Перина — это практика найма большего количества работников, чем необходимо для выполнения определенной работы, или принятия рабочих процедур, которые кажутся бессмысленными, сложными и трудоемкими, только для того, чтобы нанять дополнительных работников. [1] Термин « делать работу » иногда используется как синоним перины.
Термин «перина» обычно используется руководством для описания поведения и правил, которых добиваются работники. [2] Термин может в равной степени применяться к среднему и высшему звену управления, особенно в отношении перегруженных и «раздутых» уровней среднего и высшего звена управления. [3] Термин «перина» также иногда использовался для описания поведения корпораций, направленного на получение ренты в ответ на экономическое регулирование. [4]
Термин «featherbedding» изначально относился к любому человеку, которого балуют, лелеют или чрезмерно вознаграждают. Термин возник в связи с использованием перьев для наполнения матрасов в кроватях, чтобы обеспечить больший комфорт. Современное использование термина в сфере трудовых отношений началось в железнодорожной отрасли США , где в спальных вагонах использовались перьевые матрасы. Железнодорожные профсоюзы , столкнувшись с меняющимися технологиями, которые привели к повсеместной безработице, стремились сохранить рабочие места, заключая контракты, которые требовали от работодателей компенсировать работникам незначительную или отсутствующую работу или требовали сложных и трудоемких правил работы, чтобы обеспечить полный рабочий день для работника, который в противном случае не остался бы на работе. [5]
В бюллетене Министерства труда США за 1965 год «перьевые подстилки» описывались следующим образом:
уничижительный термин, применяемый к практике, рабочему правилу или положению соглашения, которые ограничивают выпуск продукции или требуют найма избыточных работников и тем самым создают или сохраняют ненужные рабочие места; или к сбору или комиссии, взимаемой профсоюзом с компании за услуги, которые не выполняются или не должны выполняться [6]
С середины 19 века термин «featherbedding» чаще всего использовался в сфере трудовых отношений . Все чаще этот термин стал относиться только к правилам работы или коллективным договорам, требуемым профсоюзами. [7]
В странах, где деятельность профсоюзов законодательно определена, существуют юридические определения термина «перина». Таких определений немного, и они, как правило, узко сформулированы. Например, Закон Тафта-Хартли в Соединенных Штатах определяет термин «перина» в Разделе 8(b)(6) как любое соглашение или требование профсоюза о выплате заработной платы за услуги, которые не выполнены или не будут выполнены. Однако в 1953 году Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что определение в Законе применяется только к выплатам за то, что работники не работают. Следовательно, правила работы, требующие минимальной численности бригады, распределение обязанностей между рабочими и другие соглашения о «создании работы», не являются термином «перина». [8]
Экономисты обычно рассматривают подстилку как решение вопроса «кто должен нести бремя технологических изменений?» [9]
Экономисты, занимающиеся трудом, часто утверждают, что перинами можно считать наиболее экономически оптимальным положением с точки зрения как работодателя, так и работника, поскольку это можно рассматривать как распределение затрат на технологические изменения. [10] Перинами называют только определенные обстоятельства. Главным из них является то, что у работодателя есть излишек, который можно использовать (например, прибыль), чтобы поддерживать эту практику. Перинами называют также те, где рыночные силы терпят неудачу и организациям разрешено быть неконкурентоспособными. Согласно этому анализу, корпорации (например) уже неэффективны, и перины не делают их более или менее таковыми. Перины могут, в некоторых обстоятельствах, отнимать у работодателя избыточные ресурсы (прибыль) и передавать их работникам в форме большего дохода на одного работника или большего числа работников при том же уровне дохода. Перины считаются экономически эффективными, поскольку они происходят в процессе коллективных переговоров. Если бы работодатели были относительно сильны, профсоюзы не смогли бы навязать им перины. Поскольку политико-социально-экономическая сила каждой стороны со временем меняется, результаты коллективных переговоров также будут меняться, увеличивая или уменьшая количество и влияние правил о невыгодном положении работодателя. [7] [9] [11] [12]
Более поздние политические анализы перин пришли к выводу, что перин не обязательно экономически оптимальны, но лучше других форм переговоров. Согласно этому анализу, лучшей формой коллективных переговоров будет та, в которой профсоюз и работодатель ведут переговоры не только о заработной плате, но и об уровне занятости. Например, большинство профсоюзов в Соединенных Штатах ведут переговоры исключительно о заработной плате. Переговоры о правилах работы (перинные), а также о заработной плате достигают результатов, близких к тем, которые достигаются при переговорах исключительно о заработной плате, но лучше, чем переговоры только о заработной плате. [13]
Юристы и некоторые социальные теоретики утверждают, что перины могут быть выражением концепции работы как права собственности . Такие аналитики утверждают, что в то время как владелец или работодатель имеет «право» извлекать прибыль из-за своих инвестиций капитала, работник имеет «право» извлекать прибыль из-за своих инвестиций труда. Перины, как утверждается, возникают и становятся значительной проблемой, если право собственности на работу не является частью правового режима и остается незащищенным (например, в Соединенных Штатах). [2] [14]
Используя акцент экономистов на власти на рабочем месте, другие социальные теоретики приходят к выводу, что петля — это результат слабых профсоюзов и необеспеченных и незащищенных прав рабочих. Согласно этому анализу, петля — это ответ профсоюзов на их слабость, а не на силу.
