Резиденция в Персидском заливе ( араб . المقيمية السياسية البريطانية في الخليج الفارسي [ нужна ссылка ] ) была подразделением Британской империи с 1822 по 1971 год, в результате чего Соединенное Королевство сохраняло различную степень политического и экономического контроля над несколькими государствами Персидского залива , включая то, что сегодня известно как Объединенные Арабские Эмираты (ранее называемые « Договорными государствами »), а также в разное время южные части Ирана , Бахрейна , Кувейта , Омана и Катара .
Британский интерес к Персидскому заливу зародился в шестнадцатом веке и неуклонно возрастал по мере того, как росло значение Британской Индии в имперской системе восемнадцатого и девятнадцатого веков. Вначале повестка дня носила преимущественно коммерческий характер. Понимая важность региона, английский флот поддержал персидского императора Шаха Аббаса в изгнании португальцев с острова Ормуз в 1622 году. Взамен Ост-Индской компании («Компания») было разрешено основать торговый пост в прибрежном городе Бандар. Аббас , который стал их главным портом в Персидском заливе. Уполномоченная хартией Карла II в 1661 году, Компания отвечала за проведение британской внешней политики в Персидском заливе, а также за заключение различных договоров, соглашений и обязательств с государствами Персидского залива в качестве регионального агента Короны.
В 1763 году Британская Ост-Индская компания основала резиденцию в Бушере , на персидской стороне Персидского залива; несколько лет спустя за ней последовала еще одна резиденция в Басре . Прибытие в Персию в 1807 году большой французской миссии под командованием генерала Гардана воодушевило британцев как в Лондоне, так и в Калькутте . В ответ они отправили миссию под командованием сэра Харфорда Джонса , в результате чего в 1809 году с шахом был заключен предварительный договор о дружбе и союзе. Несмотря на изменения в ходе последующих переговоров, этот договор обеспечил основу, в которой действовали англо-персидские международные отношения для ближайшие полвека. Великобритания назначила Харфорда Джонса своим первым постоянным посланником при персидском дворе в 1808 году. До назначения Чарльза Элисона министром в Тегеране в 1860 году посланник и его сотрудники, за редкими исключениями, почти исключительно набирались из Ост-Индской компании.
В отсутствие официальных дипломатических отношений политический резидент провел все необходимые переговоры с персидскими властями и был описан сэром Джорджем Керзоном как «некоронованный король Персидского залива». [1] Нравилось это Персии или нет, политический резидент имел в своем распоряжении военно-морские силы, с помощью которых можно было подавлять пиратство, работорговлю и торговлю оружием, а также обеспечивать соблюдение карантинных правил; он также мог и высадил десанты и карательные экспедиции на побережье Персии. В 1822 году резиденции Бушера и Басры были объединены, и Бушер стал штаб-квартирой для новой должности «британского резидента Персидского залива». [2] Главный политический резидент был главным исполнительным директором политической единицы и подчинялся губернатору Бомбея до 1873 года и генерал-губернатору Индии до 1947 года, когда Индия стала независимой. В 1858 году агентство Ост-Индской компании было передано Министерству иностранных дел , которое взяло на себя управление британской внешней политикой со странами Персидского залива: эта ответственность перешла к Министерству иностранных дел 1 апреля 1947 года.
Британская деятельность в Персидском заливе была прежде всего коммерческой целью. Таким образом, британское владычество не спешило принимать меры по защите британского и индийского судоходства от набегов пиратов Кавасима . К 1817 году кавасимы сеяли террор вдоль индийского побережья в пределах 70 миль от Бомбея. Эта угроза вызвала британскую военную экспедицию в 1819 году, которая разгромила конфедерацию Кавасимов и привела к ратификации Общего морского договора 5 января 1820 года. Благодаря расширению и модификации этот договор на протяжении столетия составлял основу британской политики в Персидском заливе. половина. Правитель Бахрейна, а также шейхи северного побережья Омана обязались поддерживать мир между своими племенами и Великобританией и приняли положения, запрещающие рабство и жестокое обращение с заключенными. Договор далее предусматривал, что корабли морских племен будут свободно допускаться в британские порты. Хотя договор, очевидно, служил британским интересам, поскольку он был разумно великодушным и направлен на защиту интересов всех сторон, он фактически положил конец пиратству в Персидском заливе. Статьи 6 и 10 разрешали британской резиденции в Персидском заливе действовать как морская полиция для соблюдения условий договора и разрешения межплеменных споров. Статья 7 осуждала пиратство среди арабских племен и подразумевала обязательство Великобритании поддерживать мир. Система перемирия приняла явную форму в 1835 году, когда набеги соплеменников Бани Яс , соперников Кавасима, привели к навязанному британцами перемирию во время летнего сезона добычи жемчуга. Перемирие было заключено сроком на год в 1838 году и продлевалось ежегодно до 1843 года, когда оно было продлено на десять лет.
