Проект «Поддержка здорового брака» ( SHM ) является частью Инициативы здорового брака, финансируемой Министерством здравоохранения и социальных служб США , Управлением по делам детей и семьи , которая была запущена в 2003 году как «первая крупномасштабная, многоцентровая, многолетняя, строгая программа». тестирование программ брачного образования для супружеских пар с низким доходом». Проект мотивирован исследованием, которое «показывает, что женатые взрослые и дети, воспитанные обоими родителями в стабильных семьях с низким уровнем конфликтов, добиваются лучших результатов по множеству результатов». Оценку проводит MDRC [1] в сотрудничестве с Abt Associates [ 2] и другими партнерами. [3] USASpending.gov сообщает, что Министерство здравоохранения и социальных служб США выплатило MDRC более 30 миллионов долларов за работу над проектом «Поддержка здорового брака» с 2009 по 2012 год. [4]
Основные вопросы исследования Проекта поддержки здорового брака включают: [5]
Ограниченное федеральное финансирование инициативы «Здоровый брак» началось в 2001 году с целью «помочь парам, решившим вступить в брак, получить более широкий доступ к услугам по брачному образованию , которые позволят им приобрести навыки и знания, необходимые для формирования и поддержания здорового брака». [6] В 2005 году Уэйд Хорн , помощник министра по делам детей и семьи, в своих показаниях перед Подкомитетом по конкурентоспособности XXI века Комитета Палаты представителей по образованию и трудовым ресурсам осветил планы значительного расширения финансирования:
«Хотя я сосредоточился на областях, представляющих основной интерес для вашего комитета, с моей стороны было бы упущением не выделить вкратце другие ключевые области нашего предложения, которые играют решающую роль в благополучии детей, подростков и семей. Действительно. , мы устанавливаем улучшение благосостояния детей в качестве главной цели TANF .... В поддержку этой всеобъемлющей цели наше предложение направлено на улучшение благополучия детей посредством программ, направленных на поощрение ответственного отцовства и здоровых браков путем прекращения программы. Из бонуса за сокращение рождаемости в браке и перенаправления части финансирования бонуса за высокие показатели мы выделяем 200 миллионов долларов на программы, направленные на содействие формированию семьи и здоровых браков. Мы также предоставляем 40 миллионов долларов на поддержку программ ответственного отцовства и здорового брака. рост отсутствия отца и его последующее влияние на детей». [7]
Когда программа была запущена, Фонд «Наследие» объяснил: «Эрозия брака за последние четыре десятилетия имела масштабные негативные последствия как для детей, так и для взрослых: она лежит в основе многих социальных проблем, с которыми в настоящее время сталкивается правительство». Благотворное влияние брака на отдельных людей и общество не подлежит разумному обсуждению, и существует широкое и растущее согласие в том, что государственная политика должна поощрять, а не препятствовать здоровому браку. В ответ на эти тенденции президент Джордж Буш предложил: в рамках повторного одобрения реформы социального обеспечения – создания пилотной программы по содействию здоровому и стабильному браку. Участие в программе будет строго добровольным. Финансирование программы будет небольшим: 300 миллионов долларов в год. Эта сумма составляет один цент. способствовать здоровому браку на каждые пять долларов, которые правительство в настоящее время тратит на субсидирование одиноких родителей. Более того, эта небольшая инвестиция сегодня может привести к потенциально большой экономии в будущем за счет снижения зависимости от социального обеспечения и других социальных услуг». [8] [9]
Фонд наследия и Брукингский институт были первыми сторонниками.
«Способствуя принятию более эффективных жизненных решений и укреплению навыков взаимоотношений, программы бракосочетания могут повысить благополучие детей и счастье взрослых, а также снизить детскую бедность и зависимость от социального обеспечения. Тем не менее, оппоненты утверждают, что правительство будет принуждать людей к несчастливым союзам. Это абсурд. " [10]
«Федеральное законодательство и законодательство штатов, принятое за последнее десятилетие, ясно отражает растущий национальный интерес к сокращению числа детей, растущих без обоих родителей… Центральный политический вопрос заключается в том, возможно ли реализовать программы, которые могут увеличить число детей. которые воспитываются обоими родителями в здоровых и стабильных браках, особенно среди неблагополучных групп населения, которые, как известно, подвергаются более высокому риску семейной нестабильности». [11]
В 2006 году, выступая перед подкомитетом Палаты представителей по ассигнованиям, Уэйд Хорн далее осветил цели программы, обратившись с просьбой об увеличении финансирования: [12]
«Как вы знаете, исследования показывают, что здоровые и стабильные браки поддерживают детей и ограничивают потребность в государственных программах. Независимо от того, является ли проблема жестоким обращением, пренебрежением или бедностью, очевидно, что лучший шанс для ребенка избежать этих проблем — это растут со своими матерью и отцом в стабильном, здоровом браке. Исследования также показывают, что взрослые в здоровых браках более счастливы и здоровы. Отчет Института американских ценностей предполагает, что в сообществах с высоким уровнем здоровых браков наблюдается меньше социальных проблем, таких как зависимость от преступности и социального обеспечения по сравнению с теми, у кого низкий уровень здоровых браков... Новое финансирование будет направлено на поддержку различных мероприятий, которые предоставят заинтересованным лицам и парам навыки и знания, необходимые для формирования и поддержания здоровых браков. это позволит нам финансировать программы, которые: помогут старшеклассникам научиться развивать здоровые отношения и получить знания о ценности и пользе здорового брака для них самих и их будущих детей, если они желают вступить в брак и завести детей; предлагать добрачные услуги, чтобы помочь помолвленным парам сосредоточиться на темах, имеющих решающее значение для долгосрочного здоровья их отношений и брака; предложить помощь супружеским парам, находящимся в трудном положении, чтобы получить навыки, позволяющие оживить и укрепить их брак; работать с незамужними беременными женщинами и будущими отцами, заинтересованными в браке, чтобы получить навыки, необходимые для формирования и поддержания здоровых браков, и помогать им в воспитании детей и навыках управления финансами, а также в поиске работы или продвижении на более высокооплачиваемую работу; и уменьшить препятствия к вступлению в брак с помощью помощи с проверкой нуждаемости, если она предлагается в сочетании с любым из вышеупомянутых мероприятий. Кроме того, в целях расширения инициативы, предусмотренной Законом о сокращении дефицита бюджета , в бюджете администрации на 2007 финансовый год предлагается учредить конкурсную программу дотаций на создание семьи и заключение брака. Сто миллионов долларов в виде конкурсных грантов будут направлены на инновационные подходы к продвижению здорового брака и сокращению внебрачных рождений».
