План Дауэса временно решил вопрос о репарациях , которые Германия была должна союзникам по Первой мировой войне . Принятый в 1924 году, он положил конец кризису в европейской дипломатии, который произошел после того, как французские и бельгийские войска оккупировали Рур в ответ на неспособность Германии выполнить свои репарационные обязательства.
План установил поэтапный график выплаты Германией военных репараций, предусматривал крупный заем для стабилизации немецкой валюты и положил конец оккупации Рура. Это привело к короткому периоду экономического восстановления во второй половине 1920-х годов, хотя за это пришлось платить сильной зависимостью от иностранного капитала. План Дауэса был заменен планом Янга в 1929 году.
Поскольку План разрешил серьезный международный кризис, американец Чарльз Доус , возглавлявший группу, разработавшую его, получил в 1925 году Нобелевскую премию мира .
В конце Первой мировой войны союзные державы включили в Версальский договор план репараций, ответственность за которые будет нести Германия. Он установил временную сумму в 20 миллиардов рейхсмарок , подлежащую выплате до апреля 1920 года, и оставил все детали на усмотрение Межсоюзнической репарационной комиссии . В апреле 1921 года союзники приняли Лондонский график платежей , разработанный Комиссией. Он установил общую сумму репараций Германии в 132 миллиарда золотых марок (442 миллиарда долларов США в долларах 2023 года). График был разделен на три класса, из которых предполагалось выплатить только первые два, составляющие 50 миллиардов золотых марок. [1]
5 мая 1921 года союзники предъявили Германии ультиматум, требуя, чтобы она приняла Лондонское расписание в течение шести дней, и пригрозили оккупировать высокоиндустриальный Рурский округ , если она этого не сделает. Рейхстаг проголосовал за принятие 11 мая, после чего правительство начало реализовывать свою политику выполнения ( Erfüllungspolitik ), пытаясь показать невозможность выполнения платежей путем их выполнения . [2] Германия произвела свой первый платеж в размере одного миллиарда золотых марок летом 1921 года, но после этого платила мало наличными и отставала в поставках материалов, таких как уголь и древесина. [3] После объявления дефолта Германии в январе 1923 года французские и бельгийские войска оккупировали Рур . Германия ответила пассивным сопротивлением оккупации. Правительство печатало деньги, чтобы платить бездействующим рабочим, что способствовало гиперинфляции , которая практически разрушила немецкую экономику. [4]
Последующие события привели к тому, что союзники решили, что Лондонский график необходимо пересмотреть. Оккупация Рура усилила напряженность в отношениях между Францией и Германией. Принятие Лондонского графика правительством Германии усилило политическую нестабильность. Политика канцлера Йозефа Вирта разозлила многих правых, которые назвали ее предательской. [5] Радикальные правые группы спровоцировали кампанию ненависти против представителей республики, которая включала убийство в августе 1921 года Маттиаса Эрцбергера , одного из подписавших перемирие от 11 ноября 1918 года , и в июне 1924 года министра иностранных дел Вальтера Ратенау . [2] Соединенные Штаты опасались переворота как справа, так и слева, и что, если он действительно произойдет, большая сумма денег, которую они одолжили Франции и Англии во время войны, погашение которой в значительной степени зависело от получение немецких репараций – возможно, никогда не будет возмещено. [6]