Литература переполнена «перинами» или «ограничительными» правилами, которые трудно оправдать. Однако, прежде чем использовать эти примеры для осуждения правил работы как таковых, нужно четко понимать, каковы причины ограничений. Почему, например, профсоюзы прибегают к средствам контроля за работой, таким как правила разграничения и юрисдикции или правила старшинства, которые иногда противоречат гибкости? Часто оказывается, что эти правила возникают из-за серьезных проблем ненадежности занятости или серьезных недостатков в безопасности или признании профсоюзов. [15]
Улучшение прав на трудоустройство, улучшение экономической политики и менее антагонистические отношения между трудящимися и руководством, как утверждается, [ кто? ] приведут к сокращению нечестной игры. [ нужна цитата ]
Другие рассматривают определенные виды перин как исправление рыночного провала . Например, предоставление социальных услуг часто не поддается количественной оценке, за исключением крайних случаев. Когда рынок не может количественно оценить товар или услугу, рынок не сможет точно установить их цену [ нужна ссылка ] и, таким образом, возникает рыночный провал. [ оригинальное исследование? ] В сложных организациях или в тех, чьи входы и выходы трудно поддаются количественной оценке, становится все труднее определить, что представляет собой перин. [16] Например, определение «качественного здравоохранения» является проблематичным, [17] как и определение «качественного образования». [18] В таких ситуациях профессиональные работники передовой линии уделяют большое внимание правилам и минимумам работы. Многие специалисты «белых воротничков» (особенно такие, как медсестры и учителя) и высококвалифицированные рабочие уделяют большое внимание кадровым минимумам, например, как средству обеспечения «высококачественного» результата. [19] В то время как некоторые утверждают, что это упражнение в профессиональном суждении таких работников, [20] другие называют это пустыми разговорами и указывают на низкий уровень доказательств того, что такие правила улучшают результаты. [21]
В Бразилии перьевые подстилки считаются эндемичным явлением в государственных и частных отраслях промышленности. Некоторые аналитики утверждают, что перьевые подстилки являются реакцией на экономическую нестабильность и помогают стабилизировать национальную экономику, распределяя богатство. [22]
Во Франции , после Второй мировой войны, перины поощрялись национализированной железнодорожной транспортной системой с целью снижения уровня безработицы. Кроме того, железнодорожные экспресс-тарифы были очень низкими. В результате железная дорога работала с огромным дефицитом. [23]
В послевоенной Японии перьевые подстилки не распространены. Послевоенный консенсус среди профсоюзов сложился в том, что перьевые подстилки не отвечают интересам рабочих, и профсоюзы в Японии, как правило, избегали этой практики. Сильный акцент правительства на полной занятости и сильная система социальной защиты помогли укрепить этот консенсус. [24]
В Швеции нет национальных, региональных или местных законов или положений, регулирующих профсоюзы . Ни одно национальное бюро или агентство не контролирует и не регулирует трудовые отношения, и ни одно агентство не контролирует и не регулирует внутренние профсоюзные дела. Тем не менее, несмотря на относительно тесные отношения между работодателями и профсоюзами, перины в Швеции почти неизвестны. [25]
В Соединенном Королевстве перьевое наполнение также называют «избыточным маннингом». [26]
В Соединенных Штатах Закон Тафта-Хартли определяет и запрещает использование перьевых постельных принадлежностей. [27] Однако, как уже отмечалось, Верховный суд США дал узкое определение использованию перьевых постельных принадлежностей и оставил большинство практик без изменений.