«Хотя содействие браку, несомненно, является похвальной целью, далеко не ясно, смогут ли правительственные программы эффективно способствовать браку. Правительство практически не имеет опыта в этом вопросе. Еще более фундаментальный вопрос: может ли брак действительно быть панацеей, которая помогает бедным женщинам и их детям вести лучшую жизнь, или сторонники продвижения брака преувеличивают преимущества своей программы? Хотя эмпирические данные в поддержку этого вопроса непросты. брак неоспорим, нам еще многое нужно знать, прежде чем государственные программы [TANF] слишком быстро перейдут на неизведанную территорию. Исследования по «отступлению от брака» в Соединенных Штатах изобилуют, но у нас на удивление мало информации о браке. поведение тех женщин, которые больше всего беспокоят политиков: незамужних матерей с низким доходом и зависимых от социального обеспечения». [13]
«Поощрение брака представляет собой краеугольный камень внутренней политики социальных консерваторов, и предложения, направленные на поощрение и укрепление брака, набирают популярность на всех уровнях правительства. С момента вступления в должность президент Буш пообещал инвестировать в продвижение брака в беспрецедентных масштабах через свою предложение повторно санкционировать национальный закон о реформе социального обеспечения, и законопроект, находящийся на рассмотрении Конгресса, выделит значительные средства на эти цели. Тем не менее, даже пока президент ждет действий Конгресса, его администрация находит способы выделить значительные средства на деятельность по содействию браку через существующие программы и программы. потоки финансирования [14] .
«Множество новых федеральных и государственных инициатив направлено на содействие формированию семьи и здоровому браку среди заинтересованных пар, включая бедные пары и пары из числа меньшинств, у которых родились дети вне брака. Тщательная оценка этих программ должна определить, какие из них наиболее эффективны. [15]
«Движение за брак продолжается, поскольку усилия по продвижению брака, укреплению семей с двумя родителями и сокращению разводов набирают обороты по всей стране. И тем не менее, никто не может с уверенностью сказать, как правительство должно эффективно внедрять программы обучения и продвижения брака». или достигнут ли эти программы желаемых целей». [16]
«Некоторые штаты готовы разработать и реализовать программы поддержки здоровых браков, как того требует администрация Буша… Если политическая поддержка этих программ будет расти, решающее значение будут иметь доказательства того, что они работают для нужных групп населения». [17]
«Поскольку республиканцы в Конгрессе бьют в барабан по поводу расточительных и расточительных государственных расходов, они, возможно, захотят внимательно взглянуть на федеральную программу, продвигаемую множеством ведущих республиканцев в эпоху Буша и повторно санкционированную в конце 2010 года, когда республиканское увлечение дефицитом Первоначально поддержанная законодателями-республиканцами, в том числе сенатором от Айовы Чаком Грассли , бывшим сенатором от Пенсильвании Риком Санторумом и нынешним губернатором Канзаса Сэмом Браунбэком , федеральная инициатива по продвижению брака как лекарства от бедности вложила сотни миллионов долларов в программы, которые либо поддерживаются. не оказало никакого влияния или негативного влияния на отношения принявших участие пар». [18]
«Проект «Альтернативы браку» выступает против поощрения брака, потому что он стигматизирует неженатых людей и институционализирует дискриминацию в отношении одиноких и разнообразных форм семьи. Мы считаем, что политика, направленная на помощь детям, должна быть сосредоточена на поддержке всех типов семей, в которых действительно живут дети. Мы считаем, что людей, которые заботятся друг о друге, следует поддерживать в их усилиях по построению здоровых, счастливых отношений... Нет никаких доказательств того, что это эффективный способ помочь людям избежать бедности. Это отвлекает средства от программ борьбы с бедностью, эффективность которых доказана. работа." [19]
В раннем исследовании эффективности « программ обучения взаимоотношениям, основанных на навыках , призванных помочь супружеским парам с низким доходом укрепить свои отношения и, в свою очередь, поддержать более стабильную и более заботливую домашнюю среду и более положительные результаты для родителей и их детей». », - сообщило MDRC: [20]
Первоначальный отчет о воздействии основан на 12-месячном наблюдении за 4989 участниками программы и контрольными группами в местах во Флориде (Орландо), Канзасе (Уичито), Пенсильвании (Рединг и Вифлеем), Техасе (Эль-Пасо и Сан-Антонио), Нью-Йорке. Йорк (Бронкс), Оклахома (Оклахома-Сити) и Вашингтон (Шорлайн и Сиэтл). [20]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )