЕ (ПА ОБСЕ) является институтом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе . Основной задачей Ассамблеи, состоящей из 323 членов, является содействие межпарламентскому диалогу, важному аспекту общих усилий по решению задач демократии на всем пространстве ОБСЕ. Парламентская ассамблея преследует цели, изложенные в преамбуле Правил процедуры Ассамблеи: оценка выполнения задач ОБСЕ государствами-участниками; обсуждение вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета министров и саммитах глав государств и правительств ОБСЕ; разработка и продвижение механизмов предотвращения и разрешения конфликтов; поддержка укрепления и консолидации демократических институтов в государствах-участниках ОБСЕ; содействие развитию институциональных структур ОБСЕ, а также отношений и сотрудничества между существующими институтами ОБСЕ.
Для достижения этих целей Парламентская ассамблея ОБСЕ использует различные средства: ежегодно на ежегодной сессии принимаются Заключительная декларация и ряд резолюций и рекомендаций; работа комитетов посвящена важным современным международным проблемам; разработаны различные программы, включая обширную Программу наблюдения за выборами и различные семинары, направленные на развитие и укрепление демократии; делегации направляются со специальными миссиями в районы скрытого или активного кризиса. [1]
Парламентская ассамблея была первоначально создана Парижским саммитом 1990 года для содействия более активному участию в ОБСЕ национальных парламентов государств-участников. Принимая резолюции и вынося официальные рекомендации правительственной стороне ОБСЕ и парламентам, она стремится добиваться реализации целей ОБСЕ государствами-участниками, в том числе посредством законодательных действий. [1]
В июле 2024 года Государственная Дума и Совет Федерации РФ проголосовали за приостановление участия в Парламентской ассамблее. [2]
Три Генеральных комитета соответствуют трем основным разделам Хельсинкского Заключительного акта : Генеральный комитет по политическим вопросам и безопасности; Генеральный комитет по экономическим вопросам, науке, технологиям и окружающей среде; и Генеральный комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам.
Постоянный комитет состоит из глав национальных делегаций в Парламентской ассамблее ОБСЕ и членов Бюро. Постоянный комитет и Бюро готовят работу Ассамблеи между сессиями и обеспечивают эффективное функционирование Ассамблеи.
Несколько других комитетов и групп рассматривают конкретные вопросы или области, которые могут выиграть от парламентского внимания. Постоянный комитет одобрил создание органов для работы над проблемами в Беларуси и Молдове, а также для решения проблемы большей прозрачности и подотчетности в ОБСЕ. [3] В настоящее время существуют два специальных комитета Ассамблеи: Специальный комитет по борьбе с терроризмом и Специальный комитет по миграции.
На ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Хельсинки (1993 г.) тогдашний председатель, министр иностранных дел Швеции баронесса Маргарета аф Угглас , призвала парламентариев активно участвовать в наблюдении и мониторинге выборов. В ответ на этот призыв Парламентская ассамблея ОБСЕ разработала особенно активную программу наблюдения за выборами в регионе ОБСЕ.
С 1993 года тысячи парламентариев наблюдали за выборами в более чем 30 странах.
На каждой ежегодной сессии Парламентская ассамблея ОБСЕ избирает президента, который выступает в качестве высшего представителя Ассамблеи, назначает специальных представителей по вопросам, представляющим интерес, рекомендует Действующему председателю ОБСЕ руководителей миссий ОБСЕ по наблюдению за выборами и председательствует на заседаниях Ассамблеи. Президент избирается на один год и может быть переизбран еще на один год. Было 19 президентов Парламентской ассамблеи, включая нынешнего президента Пиа Каума из Финляндии.
Президенты
Действующие вице-президенты
Генеральные секретари