В 1923 году новый канцлер Германии Густав Штреземан приказал положить конец пассивному сопротивлению, провел денежную реформу, которая положила конец гиперинфляции, и начал переговоры с союзными державами, которые учитывали бы то, что Германия была финансово способна заплатить. [5] Комиссия по репарациям учредила комитет Дауэса, состоящий из десяти представителей-экспертов, назначенных своими странами: по два от Бельгии (барон Морис Утар , Эмиль Франки ), Франции ( Жан Пармантье , Эдгар Алликс), Великобритании (сэр Джозайя К. Стэмп , сэр Роберт М. Киндерсли ), Италия (Альберто Пирелли, Федерико Флора) и США ( Чарльз Доус и Оуэн Д. Янг ). [7] Доус, глава комитета, был бывшим армейским генералом, банкиром и политиком. Его комитету было поручено изучить стабилизацию валюты Германии, ее бюджета и ресурсов. На основе исследований комитет должен был рекомендовать реалистичный график платежей, учитывающий платежеспособность Германии, который заменит Лондонский график. [8] [9]
Во введении к докладу Дауэса подчеркивалось, что «гарантии, которые мы предлагаем, носят экономический, а не политический характер». [10] В результате План Дауэса охватывал суммы и сроки платежей, источники доходов, кредиты Германии, стабилизацию валюты и прекращение оккупации Рура:
Дебаты по поводу плана Дауэса в рейхстаге повлияли на формирование нового правительства после выборов в рейхстаг в мае 1924 года . Коммунистическая партия Германии (КПГ) рассматривала план Дауэса как экономический империализм, а нацистская партия вообще возражала против выплаты репараций. [6] Многие представители правых политических сил возражали против этого из-за ограничений, которые он накладывал на суверенитет Германии (контроль над Рейхсбанком и национальной железной дорогой). Правая националистическая Немецкая национальная народная партия (ДНВП) вела кампанию против плана Дауэса и получила 24 дополнительных места, что сделало ее второй по силе партией в рейхстаге после социал-демократов . Отказ партии изменить свою позицию по плану Дауэса привел к тому, что канцлер Центристской партии Вильгельм Маркс остался на своем посту, возглавляя кабинет центристского меньшинства. [15] Поскольку пункт плана Дауэса относительно немецкой национальной железной дороги требовал изменения в Веймарской конституции и, следовательно, большинства в две трети голосов в рейхстаге, для его принятия было необходимо, чтобы некоторые члены ДНВП проголосовали за принятие. Ряд влиятельных групп промышленных и сельскохозяйственных интересов призвали ДНВП принять План, в результате чего он был принят 29 августа 1924 года 48 голосами ДНВП. [16] План Дауэса официально вступил в силу 1 сентября 1924 года.
Приток иностранных кредитов привел к подъему немецкой экономики, который лег в основу « золотых двадцатых » 1924–1929 годов. Общий объем экономического производства увеличился на 50% за пять лет, [9] безработица резко упала, а доля Германии в мировой торговле (34%) была выше, чем в 1913 году, последнем полном году перед началом Первой мировой войны . [6] К началу мирового экономического кризиса в 1929 году Германия получила кредитов на сумму 29 миллиардов рейхсмарок. Несмотря на более сильную экономику, Германия не смогла достичь профицита торгового баланса, необходимого для финансирования репараций. Он выполнил почти все свои платежи по плану Дауэса [17] , но мог сделать это только из-за своего большого внешнего долга. [18] Большинство кредитов были краткосрочными, а это означало, что они могли быть быстро востребованы, если в стране-кредиторе произошел экономический спад. [14] Германия оказалась в сильной зависимости от иностранного капитала.
Оккупация Рура закончилась 25 августа 1925 года.
Германия считала план Дауэса временной мерой и ожидала пересмотренного решения в будущем. [17] В 1928 году министр иностранных дел Германии Густав Штреземан, бывший канцлер, призвал к разработке окончательного плана, и в 1929 году был принят План Янга . [19]
Чарльз Доус получил Нобелевскую премию мира 1925 года «за решающую роль в осуществлении плана Дауэса», особенно за то, как он снизил состояние напряженности между Францией и Германией, возникшей из-за пропущенных Германией репараций и оккупации Францией Рура. Министр иностранных дел Великобритании сэр Остин Чемберлен разделил премию с Доусом, хотя его награда была вручена за Локарнские договоры , которые касались послевоенных территориальных урегулирований. [8]
СМИ, связанные с планом Дауэса, на Викискладе?