Закон о реформе системы вынесения приговоров и условно-досрочного освобождения 2010 года был законом парламента Новой Зеландии , который отменил условно-досрочное освобождение для рецидивистов, совершивших тяжкие преступления, и установил максимальные сроки тюремного заключения для рецидивистов, совершивших три серьезных насильственных преступления, если только это не будет явно несправедливым. [2] Закон был неофициально известен в новозеландских общественных, медийных и правительственных кругах как « закон трех нарушений ». [3] [4] [5] [6]
Законопроект прошел третье чтение 25 мая 2010 года. Его поддержали консервативная Национальная и либертарианская партии ACT , но против него выступили Лейбористская , Зелёная и Маорийская партии . [3] Закон вступил в силу после получения королевского одобрения 31 мая 2010 года. [7]
Это привело к некоторым аномальным результатам приговоров [8] с сомнительными доказательствами того, что это помогло сократить насильственные преступления. Это было отменено 9 августа 2022 года Шестым лейбористским правительством . [9]
Фонд «Sensible Sentencing Trust » под руководством Гарта Маквикара сыграл значительную роль в продвижении идеи закона о наказании «три удара — и ты на свободе» в Новой Зеландии еще с 2004 года. [10] Министерство юстиции заявляет, что закон был «призван сдерживать рецидивистов угрозой постепенного увеличения обязательных сроков тюремного заключения и наказывать тех, кто продолжает совершать повторные правонарушения, посредством трехэтапного процесса». [11]
Закон о реформе приговоров и условно-досрочного освобождения 2010 года создал трехступенчатую систему ужесточения последствий для рецидивистов насильственных преступлений. Закон применялся к 40 квалифицируемым преступлениям, включающим все насильственные и сексуальные преступления с максимальным наказанием в виде семи лет или более тюремного заключения. Он охватывал убийство, покушение на убийство, непредумышленное убийство, нанесение ранений с намерением причинить тяжкие телесные повреждения, сексуальное насилие, похищение, умыкание и тяжкое ограбление. [4] [12] Поскольку Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года запрещает ретроспективное применение законов для ущемления прав преступника, закон применяется только к преступлениям, совершенным 1 июня 2010 года или после этой даты.
Первое предупреждение выносится после того, как преступник в возрасте 18 лет или старше осужден за квалифицируемое преступление. После того, как преступник получил предупреждение «первого удара», оно остается в его судимости навсегда, если только его осуждение не будет отменено. Предупреждение должно быть вынесено судьей устно и подтверждено письменно, чтобы оно было действительным. [13] Если преступник впоследствии осужден за другое квалифицируемое преступление, он получает последнее предупреждение. Если он приговорен к тюремному заключению, он будет отбывать это наказание полностью без возможности условно-досрочного освобождения. Первое и последнее предупреждения останутся в деле преступника. [4] [12]
При осуждении за третье квалифицирующее преступление суд должен назначить обвиняемому максимальное наказание за преступление. Законодательство предусматривает, что если преступление совершено, суд также должен распорядиться, чтобы наказание отбывалось без права на условно-досрочное освобождение, если только квалифицирующее преступление не является непредумышленным убийством или суд не сочтет его явно несправедливым. В случаях непредумышленного убийства вместо него применяется минимальный срок без права на условно-досрочное освобождение в 20 лет, если только суд не сочтет его явно несправедливым, в этом случае применяется стандартный 10-летний срок без права на пожизненное заключение. [4] [12]
Если вторым или третьим квалифицирующим преступлением является убийство, то суд должен назначить наказание в виде пожизненного заключения без возможности условно-досрочного освобождения, если только он не сочтет это явно несправедливым. [14]
В случае отмены предыдущего квалификационного правонарушения суды должны отменить все другие приговоры и предупреждения по квалификационным правонарушениям и повторно вынести приговор и повторно предупредить, как будто отмененное правонарушение никогда не имело места. Судьи, выносящие приговоры за второе и третье квалификационные правонарушения, должны указать в своем решении о вынесении приговора приговор, который они бы вынесли, если бы Закон не помог в случае повторного вынесения приговора. [15]
Закон также ввел возможность назначить пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения за убийство независимо от предыдущих судимостей преступника. Если преступник в возрасте 18 лет и старше осужден за убийство, и судья, выносящий приговор, считает, что минимальный срок условно-досрочного освобождения не будет соответствовать целям и принципам вынесения приговора, он может назначить наказание в виде пожизненного заключения без возможности условно-досрочного освобождения. По состоянию на 2022 год [обновлять]Брентон Таррант, виновный в стрельбе в мечети Крайстчерча , является единственным лицом, приговоренным к пожизненному заключению без возможности условно-досрочного освобождения в соответствии с этим положением. Положение о пожизненном заключении без возможности условно-досрочного освобождения не было отменено Законом об отмене законодательства о трех ударах 2022 года.
