Герберт Джеймс Мокфорд Пейн ( 17 августа 1866 – 26 февраля 1944) был австралийским политиком. Он был сенатором Тасмании с 1920 по 1938 год и членом Тасманийской палаты собрания с 1903 по 1920 год.
Пейн родился в Хобарте и работал торговцем тканями в Берни до того, как заняться политикой. Впервые он был избран в парламент на выборах штата 1903 года и был известен своим фискальным консерватизмом . Он занимал пост казначея штата и министра сельского хозяйства и железных дорог с 1912 по 1914 год. Пейн был избран в Сенат на федеральных выборах 1919 года , представляя Националистическую партию . Он дважды побеждал на переизбрании, присоединившись к Партии объединенной Австралии (UAP) в 1931 году, но потерпел поражение в 1937 году . Его в первую очередь помнят за его роль во введении обязательного голосования на федеральных выборах , которое стало законом в 1924 году по законопроекту его частного сенатора .
Пейн родился 17 августа 1866 года в Хобарте , Тасмания , в семье Ханны (урожденной Рид) и Генри Пейна; его отец работал садовником. Он учился в Центральной государственной школе в Хобарте и к 1888 году работал в Берни помощником торговца тканями . [1] Примерно в 1892 году он основал торговый центр одежды, [2] рекламируя себя как «Народный торговец тканями». [1] Он был масоном и членом Манчестерского единства Независимого ордена Одфеллоуз , имея звание про-гроссмейстера. [2]
Пейн был избран в Палату собрания Тасмании на выборах штата 1903 года , баллотируясь в Берни . [ 3] Он получил поддержку Лиги реформ, организации, выступающей за сокращение государственных расходов , которую он помог создать в 1902 году. [2] Впоследствии он поддерживал правительство Уильяма Пропстинга до его краха в 1904 году. Поддержка Пейном сокращения расходов привела его к предложению закрыть Университет Тасмании ; он также призвал к сокращению прямого налогообложения . Он был переизбран в 1906 году и в том же году был назначен в Королевскую комиссию по заработной плате и наемным работникам правительства штата. Он представил отчет меньшинства, в котором критиковал рабочее движение , и публично обвинил двух других комиссаров в искажении представленных им доказательств. [1] В 1907 году Пейн поддержал усилия премьер-министра Джона Эванса по запрету государственным служащим участвовать в политической агитации, ссылаясь на публичную поддержку австралийской Лейбористской партии школьным учителем Джозефом Лайонсом . [4]
В 1909 году Пейн помог создать Либеральную лигу , выиграв переизбрание в новом многомандатном округе Дарвина на выборах штата того года . Он занимал пост председателя комитетов до 1912 года, когда присоединился к новому правительству Альберта Соломона в качестве казначея , министра сельского хозяйства и министра железных дорог. Находясь у власти, он «продолжал свои усилия по перекладыванию налога на «незаработанное» богатство и был рад увеличить расходы на образование, железные дороги, улучшение сельского хозяйства и помощь иммигрантам». [1] Он занимал пост министра до тех пор, пока правительство не потерпело поражение из-за вотума недоверия в апреле 1914 года. [2] Во время Первой мировой войны Пейн был видным сторонником и сторонником воинской повинности . В ноябре 1918 года он вызвал на драку Джорджа Беккера , депутата парламента от Лейбористской партии немецкого происхождения, после того как тот проявил к нему явное неуважение, а затем «через открытую дверь Палаты представителей... [их] можно было увидеть обменивающимися ударами среди большого шума» [1] .
