Совпадающие полные переписи населения проводились в различных юрисдикциях Соединенного Королевства каждые десять лет с 1801 года, за исключением 1941 года (во время Второй мировой войны ), Ирландии в 1921 году/Северной Ирландии в 1931 году [1] и Шотландии в 2021 году. Помимо предоставления подробной информации о национальной демографии , результаты переписи играют важную роль в расчете распределения ресурсов региональным и местным поставщикам услуг правительством Великобритании.
Последняя перепись населения Великобритании проводилась в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии 21 марта 2021 года. [2] Из-за пандемии COVID-19 перепись населения в Шотландии была отложена до 20 марта 2022 года. [3] [4]
Налоговые оценки (известные в более поздней Империи как индиктион ) проводились в Британии во времена Римской империи , но подробные записи не сохранились. [5] В 7 веке нашей эры Дал Риата (части того, что сейчас является Шотландией и Северной Ирландией) провела перепись, названную «Традицией людей Альбы » ( шотландский гэльский : Senchus fer n-Alban ). Первой переписью в Англии была Книга Страшного суда , составленная в 1086 году при Вильгельме Завоевателе для целей налогообложения.
В отличие от более ранних, менее инклюзивных переписей (например, в религиозных целях), общенациональные десятилетние переписи населения в целом начались в 1801 году, под руководством статистика Джона Рикмана . Первоначально переписи проводились частично для того, чтобы установить количество мужчин, способных сражаться в Наполеоновских войнах , а частично из-за проблем с населением, вытекающих из работы 1798 года « Очерк о принципе народонаселения» преподобного Томаса Роберта Мальтуса . Двенадцать причин Рикмана, изложенные в 1798 году и повторенные в парламентских дебатах, для проведения переписи населения Великобритании включали следующие обоснования: [ необходима цитата ]
Регулярные общенациональные переписи проводились каждые десять лет с 1801 года, последняя из них — в 2021 году; другие частичные переписи проводились в некоторые из промежуточных пятилетий. Первые четыре переписи (1801–1831) были в основном статистическими: то есть, в основном, подсчетами населения, практически без личной информации. Небольшое количество старых записей существует в местных архивах как побочные продукты заметок, сделанных переписчиками при проведении тех более ранних переписей; в них могли быть перечислены все лица или только главы домохозяйств. Перепись 1841 года была первой, в которой намеренно записывались имена всех лиц в домохозяйстве или учреждении. [6] [7]
Первая одновременная перепись населения Британской империи , охватывающая Соединенное Королевство, Индию и коронные поселения, состоялась в 1881 году. [8]
Закон о переписи населения 1920 года обеспечивает правовую основу для проведения всех переписей в Великобритании (Шотландии, [9] Англии и Уэльсе). Первичное законодательство для Северной Ирландии было введено в 1969 году . До принятия этого законодательства для каждой переписи требовался отдельный акт парламента. [10] Великобритания также отвечала за инициирование и координацию переписей во многих своих заморских колониях .
Из-за разрухи, вызванной Второй мировой войной , в 1941 году перепись не проводилась. Однако после вступления в силу 5 сентября 1939 года Закона о национальной регистрации 1939 года 29 сентября 1939 года был проведен подсчет населения. Полученный Национальный регистр позднее использовался для разработки Центрального регистра Национальной службы здравоохранения . Переписи проводились 26 апреля 1931 года в Великобритании, но отчеты по Англии и Уэльсу были уничтожены в результате случайного пожара во время Второй мировой войны. [11]
24 апреля 1966 года в Великобритании был опробован альтернативный метод переписи — длинная форма/короткая форма. Каждому домохозяйству была выдана короткая форма для заполнения, в то время как выборке населения была выдана длинная форма для сбора более подробной информации. Краткая форма использовалась для подсчета населения и сбора базовой информации, такой как обычный адрес, пол, возраст и отношения с другими членами домохозяйства. Это был первый и единственный раз, когда в Великобритании проводилась пятилетняя перепись. [12] [13] [14]
Переписи 1971 и 1981 годов в Северной Ирландии бойкотировались некоторыми ирландскими республиканцами , при этом перепись 1981 года проводилась одновременно с голодовкой 1981 года . [15]
Британское правительство проводит перепись в целях разработки политики и планирования и публикует результаты в печатных отчетах и на веб-сайте Управления национальной статистики (ONS). Также предоставляется ряд наборов данных . Публичный доступ к результатам индивидуальной переписи в Англии и Уэльсе обычно ограничен в соответствии с условиями правила 100 лет (Инструмент лорда -канцлера № 12, выпущенный в 1966 году в соответствии с S.5 (1) Закона о публичных записях 1958 года ).
Некоторые утверждают, что министры и государственные служащие в Англии и Уэльсе не предпринимали попыток строго обеспечить соблюдение политики 100-летнего закрытия переписей до 2005 года, через пять лет после принятия Закона о свободе информации 2000 года , который, как они утверждают, фактически отменил правило 100 лет. Однако личная информация, предоставленная конфиденциально, скорее всего, будет освобождена от ответственности, если ее раскрытие может привести к успешному судебному преследованию за нарушение конфиденциальности. [16] [17] В исключительных обстоятельствах Генеральный регистратор Англии и Уэльса публикует конкретную информацию из 70-, 80- или 90-летних закрытых переписей.