Закон о реформе вынесения приговоров и условно-досрочного освобождения был впервые представлен в Палату представителей Новой Зеландии 18 февраля 2009 года. Законопроект прошел первое чтение с перевесом 64 против 58 голосов. Хотя его поддержала правящая Национальная партия и ее партнеры по коалиции ACT и United Future , против него выступили оппозиционные Лейбористская партия , Зелёные и Прогрессивная партия Джима Андертона , а также партнер Пятого национального правительства Партия маори . Сторонники законопроекта утверждали, что закон о трех ударах был необходим из-за недостаточных законов о вынесении приговоров и условно-досрочном освобождении, в то время как противники утверждали, что законопроект не снизит преступность, а будет способствовать более высоким показателям тюремного заключения и рецидивизма. [16]
Законопроект о реформе вынесения приговоров и условно-досрочного освобождения был передан в комитет по закону и порядку 18 февраля 2009 года. Комитет получил в общей сложности 1075 представлений по законопроекту о реформе вынесения приговоров и условно-досрочного освобождения; 32 из них выступили против законопроекта, 729 поддержали его и 308 поддержали его в принципе. В период с мая по июнь 2009 года комитет также заслушал 57 представлений в Окленде и Веллингтоне. Комитет по закону и порядку отчитался перед Палатой 26 марта 2010 года, рекомендовав внести изменения в законопроект. [17] Самым крупным изменением стало изменение наказания за третий удар с пожизненного заключения с 25 годами без права на условно-досрочное освобождение на максимальное наказание без права на условно-досрочное освобождение после того, как генеральный прокурор Кристофер Финлейсон обнаружил, что первоначальное наказание нарушает положения о жестоком и необычном наказании в Законе о новозеландском Билле о правах 1990 года . [18]
Законопроект о реформе приговоров и условно-досрочного освобождения прошел второе чтение 4 мая 2010 года с перевесом 63 против 59. Большинство членов Палаты представителей Новой Зеландии проголосовали за принятие поправок, рекомендованных комитетом по закону и порядку, и за проведение законопроекта во втором чтении. В то время как Национальная и ACT поддержали законопроект, против него выступили Лейбористская, Зелёная, Маори, Прогрессивная и Объединенное будущее. Сторонники законопроекта, включая его спонсора министра исправительных учреждений Джудит Коллинз , депутата Национальной партии Мелиссу Ли и лидера ACT Родни Хайда, утверждали, что трёхэтапный режим вынесения приговора повысит общественную безопасность, одновременно предупреждая правонарушителей о необходимости изменить свои действия. Противники законопроекта, включая депутатов от Лейбористской партии Лианну Далзил , Парекуру Хоромию , Криса Хипкинса , депутата от Зелёной партии Дэвида Клендона и депутата от Партии маори Хоне Харавиру, утверждали, что законопроект является карательным, увеличит количество заключенных и будет препятствовать реабилитации заключённых. [19]
25 мая 2010 года законопроект о реформе вынесения приговоров и условно-досрочного освобождения был принят в третьем и последнем чтении с перевесом 63 против 58 голосов. В то время как партии National и ACT поддержали законопроект, против него выступили партии Labour, Green, Māori, Progressive и United Future. Во время последнего чтения Коллинз подтвердил приверженность правительства закону, порядку и общественной безопасности, повторив, что режим вынесения приговора в виде трех ударов не будет применяться к преступлениям, совершенным несовершеннолетними в возрасте до 18 лет, а будет применяться только к 40 конкретным тяжким преступлениям. [20] [3] Законопроект получил королевское одобрение и стал законом 31 мая 2010 года. [1]
С момента своего принятия так называемый «закон о трех ударах» вызвал споры в новозеландском обществе. Критики критиковали Закон о реформе приговоров и условно-досрочного освобождения за его предполагаемый карательный подход к правосудию и за непропорциональное воздействие на общину маори . [6] Напротив, его поддержали консервативные правозащитные группы, такие как Sensible Sentencing Trust и Family First New Zealand . [5] [21]
По данным Министерства юстиции, мало доказательств того, что законодательство о трех ударах снизило количество серьезных правонарушений; оно ограничило способность судебной системы рассматривать индивидуальные обстоятельства и контекст правонарушения; оно оказало более неблагоприятное воздействие на маори, которые и так чрезмерно представлены в тюремной системе, и в последующих случаях Высокий суд, Апелляционный суд и Верховный суд признали, что приговоры, вынесенные в соответствии с режимом, противоречат Закону о Билле о правах. [11] Несмотря на его неэффективность, Национальная партия заявила, что восстановит законодательство, когда станет правительством. Ссылаясь на аномальный приговор Вирему Аллену, описанный ниже, представитель Национальной партии по вопросам правосудия Пол Голдсмит сказал: «Невообразимо, чтобы такие преступники, как Вирему Аллен, который был осужден за правонарушение с третьим ударом, которое включало в себя проникновение в дом, требование денег у жертвы, а затем ее расстрел, не получили бы сегодня максимально обязательного наказания. [22]
В декабре 2016 года психически больной мужчина Дэниел Фицджеральд был приговорен к семи годам тюремного заключения после того, как он подошел к незнакомой женщине и поцеловал ее в щеку на улице в Веллингтоне. У него уже было два штрафа за аналогичное правонарушение в 2012 и 2015 годах. Согласно закону о трех штрафах, судья должен был назначить максимальное тюремное заключение в семь лет за поцелуй, обозначенный как непристойное нападение . [23] Фицджеральд отсидел четыре года. В 2021 году Верховный суд постановил, что приговор в семь лет по закону о трех штрафах был настолько несоразмерным, что нарушал его права человека. Без закона о трех штрафах срок наказания составил бы шесть месяцев. Правительство присудило Фицджеральду 450 000 долларов в качестве компенсации за четыре года, проведенные им в тюрьме. [24]
В июле 2020 года Вирему Аллен получил свой «третий удар» после того, как он был вовлечен в случайную стрельбу в долине Хатт. Аллен является членом банды King Cobra. Он и молодой человек ворвались в квартиру в долине Стоукс рано утром 15 июня 2019 года, пытаясь взыскать долг. У обоих мужчин были пистолеты, и жертва была ранена в колено, когда выстрелил пистолет молодого человека, что, по мнению короны, было случайностью. Хотя он не стрелял в жертву, Аллен признал себя виновным в нанесении ранения с безрассудным пренебрежением. Поскольку это был его третий удар, судье пришлось приговорить его к семи годам тюремного заключения, максимальному сроку за это преступление. При вынесении приговора судья Карен Кларк заявила, что Аллен получил бы всего два года и один месяц тюрьмы, если бы не подпадал под режим третьего удара. Его адвокат Крис Николс заявил, что без штрафных ограничений в три удара, после того как он уже провел время под стражей в предварительном заключении, Аллен был бы освобожден через четыре недели и отправлен на интенсивную программу лечения и реабилитации. [25]
После формирования коалиционного правительства лейбористов после всеобщих выборов 2017 года министр юстиции лейбористов Эндрю Литтл объявил, что он отменит закон о трех ударах. Литтл утверждал, что закон мало способствует реабилитации преступников, совершивших насильственные преступления, и способствует росту тюремного населения Новой Зеландии. Заявление Литтла подверглось критике со стороны лидера партии ACT Дэвида Сеймура . [26] [27]
30 мая 2018 года министр юстиции Литтл объявил, что коалиционное правительство лейбористов предпримет шаги по отмене «закона о трех ударах» в начале июня. [28] В ответ основатель Sensible Sentencing Trust Гарт Маквикар заказал опрос 965 взрослых, который заявил, что 68 процентов новозеландцев одобряют закон, а 20 процентов — нет; включая 63 процента сторонников лейбористов и 48 процентов сторонников зеленых. [29] 11 июня 2018 года Эндрю Литтл объявил, что правительство откажется от своих усилий по отмене «закона о трех ударах» из-за противодействия со стороны своего партнера по коалиции, популистской консервативной партии New Zealand First . [30] [31] [32]
В середине ноября 2021 года министр юстиции Крис Фаафой объявил, что правительство лейбористского большинства представит законопроект об отмене закона о трех ударах, чтобы отменить большую часть Закона о реформе вынесения приговоров и условно-досрочного освобождения. Фаафой описал «закон о трех ударах» как «архаичный, несправедливый и неэффективный» и заявил, что он привел к «абсурдным и извращенным» результатам. В то время как предлагаемое законодательство об отмене было поддержано Лейбористской и Зелёной партиями, оппозиционные партии National и ACT защищали «закон о трёх ударах». Представитель юстиции National Саймон Бриджес и представитель юстиции ACT Николь Макки заявили, что отмена «закона о трёх ударах» «повторно виктимизирует» жертв и поощряет банды и преступников, совершивших насильственные преступления. [33] [34]
9 августа 2022 года законопроект об отмене закона о трех ударах лейбористского правительства прошел третье чтение в парламенте, став законом. Законопроект поддержали Лейбористская партия, Зелёные и Маори, но против выступили Национальная партия и ACT. Министр юстиции Кири Аллан приветствовала отмену Закона о реформе вынесения приговоров и условно-досрочного освобождения 2010 года, назвав его «аномалией в системе правосудия Новой Зеландии» и «рефлекторной реакцией» на преступления предыдущего Пятого национального правительства. Аналогичным образом депутат от Зелёной партии Элизабет Керекере приветствовала отмену закона о «трех ударах», заявив, что он был «карательным, а не восстановительным правосудием и реабилитацией». Напротив, представители Национальной партии и АСТ по вопросам правосудия Пол Голдсмит и Николь Макки выступили против отмены, заявив, что правительство игнорирует растущий уровень преступности, и пообещали восстановить Закон о реформе наказаний и условно-досрочного освобождения, если будут переизбраны в правительство на следующих всеобщих выборах. [9] [35]
[4]
Опрос 2018 года показал, что 68% поддерживают закон о трех ударах. Он также показал, что среди сторонников партии сторонники Национальной партии поддерживают закон с 78%, сторонники Новой Зеландии Первой — с 66%, сторонники Лейбористской партии — с 63%, сторонники Партии зеленых — с 48% [36]
Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International. Архивировано 16 октября 2017 года на Wayback Machine .