Провинциальная ассамблея Пенджаба — однопалатный законодательный орган избираемых представителей пакистанской провинции Пенджаб , которая расположена в Лахоре , столице провинции. Он был создан в соответствии со статьей 106 Конституции Пакистана , [1] имея в общей сложности 371 место, из них 297 общих мест, 66 мест зарезервировано для женщин и 8 мест зарезервировано для немусульман. [2] 17 -я провинциальная ассамблея Пенджаба была досрочно распущена 14 января 2023 года. Дата следующих выборов в Пенджабе вызывает серьезные юридические споры. Конституция Пакистана требует, чтобы новые выборы в Ассамблею Пенджаба были проведены в течение 90 дней с даты роспуска в соответствии со статьей 224 (3) (а). [3] [4] Таким образом, по закону новые выборы в Ассамблею Пенджаба должны были состояться к 14 апреля 2023 года. Однако Избирательная комиссия Пакистана в одностороннем порядке объявила, что 14 мая 2023 года провинция должна избрать новый законодательный орган. . После наступления этой даты неясно, когда пройдут провинциальные выборы.
Двухэтажная Палата собраний, жилые общежития и обширные лужайки занимают 16 акров (65 000 м 2 ) на Шахра-и-Куэйд-Азам (торговый центр) . После завершения строительства в 1935 году в Зале Ассамблеи размещалась Ассамблея провинции Пенджаб . После разделения Пенджаба и возникновения Пакистана здание стало административным центром пакистанского Пенджаба.
Фундамент Палаты собраний , спроектированный Базелом М. Салуне, [5] главным архитектором Архитектурного кружка Пенджаба, был заложен сэром Джогиндаром Сингхом , министром сельского хозяйства, 17 ноября 1935 года во время британского владычества . Строительство было завершено в 1938 году. [6]
На первом этаже находится Зал собраний, сочетающий в себе индийскую и римскую архитектуру. Первоначально рассчитанный на небольшое количество членов, сейчас он насчитывает 371 члена. Зал оборудован системой громкой связи и системой видеонаблюдения . Там была галерея, рассчитанная на 200 посетителей, чтобы наблюдать за ходом Ассамблеи, но теперь большая часть галереи отведена под этаж дома, чтобы разместить увеличившееся число членов, а также помещения для радио- и тележурналистики. Остальная часть первого этажа состоит из палаты спикера , палаты главного министра , кабинета заместителя спикера, кабинета министров, кабинетов министров, двух комнат комитетов и офисов секретариата Ассамблеи. [6]
На первом этаже расположены приемная, столовая, библиотека, молельная комната, амбулатория, кабинет лидера оппозиции, банк, помещения Секретариата Ассамблеи и одна комната комитета. [6]
Первое жилое общежитие для членов, названное Pipal's House, было построено в 1950 году. Оно расположено недалеко от Гражданского секретариата Пенджаба и содержит 40 квартир. Двухэтажные блоки образуют 3 стороны общего сада, по 6 квартир на каждом этаже. В четвертом блоке находятся оставшиеся четыре квартиры. [6]
Каждый жилой блок состоит из большой спальни-гостиной, гардеробной и санузла. В некоторых номерах есть кухня и веранда. Перед всеми комнатами имеется коридор, служащий проходом. [6]
В 1988 году был сформирован проект по предоставлению дополнительного жилья членам Ассамблеи.Найяр Али Дада был назначен консультантом главного министра Пенджаба, который отвечал за проект. Состоящая из блоков А и Б постройка планировалась на западной лужайке здания Ассамблеи. Блок А был спроектирован как полукруглое здание, а блок Б — как прямоугольное. Блок А, разделенный на этапы I и II, изначально предполагалось вместить 108 апартаментов. [6]
Строительство первой фазы Блока А началось в 1988 году, когда главный министр Наваз Шариф заложил фундамент . Этот этап был завершен в 1992 году, и церемония инаугурации прошла под председательством Спикера Ассамблеи Манзура Ватту . Он состоит из подвала, цокольного этажа и четырех жилых этажей. На первом этаже расположены приемная и холл для посетителей, а также служебные помещения. Четыре жилых этажа состоят в общей сложности из 36 люксов, по девять люксов на этаже. Каждый люкс состоит из одной спальни с прилегающей ванной комнатой и кухни. [6]
План Фазы II первоначально предусматривал 72 жилых дома, но позже был пересмотрен и включил 40 жилых апартаментов, каждый из которых состоит из гостиной, спальни, кабинета, кухни и двух ванных комнат. Одна ванная комната соединена с гостиной, а другая — со спальней. [6]
Статья 106 конституции предусматривает, что каждая провинциальная ассамблея состоит из общих мест и мест, зарезервированных только для женщин и немусульман. В той же статье указывается, что в Ассамблее провинции Пенджаб будет в общей сложности 371 место: 297 общих мест, 66 зарезервировано для женщин и восемь зарезервировано для немусульман. [2]
Согласно статье 113 Конституции, требования для членства в Национальной ассамблее, изложенные в статье 62 Конституции, также применяются к членству в провинциальной ассамблее. [1] Таким образом, член Провинциального собрания:
Дисквалификации, указанные в пунктах 3 и 4, не распространяются на лицо, не являющееся мусульманином, но такое лицо должно иметь хорошую моральную репутацию и обладать другими качествами, предусмотренными актом Парламента . [7]
Критерии дисквалификации членов провинциальной ассамблеи установлены статьями 63, 63А, 113 и 127. Лицо лишается права быть избранным или выбранным в качестве члена провинциальной ассамблеи, если член: [7 ] ]
Статья 63А, касающаяся дисквалификации на основании дезертирства, была добавлена в Конституцию в 1997 году. Член парламентской партии, состоящей из одной политической партии, выходит из строя, если этот член: [7]
Статья 66 в сочетании со статьей 127 предоставляет свободу слова членам провинциального собрания. Ни один член не несет ответственности перед каким-либо судебным разбирательством в отношении всего сказанного или любого голоса, поданного им на Ассамблее. Точно так же ни один член не несет ответственности за любую публикацию, публикуемую под руководством Провинциальной ассамблеи.