Национальные переписи в Шотландии проводились в те же даты, что и в Англии и Уэльсе, но с другим законодательством, губернаторством и архивными соглашениями. Перепись 2001 года была первой, которая проводилась под полным внутренним контролем, в то время как все предыдущие переписи с 1861 года находились под контролем Генерального регистратора Шотландии . [18] Шотландские переписи 19-го века были опубликованы после 50-80 лет закрытия, в то время как переписи 1901 и 1911 годов были доступны общественности после их 100-летнего юбилея. В отличие от переписей в Англии и Уэльсе, существовал установленный законом запрет на раннюю публикацию данных переписи 1911 года.
Перепись, которая должна была состояться в 2021 году, была отложена до марта 2022 года, а причиной была названа пандемия COVID-19 . Это был первый случай с 1941 года, когда подсчет переписи был отложен. [19] Уровень возврата переписи 2022 года оказался ниже ожидаемого, что привело к планам по продлению крайнего срока. Были опасения, что собранные данные будут статистически недействительными. [20]
Ирландские переписи до 1901 года, как правило, не сохранились до наших дней [21] из-за сочетания официальной некомпетентности (отчеты 1881 и 1891 годов были уничтожены до того, как их удалось переписать в книги), несоблюдения (1861 и 1871 годы) и пожара во время Ирландской гражданской войны в 1922 году. Переписи 1901 и 1911 годов для Ирландии (все они тогда были частью Великобритании) были доступны для проверки с 1960 года — они были доступны раньше, чем другие британские записи, поскольку ирландское законодательство отличается по этому вопросу. В 1921 году перепись не проводилась из-за срыва Ирландской войны за независимость . Первая перепись, проведенная в Ирландском свободном государстве (ныне Республика Ирландия ), была в апреле 1926 года; первая перепись Северной Ирландии прошла в то же время. [22] В 1931 году в Северной Ирландии перепись населения не проводилась, но в 1937 году она была проведена. [23]
В 2001 году переписные листы заполнили 94 процента населения Англии и Уэльса, еще 4 процента были выявлены переписчиками, хотя результаты по-прежнему представляли 100 процентов населения благодаря использованию перекрестного сопоставления с последующим опросом. [24] [25] Закон о переписи населения 1920 года (с поправками) устанавливает штраф в размере до 1000 фунтов стерлингов для тех, кто отказывается заполнять переписные листы.
В некоторых переписях значительное количество людей намеренно не участвовало по политическим причинам. В 1911 году Женская лига свободы , организация суфражисток , выступающая за предоставление женщинам избирательного права в Соединенном Королевстве, организовала бойкот переписи. Они призывали женщин ходить на ночные вечеринки или оставаться в домах друзей, чтобы избежать переписи, а некоторые главы домохозяйств отказались сообщать о женщинах по адресу. В 1991 году многие люди снова избегали переписи, которая проводилась во время дебатов о подушном налоге , на случай, если правительство использует ее для обеспечения уплаты налога. Было подсчитано, что до одного миллиона человек не были учтены переписью 1991 года из-за такого уклонения. [26]
В соответствии с разделом 8 Закона о переписи населения 1920 года , любой, кто отказывается или пренебрегает переписью, делает ложное заявление, составляет, подписывает или доставляет поддельный документ или способствует тому же, или отказывается отвечать, или дает ложные ответы, подлежит осуждению в порядке упрощенного судопроизводства и может быть оштрафован на максимальный размер штрафа в размере 1000 фунтов стерлингов. [27] [28] Существуют исключения для отказа или пренебрежения ответами на вопросы о религии, как предусмотрено Законом о переписи населения (поправка) 2000 года .
Традиционно результаты выпускаются в виде таблиц подсчетов на различных уровнях географии. Однако микроданные , известные как образцы анонимных записей (SAR), представляют собой наборы данных Великобритании, состоящие из образцов индивидуальных записей из национальных переписей. Эти очень большие наборы данных напоминают данные опросов и используются для ряда приложений социальными учеными и политиками.
Первый SAR был выпущен в 1991 году. В 2001 году система SAR была расширена, и ожидается, что появятся файлы SAR из переписи 2011 года. [29]
Перепись 1851 года включала вопрос о религии на отдельном листе ответов, заполнение которого не было обязательным. Однако перепись 2001 года была первой, в которой правительство спрашивало о религии в основной форме переписи. Новое законодательство было принято через Закон о переписи (поправка) 2000 года, чтобы разрешить задавать этот вопрос и сделать его ответ необязательным. Возможно, вдохновленные цепочкой писем, которая началась в Новой Зеландии , 390 000 человек указали свою религию как « рыцарь-джедай », а в некоторых областях до 2,6% людей были зарегистрированы как джедаи. Таким образом, «джедай» был четвертой по величине зарегистрированной религией в стране. (См.: Феномен переписи джедаев ) .
Национальная перепись 2011 года состоялась 27 марта 2011 года. Несколько вопросов об идентичности и статусе были включены в перепись впервые, включая вопросы, касающиеся гражданских партнерств . Первый набор данных, которые будут опубликованы в ходе этой переписи (основные подсчеты населения по возрасту и полу), был опубликован в июле 2012 года, а остальные таблицы были опубликованы позже. [30]
Национальная перепись населения 2021 года состоялась 21 марта 2021 года. По поручению правительства Статистическое управление Великобритании инициировало исследовательскую программу под названием Beyond 2011 , чтобы изучить ряд альтернативных вариантов проведения общебританской переписи в 2021 году. В 2021 году не было ни одной переписи, охватывающей всю Великобританию, поскольку перепись в Шотландии была отложена из-за пандемии COVID-19 . [19]
После согласования рекомендаций в январе 2015 года Статистическое управление Великобритании официально закрыло Программу после 2011 года. Она была заменена Программой трансформации переписи, целью которой является продвижение и реализация видения и рекомендуемых подходов.
1841 года была первой, в которой были перечислены имена всех людей
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )