Частые случаи пиратства и вооруженного грабежа в Сингапурском проливе привели к тому, что этот район был назван зоной беспокойства в соответствии с Соглашением о региональном сотрудничестве по борьбе с пиратством и вооруженным ограблением судов в Азии (RECAAP). [1] Сингапурский пролив расположен к югу от Сингапура , к юго-востоку от Малайзии и к северу от индонезийских островов Риау . [2] Длина Сингапурского пролива составляет около 113 км, средняя ширина — 19 км. [2] В Сингапурском проливе произошло 65% (55 из 84) всех случаев пиратства и вооруженного грабежа, произошедших в Азии в 2022 году, [1] что стало семилетним максимумом зарегистрированных случаев пиратства и вооруженного грабежа в Азии. район. [3]
В период с 2007 по 2022 год 11% зарегистрированных инцидентов в Сингапурском проливе были связаны с пиратством, а 89% — с вооруженным ограблением судов. [4] В 2020 году на море в Сингапурском проливе было зарегистрировано 34 случая пиратства и вооруженного грабежа, [5] 49 в 2021 году, [6] и 55 в 2022 году; [1] указывает на тенденцию увеличения количества инцидентов. Эта тенденция противоречит глобальным показателям случаев пиратства и вооруженных ограблений, которые находятся на самом низком уровне с 1994 года. [7]
Важно подчеркнуть разницу между пиратством и вооруженным разбоем, чтобы иметь возможность определить как масштабы этих преступлений, так и вытекающие из них правовые последствия; например, кто обладает юрисдикцией преследовать, арестовывать и преследовать преступников. [8] Согласно определению Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), пиратство может иметь место только в открытом море . [9] Хотя вооруженный грабеж не охвачен ЮНКЛОС и определяется Международной морской организацией (ИМО) как, по сути, то же самое действие, что и пиратство, с тем важным отличием, что вооруженный грабеж против судов может происходить только во внутренних водах государства , архипелажных водах. и территориальные воды . [10]
Универсальная юрисдикция предоставляется каждому государству для принятия любых мер, которые они могут счесть необходимыми для задержания пиратских судов и преследования предполагаемых пиратов как международных преступников в своих соответствующих судах. [8] Таким образом, определение того, было ли деяние актом пиратства или вооруженного грабежа, определяет, оправдан ли международный ответ, а не исключительно внутренний ответ страны, под юрисдикцией которой находятся территориальные воды, в которых было совершено преступление. [8]
Сингапурский пролив полностью находится в территориальных водах Индонезии , Малайзии и Сингапура. [11] это означает, что, технически говоря, зарегистрированные инциденты в Сингапурском проливе являются инцидентами вооруженного грабежа, а не пиратства, как это определено ЮНКЛОС. [9] Хотя это может показаться очевидным, в течение многих лет существовала высокая степень неопределенности относительно того, сколько пиратских нападений на самом деле было совершено в Сингапурском проливе. [8] Это связано с тем, что многие информационные агентства и влиятельные сегменты индустрии судоходства и морского страхования использовали другое определение пиратства, которое было установлено Международным морским бюро (IMB). [8]
ММБ отдало предпочтение точке зрения, которой они придерживались с 1992 по 2009 год, согласно которой пиратство может иметь место как в открытом море, так и в территориальных водах. [8] IMB утверждает, что точные технические детали определения не имеют отношения к жертвам пиратства и что большинство пиратских актов в наше время происходит в территориальных водах суверенных государств . [8] Влияние IMB в период с 1992 по 2006 год в Сингапурском проливе было значительным, о чем свидетельствует доминирование их определения пиратства в общественном дискурсе, средствах массовой информации и судоходном секторе. [8]
В результате противоречивых определений, используемых ИМО и ММБ, которые одновременно были конкурирующими и заслуживающими доверия источниками, существовала большая неопределенность относительно фактического уровня пиратства, происходящего в Сингапурском проливе. [8] Если бы действительно существовал высокий уровень пиратства, как это определено ММБ, тогда все страны в соответствии с международным правом имели бы право защищать Сингапурский пролив, и тем самым посягали бы на суверенитет Сингапура, Индонезии и Малайзии над своими территориями. прибрежные воды, тогда как, если бы эти действия на самом деле были вооруженным разбоем против судов, как утверждала ИМО, то ответственность за борьбу с ними лежала бы в основном на Сингапуре, Индонезии и Малайзии. [8] Интернационализация безопасности Сингапурского пролива была развитием, которое Сингапур поддерживал, тогда как Малайзия и Индонезия не хотели, чтобы их национальный суверенитет посягался, и были открыто против этого. [8]
Преступники в Сингапурском проливе обычно садятся на суда, чтобы украсть незакрепленные предметы и запасные части двигателей, обычно не вступая в конфликт с экипажем и не причиняя ему вреда. [12] Это отличается от типичных случаев пиратства и вооруженного грабежа в африканском регионе, таких как воды у побережья Сомали , Аденского или Гвинейского залива , где во многих случаях экипажи кораблей задерживались с целью получения выкупа. или подверглись насилию. [12]