_(cropped).jpg/1280px-Herbert_Payne_(Humphrey_&_Co)_(cropped).jpg)
Пейн был избран в Сенат как националист на федеральных выборах 1919 года на шестилетний срок, начинающийся 1 июля 1920 года. Его избрание было оспорено товарищем-националистом Эдвардом Малкахи , который был избран для заполнения краткосрочной случайной вакансии менее чем на один год. Малкахи безуспешно добивался назначения Пейну более короткого срока, но его ходатайство было отклонено Высоким судом . [5] Пейн был переизбран на дополнительные шестилетние сроки на выборах 1925 и 1931 годов , присоединившись к новой Партии Объединенной Австралии (UAP) после ее создания в начале 1931 года. Он потерпел поражение на переизбрании в 1937 году , завершив свой срок 30 июня 1938 года в возрасте 71 года. [1]
Пейн стал видным критиком политики правительства Скаллина по высоким тарифам . Он заявил о своей поддержке «разумной протекционистской политики» и, по словам Роу, «поддерживал идеи девятнадцатого века о том, что всемирная свободная торговля является лучшим гарантом мира и процветания». [1] Он интересовался международными делами, посещая Европу, Северную Америку и Японию, находясь на своем посту, и помогая создать местное отделение Межпарламентского союза . Во время Абиссинского кризиса 1935 года он поддерживал санкции против Италии. [1] Пейн работал в Объединенном постоянном комитете по общественным работам (1926–1929) и исполнял обязанности председателя комитетов (1929–1932). [2] Он был неудачным кандидатом на пост президента Сената в 1935 году. [1]
На протяжении своей политической карьеры Пейн проявлял живой интерес к избирательным вопросам. Его в первую очередь помнят как автора Закона о выборах в Содружестве 1924 года , который установил обязательное голосование на федеральных выборах . [6] Он представил законодательство как частный законопроект сенатора ; это был всего лишь третий подобный законопроект от любой из палат парламента, который стал законом. [7] Интерес Пейна к обязательному голосованию был вызван рекордно низкой явкой избирателей на выборах 1922 года , [8] которая составила 59 процентов зарегистрированных избирателей по всей стране и только 46 процентов в Тасмании. После принятия законопроекта явка увеличилась до 91 процента, увеличившись на 32 процентных пункта. [9]
Пейн заявил, что обязательное голосование необходимо для противодействия «апатии и лени» [1] , но в своей речи во втором чтении также выразил надежду, что это принесет «чудесное улучшение политических знаний людей» и приведет к более качественному законодательному органу. [10] Его законопроект, просто сформулированная поправка к Закону о выборах Содружества 1918 года , отличался быстрым принятием и отсутствием оппозиции. [1] [9] До парламентских дебатов депутаты от Националистической и Аграрной партий проголосовали за поддержку законопроекта, а обязательное голосование уже было частью платформы Лейбористской партии. [11] Эдвард Манн спонсировал законопроект в Палате представителей , где он обсуждался менее часа и был принят без поправок. [12] Он был принят Палатой через восемь дней после внесения в Сенат 16 июля и получил королевское одобрение неделю спустя, 31 июля. [13]
Помимо обязательного голосования, Пейн выступал за пропорциональное представительство на выборах в Сенат [1] и за установление границ, чтобы общины не были разделены между двумя избирательными округами Палаты представителей . [14] Он также поддерживал создание «советов коренных народов» на территории Новой Гвинеи . Он работал в Объединенном избирательном комитете по избирательному праву и процедуре Содружества в 1926 году. [1] В 1934 году Пейн предложил использовать круговые бюллетени для сокращения числа голосов «осликов» ; его предложение упоминалось как предшественник системы ротации Робсона , которая была принята в Тасмании в 1979 году для решения той же проблемы. [11] До своего избрания в Сенат он также работал в специальном комитете по избирательному акту Тасмании, который предлагал указывать партийную принадлежность в избирательных бюллетенях. [1] Эта рекомендация была в конечном итоге принята на федеральном уровне в 1983 году. [11]
Пейн женился на Маргарет Стоунс 18 января 1888 года в Ульверстоне . У пары было двое сыновей и две дочери, а его старший сын Лесли (умер в 1942 году) также служил в Тасманийской палате собрания. После прихода в политику Пейн пополнял свой доход за счет инвестиций и спекуляций землей. Он овдовел в 1936 году и снова женился 30 марта 1938 года на Констанс Роджерс. После ухода из парламента он удалился в северные пригороды Мельбурна . Он умер в частной больнице Sacred Heart в Кобурге 26 февраля 1944 года в возрасте 77 лет. [1]