Паспортная система Союза Советских Социалистических Республик представляла собой организационную основу единой национальной системы регистрации актов гражданского состояния, основанную на документах, удостоверяющих личность, и управляемую в соответствии с законами министерствами и другими государственными органами, уполномоченными Конституцией СССР в области паспортного контроля. внутренние дела .
Основы паспортной системы Российской империи , унаследованные Российской Республикой в марте 1917 года на восемь месяцев, были приведены в замешательство Октябрьской революцией , демонтировавшей весь государственный аппарат, в том числе и полицию как один из ключевых элементов этой системы. система. Официальной паспортной системы не существовало ни в ранней РСФСР , ни в СССР (основана 29 декабря 1922 г. [1] ). Дореволюционные паспорта продолжали использоваться в качестве удостоверения личности, но значительная часть взрослого населения вообще не имела паспортов: многие крестьяне, солдаты и офицеры, заключенные и т. д.
« Метрика » ( рус . метрика ), выписка из книг регистрации рождений ( рус . Метрическая книга ), была своего рода документом, удостоверяющим личность, доступным каждому.
18 декабря 1917 г. Совнарком издал декрет [2] , который заложил правовые и институциональные основы для организации регистрации и статистики трех основных видов жизненных событий: рождения, брака/развода и смерти. Когда-то вся эта документация находилась в ведении церкви, и она была передана государственным органам.
Как и до революции, записи «метриков» (как в книгах, так и в выписках, выдаваемых родителям) содержали такие важнейшие идентификационные сведения, как: дата и место рождения, имя и пол ребенка, полные имена его родители (если известны). По умолчанию ребенок наследует фамилию отца (если она известна), матери (если она одинока); однако оба родителя не были ограничены в своем выборе. В отличие от дореволюционных «метриков», в гражданских документах новой советской власти о вероисповедании родителей ничего не говорилось. Также из-за нецерковного статуса регистрации рождения из этого документа исчезли и сведения о « восприемниках ».
Система берет свое начало в Постановлении ВЦИК и Совнаркома РСФСР « Об удостоверениях личности» , изданном 20 июня 1923 года, которое отменило все ранее существовавшие проездные документы и виды на жительство (но разрешило различные документы для идентификации личности). Городскому населению приходилось получать удостоверения личности в местных отделениях милиции ; сельских жителей обслуживали волостные исполкомы. Удостоверения личности были действительны в течение трех лет, и на них можно было наклеить фотографию. Ни фотографии, ни удостоверения личности не были обязательными. Система регистрации по месту жительства существовала, но для этой цели были действительны любые личные документы, и регистрация, хотя и известная как «прописка», не была связана с видом на жительство более поздней системы прописки .
Малая советская энциклопедия, выпущенная в мае 1930 года, по-видимому, является последним энциклопедическим источником, в котором зафиксировано раннее послереволюционное нигилистическое отношение к паспортной системе как к инструменту так называемого « полицейского государства », где она обеспечивает «полицейский надзор и систему налогообложения». . Утверждая, что вся концепция «паспортной системы» неизвестна советской системе прав , автор настаивает на том, что паспортная система обременительна и для современных буржуазных (т.е. несоциалистических) государств, которые стремятся упростить или даже отменить эту систему. . [3]
В советских паспортах пол не указывался, хотя отчества имеют гендерный характер. Вначале фиксировали «социальное происхождение» и «социальное положение». Они фиксировали национальность, которая могла включать в себя то, что в других контекстах считалось бы этнической принадлежностью, например еврейство или крымский татарин. Если у обоих родителей было то же самое, то и у детей. В противном случае ребенок мог выбрать, какое гражданство ему принять в возрасте 16 лет. Дети обычно записывались в паспорте матери. Мужской паспорт может включать ответственность за алименты. [4]
27 декабря 1932 года ЦИК СССР и Совнарком издали постановление «Об установлении единой паспортной системы в СССР и обязательной прописке паспортов» . [5] Заявленными целями были улучшение учета населения в различных городских поселениях и «выселение из городов лиц, не занятых на промышленном или ином общественно-полезном труде, и очистка городов от скрывающихся кулаков , уголовников и других антиобщественных элементов». «Скрывающимися кулаками» назывались голодающие фермеры, бежавшие из районов, пострадавших от советского голода 1930–1933 годов , или беглецы, избежавшие наказания за сопротивление коллективизации . «Удаление» обычно приводило к той или иной форме принудительного труда . [ нужна цитата ]
Введены паспорта для горожан, совхозников и рабочих новостроек . [примечания 1] Согласно советской переписи 1926 года, 82% населения Советского Союза проживало в сельской местности. Колхозники и единоличники не имели паспортов и не могли без разрешения переселяться в города. Разрешения контролировались председателями колхозов или сельсоветами . Неоднократные нарушения паспортного режима квалифицируются как уголовное преступление. Паспорта выдавались Народным комиссариатом внутренних дел (советскими правоохранительными органами) и до 1970-х годов имели зеленую обложку.
Внедрение паспортной системы было основано на постановлении Совнаркома СССР от 22 апреля 1933 года « О выдаче паспортов гражданам СССР на территории СССР» . В документе говорилось, что все граждане не моложе шестнадцати лет, проживающие в городах, поселках и городских рабочих поселках, а также проживающие в пределах ста километров (62 миль) от Москвы или Ленинграда , в пределах пятидесяти километров (31 мили) от Харькова В Киеве , Минске , Ростове-на-Дону , Владивостоке или в пределах стокилометровой зоны вдоль западной границы СССР требовалось иметь паспорт с пропиской . В этих районах паспорта были единственным действительным документом, удостоверяющим личность. С 1937 года во всех паспортах была фотография владельца . Историк Стивен Коткин утверждает, что закрытие украинских границ (вызванное внутренней паспортной системой) [ нужна ссылка ] было направлено на предотвращение распространения болезней, связанных с голодом . [6]
10 сентября 1940 года Совнарком СССР издал Положение о паспортах . Оно предусматривало особый порядок прописки в столицах различных республик, краев и областей , в приграничных районах и на важных железнодорожных узлах.
21 октября 1953 года Совет Министров СССР принял новое Положение о паспортах . Он сделал обязательным наличие паспортов для всех граждан старше шестнадцати лет во всех несельских поселениях. Сельские жители не могли покинуть место жительства более тридцати дней, и даже для этого требовалось разрешение сельсовета . В дополнение к обычной или «постоянной» прописке было введено понятие «временной прописки». Временная прописка выдавалась по причинам работы и учебы вне дома.
После Первого съезда колхозников летом 1969 года Совет Министров СССР освободил сельских жителей от процедурных затруднений при получении советского паспорта.
28 августа 1974 года Совет Министров СССР издал новое Положение о паспортной системе в СССР и новые правила прописки . [7] Последние правила оставались в силе до 23 октября 1995 года. Однако «полная паспортизация» началась только в 1976 году и завершилась к 1981 году.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Паспортная система была важнейшим орудием полицейского воздействия и податной политики в т.н.
«полицейским государством»… Особо тягостная для трудовых масс, паспортная система стеснительна и для общественного общества буржуазного гос-ва, к-рое упраздняет или ослабляет ее.
Советское право не знает паспортной системы.
Есть история о том, как Сталин блокировал движение крестьян из голодных районов в места, где могло быть больше еды.
[...] Мотивацией режима было предотвратить распространение болезней, которые сопровождали голод, вызванный режимом, пусть и непреднамеренно.