Система перемирия получила формальную постоянство в соответствии с Вечным морским перемирием 1853 года. Британская политика невмешательства во внутренние дела шейхов Договора была отменена с принятием «Исключительного соглашения» в марте 1892 года. Это соглашение запрещало правителям Договора уступать территориальные права. суверенитет без согласия Великобритании. Более того, Великобритания взяла на себя ответственность за международные отношения и, таким образом, косвенно, за их защиту. Этот договор ознаменовал переход Великобритании от коммерческих приоритетов к стратегическим и сформировал дипломатическую опору британской власти в государствах Договора. [3]
В годы после Первой мировой войны шейхи Договора обнаружили, что их способность действовать независимо постоянно ограничивается британцами. Частично это произошло из-за того, что Великобритания отвлекла внимание от Ирана , где националистическое утверждение власти Реза-шаха подорвало их гегемонию. Это также отражало растущие коммерческие и имперские коммуникационные интересы, такие как возможности воздушных маршрутов. Например, согласно соглашениям, заключенным в феврале 1922 года, шейхи Договора обязались не допускать эксплуатации нефтяных ресурсов на своих территориях, кроме как «лицами, назначенными британским правительством». Еще более ограничительным был ультиматум, выдвинутый политическим резидентом в 1937 году, требующий от штатов Договора вести дела исключительно с Petroleum Concessions Ltd., дочерней компанией, находящейся в полной собственности лондонской компании « Ирак Петролеум Компани» , которая сама частично принадлежала « Англо-Иранской нефтяной компании». Компания (АМОК). Вместо того, чтобы отражать более высокий спрос на нефть (в Британии тогда было достаточно поставок), этот ультиматум был разработан, чтобы не допустить другие стороны к экономическим и политическим делам Договорных Штатов.
В 1946 году резиденция в Персидском заливе покинула свое местонахождение в Бушере и переехала на новую базу в Бахрейне. Однако, хотя Реза Шаху удалось вывести Великобританию с иранской территории, его усилия по ограничению их роли в иранской нефтяной промышленности имели неприятные последствия и привели к расширению концессии, которой управляла принадлежащая британскому правительству Англо-Иранская нефтяная компания . [4] Со своей новой базы в Бахрейне британский резидент руководил другими политическими агентами в Бахрейне, Кувейте, Катаре и Омане, пока эти регионы не стали независимыми. [5]
1 апреля 1947 года британская политическая резиденция перешла в ведение Министерства иностранных дел, получив звание посла в Персидском заливе. Политический резидент выполнил свои обязательства, используя сеть представителей, известных как политические агенты , действующие в Бахрейне, Катаре, Дубае и Абу-Даби. Кроме того, в остальных государствах Договора были сохранены политические офицеры , действовавшие под руководством Британского агентства в Дубае. Международные отношения в Маскате осуществлял генеральный консул , который также административно подотчетен резиденту в Бахрейне. [6] Через своих политических агентов резидент сохранял тесные связи с правителями Персидского залива, одновременно защищая их политические и экономические интересы и интересы британского правительства на основе установленных договоров и соглашений. По словам Руперта Хэя, шейхи пользовались контролем над внутренними делами, при этом Великобритания «обычно осуществляет контроль только в вопросах, связанных с переговорами или возможностью осложнений с иностранными державами, такими как гражданская авиация , почта и телеграф». Однако Хэй добавил, что «различным правителям… постоянно предлагаются советы и поддержка относительно улучшения их администрации и развития их ресурсов, в основном в неформальной форме». [7]
Резидент также управлял британской экстерриториальной юрисдикцией , которая осуществлялась на некоторых территориях Персидского залива с 1925 года. Экстерриториальная юрисдикция была передана Великобритании в 19 веке на основании неофициальных соглашений с различными правителями. В Маскате это было основано на официальных соглашениях, которые периодически продлевались. Экстерриториальная юрисдикция первоначально применялась ко всем классам жителей государств Персидского залива, но позже была ограничена британскими подданными, гражданами Содружества и иностранцами-немусульманами. Великобритания отказалась от экстерриториальной юрисдикции в Кувейте 4 мая 1961 года, передав юрисдикцию над всеми классами иностранцев кувейтским судам. Британская экстерриториальная юрисдикция в Персидском заливе была реализована в соответствии с Законами о британской внешней юрисдикции 1890–1913 годов, которые наделяли Корону полномочиями учреждать суды и принимать законы для категорий лиц, подлежащих юрисдикции, посредством приказов Совета.
Что касается роли резидента в заключении концессионных соглашений между правителями и иностранными нефтяными компаниями, Хэй говорит: «Нефтяные компании, естественно, составляют большую часть портфеля политического резидента. Он должен внимательно следить за всеми переговорами по новым соглашениям или поправкам к существующим соглашениям и следить за тем, чтобы не было принято никаких решений, которые серьезно повлияют на положение или руководство британского правительства…» Тот же автор также ссылается на то, что он называет политическими соглашениями , на которые, по его словам, все нефтяные компании связаны... с британским правительством... в дополнение к своим концессионным соглашениям с правителями..." "Одной из главных целей этих соглашений, - продолжает он, - является обеспечение того, чтобы их отношения с правители во всех важных вопросах осуществляются с ведома или с ведома британских политических чиновников». [8]
Agents:
Chief political residents of the Persian Gulf :