Однако статья 114 Конституции ограничивает эту привилегию и запрещает членам обсуждать поведение судей Высокого суда и Верховного суда при исполнении ими своих обязанностей.
(а) Присяга членов. –
После всеобщих выборов избранные члены на первом собрании приносят присягу по форме, установленной в Третьем приложении Конституции. Статья 65 в сочетании со статьей 127 гласит: «Человек, избранный в Палату, не может заседать или голосовать до тех пор, пока он не принесет перед Палатой присягу по форме, изложенной в Третьем приложении». Те члены, которые не принесли присягу на первом собрании, приносят присягу при первом посещении собрания. На первом заседании председательствует уходящий спикер. Статья 53 (8) в сочетании со статьей 127 гласит: «Спикер должен оставаться на своем посту до тех пор, пока лицо, избранное на эту должность следующей Ассамблеей, не вступит в свою должность». (b) Выборы и присяга спикера и заместителя спикера. – Помимо принесения присяги членами, Провинциальная ассамблея в соответствии со статьей 108, за исключением любых других вопросов, избирает из числа своих членов спикера и заместителя спикера. Когда должность спикера или заместителя спикера каким-либо образом становится вакантной, Ассамблея избирает другого члена спикером или заместителем спикера.
Избранные спикер и заместитель спикера в соответствии с пунктом 2 статьи 53, прочтенной вместе со статьей 127, приносят присягу перед Палатой по форме, указанной в третьем приложении.
Статья 109 уполномочивает губернатора провинции созывать провинциальную ассамблею на заседания в такое время и в таком месте, которые он считает подходящими. Если губернатор созывает собрание, он также имеет право приостановить его работу. Кроме того, спикер по требованию, подписанному не менее чем одной четвертью от общего числа членов Провинциальной ассамблеи, может созвать его в такое время и в том месте, которое он считает подходящим, в течение четырнадцати дней с момента получения требования. Статья 54(3) в сочетании со статьей 127 также дает спикеру право приостановить сессию, на которой он ее созывает.
В статьях 54 (2) и (3) в сочетании со статьей 127 говорится, что ежегодно проводится не менее трех сессий провинциальной ассамблеи, при этом между последним заседанием ассамблеи одной сессии и датой, назначенной для ее первой, проходит не более 120 дней. сидит на следующем заседании. В то время как пункт «g» статьи 127 в сочетании с оговоркой к статье 54 предусматривает, что провинциальная ассамблея собирается не менее чем на 100 рабочих дней в году.
Срок полномочий провинциальной ассамблеи в Пакистане в соответствии со статьей 107 составляет пять лет, если она не будет распущена раньше, со дня ее первого заседания, и будет распущена по истечении срока ее полномочий.
(a) Роспуск провинциальной ассамблеи по рекомендации главного министра. – В соответствии с пунктом 1 статьи 112 губернатор провинции имеет право распустить провинциальную ассамблею по рекомендации главного министра. По указанию главного министра провинциальная ассамблея распускается по истечении 48 часов. (b) Роспуск провинциальной ассамблеи губернатором по одобрению президента. – Пункт 2 той же статьи снова уполномочивает губернатора распускать провинциальную ассамблею при условии одобрения президента, если он считает, что после того, как был вынесен вотум недоверия главному министру, не осталось другого члена. Провинциальной ассамблеи завоевать доверие большинства членов провинциальной ассамблеи на созванной для этой цели сессии провинциальной ассамблеи.
Исполнительную власть осуществляет губернатор, и согласно статье 105 он действует в соответствии с рекомендациями кабинета министров или главного министра.
В соответствии с пунктом 2-А статьи 130 губернатор провинции приглашает члена провинциальной ассамблеи стать главным министром, пользующимся доверием большинства членов провинциальной ассамблеи, как это установлено на созванной сессии ассамблеи. для этой цели в соответствии с положениями конституции.
Есть три основные функции или полномочия провинциальной ассамблеи:
Одной из основных функций провинциальной ассамблеи является принятие законов, предусмотренных статьей 141 Конституции, для наделения функциями должностных лиц или органов власти, подчиненных правительствам провинций в соответствии с Конституцией. Эта функция имеет некоторые ограничения.
В соответствии со статьей 142 Провинциальная ассамблея не может принимать законы по вопросам, не входящим в ее компетенцию. Однако в соответствии с той же статьей провинциальная ассамблея может принимать законы по вопросам, упомянутым в параллельном законодательном списке. Но если парламент вносит закон в параллельный законодательный список, а ассамблея провинции также принимает законы по нему, закон провинции будет недействителен в той степени, в которой он противоречит федеральному закону.
Провинциальная ассамблея обладает исключительными полномочиями принимать законы в отношении любого вопроса, не включенного ни в Федеральный законодательный список, ни в Параллельный законодательный список. Такой список называется остаточным списком. Остальные вопросы находятся исключительно в пределах автономии провинции. Из вышеизложенного нельзя вывести, что провинция подчиняется Федерации или Федерация подчиняется провинции. Фактически, законодательные полномочия распределены между Федерацией и провинциями согласно статье 142. И один институт не может взять на себя полномочия другого института. Однако в случае чрезвычайного положения, объявленного в соответствии со статьями 232, 233 или 234, право принимать законы на провинции прекращается и переходит к Федерации.
Вторая важная функция провинциальной ассамблеи согласно статье 123 (3) заключается в том, что она действует как распорядитель или хранитель кошелька нации.
Никакие расходы из Консолидированного фонда провинции не считаются должным образом санкционированными, если они не указаны в утвержденном таким образом графике и не представлены на рассмотрение Ассамблеи провинции. Провинциальное собрание осуществляет контроль над исполнительной властью посредством контроля над финансами. Статья 119 обеспечивает хранение и снятие денег из Консолидированного фонда провинции (определенного в статье 118) и государственных счетов провинции, если это не регулируется Законом провинциальной ассамблеи.
Положения статьи 120, касающейся годового бюджета, и статьи 124, касающейся дополнительного бюджета или избыточного гранта, вступают в силу после их одобрения провинциальной ассамблеей.
Статья 122(2) и статья 124 уполномочивают провинциальную ассамблею утверждать или отклонять любое требование и уменьшать сумму, указанную в требовании. После утверждения бюджета Правительство не имеет права отклоняться от этих санкций. В случае чрезмерных расходов правительству приходится добиваться урегулирования у Ассамблеи. Аналогичным образом, согласно статье 88, рассматриваемой вместе со статьей 127, счета и аудиторские отчеты правительства дополнительно проверяются Комитетом по государственным счетам Ассамблеи.
Значение провинциальной ассамблеи заключается в том, что она является представительным учреждением и контролирует политику, практику и деятельность правительства. Статья 130 (4) гласит, что Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Провинциальной ассамблеей.
Вопросы, касающиеся общественных интересов, выносятся членами на обсуждение Палаты представителей в форме вопросов, предложений об отложении заседания, уведомлений о привлечении внимания, общего обсуждения, резолюций и различных отчетов.
С помощью этих механизмов члены обеспечивают подотчетность исполнительной власти перед законодательным органом в соответствии с Правилами процедуры провинциальной ассамблеи Пенджаба 1997 года.
Эта программа предназначена для обслуживания членов провинциальной ассамблеи в различных областях. Им оказывается законодательная помощь в разработке законопроектов частных членов. Им предоставляются полезные и информативные книги. Им также доступен Интернет, и посредством интернет-исследований они могут отточить свои идеи.
Для предоставления этих возможностей странам-членам в 1997 году был сформирован Отдел исследований и справок. Он был создан для предоставления информации членам, когда это необходимо, а также для сбора актуальной информации из имеющихся ресурсов. В этот отдел были включены библиотека и компьютерный отдел. Он также был предназначен для оказания помощи представителям в законодательных процедурах, таких как разработка законопроекта. До создания Исследовательско-справочного отдела эту услугу осуществлял Отдел законодательства.
Основной функцией Библиотечной секции является предоставление данных членам и Исследовательской секции. Такая информация, как повестка дня Ассамблеи, дата следующего заседания, расписание заседаний комитетов и информация о членах, доступна благодаря установке последней версии УАТС. Секретариат Ассамблеи хранит важную информацию в компьютере, и она доступна круглосуточно из любого места.