Преступники в Сингапурском проливе обычно пытаются избежать подозрений, выдавая себя за рыболовные суда; используя множество инструментов, таких как шесты, крюки и веревки, для посадки на корабли. [13] Это отличается от пиратов в Гвинейском и Аденском заливах, которые используют высокоскоростные лодки и длинные лестницы для посадки на суда. [13]
Пиратство и вооруженный грабеж в Сингапурском проливе в основном являются результатом экономических трудностей, а также других факторов давления, исходящих от суши. [14] По данным ММБ, быстрый рост числа инцидентов произошел сразу после восточноазиатского финансового кризиса 1997 года . [14] Многие из преступников в это время были портовыми рабочими и рыбаками, которые потеряли работу и прибегали к совершению пиратских действий в попытке компенсировать неожиданную потерю дохода. [14] Аналогичным образом, после экономического спада в 2008 году, особенно в конце 2009 и 2010 годов, наблюдался заметный рост нападений оппортунистического характера. [14]
Что касается 55 случаев пиратства и вооруженного грабежа в Сингапурском проливе, зафиксированных в 2022 году, исполнительный директор RECAAP заявил, что эти инциденты также носили оппортунистический характер, а на высокий уровень инцидентов могла повлиять социально-экономическая ситуация в Сингапуре. область, край. [3] Примерно 1000 судов проходят через Сингапурский пролив каждый день, а это означает, что окружающая среда идеальна для преступников, которые могут захотеть быстро заработать немного денег, чтобы помочь в своих экономических проблемах. [3]
Вполне вероятно, что без ареста виновных инциденты будут продолжаться. В Сингапурском проливе в 2015 году было зафиксировано рекордное количество инцидентов — 99, а в 2016 году их число значительно снизилось до двух, возможно, из-за арестов преступников властями. [15] Такое резкое снижение указывает на то, что правоохранительные органы потенциально являются лучшим средством сдерживания. Однако в 2020 году был зарегистрирован только один случай ареста: экипаж удерживал троих преступников до прибытия ВМС Индонезии . [15]
RECAAP было создано в 2006 году и является первым региональным межправительственным соглашением с целью развития и расширения сотрудничества в борьбе с пиратством и вооруженным разбоем судов в Азии . [16] В настоящее время в состав RECAAP входят 20 стран-членов, включая всех членов АСЕАН, за исключением Малайзии и Индонезии; тем не менее, обмен информацией с обеими странами действительно происходит, и предпринимаются усилия по вступлению в члены Малайзии и Индонезии. [17]
RECAAP рекомендовал дальнейшее сотрудничество между Сингапуром , Малайзией и Индонезией посредством координации наблюдения и патрулирования. [3] RECAAP также внесла предложения для экипажей судов, например, увеличить частоту поиска подозрительных лодок и подавать сигнал тревоги при обнаружении подозрительных лодок или посторонних лиц на борту судов. [1]
В Юго-Восточной Азии все двусторонние или многосторонние операции по борьбе с пиратством представляют собой скоординированное патрулирование, а не совместное патрулирование, которое не позволяет преследовать пиратов в территориальных водах соседа. [8] Хотя эта практика уважает суверенитет территориальных границ Сингапура, Индонезии и Малайзии; это проблематично. Строгое следование этому принципу, скорее всего, приведет к тому, что правоохранительные органы, действующие в Сингапурском проливе, упустят свой лучший шанс поймать пиратов с поличным; о чем свидетельствуют несколько сообщений о случаях побега пиратов к моменту прибытия иностранных коллег на место происшествия. [8] Это означает, что пираты потенциально могут воспользоваться юрисдикционными ограничениями, совершая свои преступления в территориальных водах одного государства, а затем сбегая в территориальные воды другого. [8]
Однако, если бы патруль был совместным патрулем, как рекомендовано ИМО , а не скоординированным патрулем, правоохранительные органы могли бы преследовать пиратов по горячим следам в территориальных водах других стран, и существует вероятность того, что будет задержано больше пиратов. и подвергся судебному преследованию, а не сбежал. [18] Таким образом, скоординированное патрулирование защищает суверенитет прибрежных стран, но имеет отрицательный эффект в виде снижения эффективности патрулирования. Хотя совместное патрулирование, вероятно, будет более эффективным, но, поскольку Малайзия и Индонезия не подписали Конвенцию о борьбе с незаконными актами против безопасности морского судоходства (Конвенция SUA), совместное патрулирование не может быть использовано. [8] Несмотря на призывы судоходной отрасли и других международных сообществ к Малайзии и Индонезии ратифицировать Конвенцию SUA, ни одна из стран не предприняла никаких шагов в направлении ратификации. [8]
.jpg/1280px-Singaporean_Navy_RSS_Tenacious_and_RSS_Justice_along_with_Indonesian_Navy_KRI_Diponegoro_and_KRI_Malahayati_during_2021_Eagle_Indopura_Joint_Exercise_(2).jpg)
Однако Индонезия, Сингапур и Малайзия активно участвуют в совместных военно-морских учениях, таких как учения Eagle Indopura, которые являются давними двусторонними учениями между Индонезией и Сингапуром; [19] Учения «Малапура» — двусторонние учения военно-морских сил Сингапура и Малайзии; [20] и, наконец, учения Малиндо Джая между военно-морскими силами Малайзии и Индонезии. [21] Подобные двусторонние учения помогают обмениваться знаниями, укреплять отношения и повышать безопасность на море. [19] [20]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)