Кроме того, Отдел исследований и справок разработал веб-страницу для предоставления членам информации о Секретариате Ассамблеи и ее работе, включая расписание и повестку дня, а также краткое изложение ее работы. На этой веб-странице также представлены процедурные правила Ассамблеи провинции Пенджаб и некоторые другие важные законы страны.
Политический и конституционный кризис возник в Пакистане , когда 3 апреля 2022 года заместитель спикера Национальной ассамблеи Касим Хан Сури отклонил вотум недоверия премьер -министру Имрану Хану во время сессии, на которой он должен был быть вынесен на голосование, утверждая, что что участие иностранного государства в смене режима (которое не было доказано в Верховном суде , оппозиция Хана объявила это политическим шагом Хана) противоречило статье 5 Конституции Пакистана . Тем временем в провинции Пенджаб 25 членов PTI дезертировали и присоединились к оппозиции, что обеспечило им явное большинство, поэтому в собрании был вынесен вотум недоверия против КМ Хана Усмана Буздара . Спикер Ассамблеи Пенджаба и парламентский лидер PML (Q) в Пенджабе Перваиз Элахи был в коалиции с PTI после всеобщих выборов 2018 года и имел 10 мест в ассамблее. Он потребовал, чтобы он поддерживал Хана только на федеральном, а также на провинциальном уровне, только если он назначит Элахи своим КМ. Хан согласился, и было принято вотум недоверия, в результате которого Буздар был отстранен от власти, а позже при поддержке диссидентов PTI был избран Хамза Шахбаз от PML (N) . После свержения Имрана Хана его партия (PTI) «Пакистан Техрик-и-Инсааф» подала заявку на подробное объяснение статьи 63-A Конституции Пакистана. Коллегия Верховного суда, состоящая из 5 членов, раздельным решением 3:2 приняла решение не позволять законодателям голосовать против линии партии в четырех случаях, предусмотренных статьей 63-A.
На основании постановления 25 депутатов были отстранены от должностей, а Хамзе Шахбазу было приказано продолжать исполнять свои обязанности, но в качестве попечителя главного министра с ограниченными полномочиями, в то время как по всему Пенджабу пройдут дополнительные выборы для заполнения вакантных мест, за которыми последуют дополнительные выборы. второй тур выборов на пост главного министра Пенджаба . [8]
Дополнительные выборы в Пенджабе 2022 года оказались крупной победой партии « Пакистан Техрик-и-Инсааф» , которая получила 15 мест из 20, тогда как Мусульманской лиге Пакистана (Н) удалось получить только 4 места, а независимый кандидат одержал победу на одном. Победа PTI изменила положение в парламенте, поскольку вскоре они сформировали коалицию с Пакистанской мусульманской лигой (Q) , которая уже имела 10 мест в парламенте. Это дало PTI явное большинство в 188 мест. Однако после того, как 22 июля состоялось голосование, лидер ПМЛ (Q) и бывший премьер-министр Шуджаат Хусейн написал письмо вице-спикеру Досту Мазари , в котором заявил, что он посоветовал членам своей партии проголосовать за Хамзу . Шахбаз . В результате заместитель спикера отклонил 10 голосов, поданных членами PML(Q) в поддержку Перваиза Элахи в соответствии со статьей 63-A Конституции Исламской Республики Пакистан . Это дало Хамзе Шахбазу преимущество, поскольку он получил 179 голосов против 176 голосов PTI и, следовательно, стал главным министром Пенджаба .
В Верховном суде состоялось слушание по делу о законности решения вице-спикера согласно Конституции . По итогам слушаний Хамза Шахбаз на время был назначен «попечителем главного министра». Хотя Первез Элахи был лидером парламента провинции, а Шуджаат Хусейн был лидером самой партии, Верховный суд в конечном итоге вынес решение в пользу Парваиза Элахи , и окончательный вердикт ВС гласил, что парламентский лидер обладает полномочиями в этом случае, поскольку В результате Элахи стал главным министром Пенджаба. Его присягу принес президент Ариф Алви 27 июля после того, как губернатор Пенджаба Балигур Рехман отказался это сделать.
«Голос любого члена парламентской партии в палате, поданный вопреки любому указанию последней в соответствии с пунктом (b) пункта (1) статьи 63-А, не может быть засчитан и должен игнорироваться, и это так независимо от того, предпринимает ли глава партии после такого голосования действия, которые привели бы к заявлению о дезертирстве, или воздерживается от них». - Статья 63-А Конституции Исламской Республики Пакистан . [9]
_in_Amritsar,_India.jpg/1280px-Golden_Temple_(Harmandir_Sahib)_in_Amritsar,_India.jpg){kind=small}