Подразделение специальных расследований ( SIU , или «Подразделение»; фр . Unité des enquêtes spéciales , UES) — это агентство по надзору за гражданской полицией провинции Онтарио , Канада. Подразделение отвечает за расследование обстоятельств с участием полиции, которые привели к смерти или серьезным травмам, или если в человека было применено огнестрельное оружие. Подразделение также расследует обвинения в сексуальном насилии. Целью подразделения является обеспечение надлежащего применения уголовного права к поведению полиции, как это определено в ходе независимых расследований, что повышает доверие общественности к полицейским службам. [4]
Директор подчиняется генеральному прокурору Онтарио , а подразделение является «независимым» агентством Министерства генерального прокурора . Действующим директором является Джозеф Мартино; изначально он исполнял обязанности с апреля 2019 года до своего официального назначения в ноябре 2019 года. [5] [6]
Как провинциальное гражданское правоохранительное агентство, SIU имеет полномочия и власть расследовать действия сотрудников полиции, регулируемых Законом о специальных следственных подразделениях [7], и предъявлять им обвинения в уголовных преступлениях. SIU курирует 47 полицейских служб и свыше 23 000 полицейских из муниципальных, региональных и провинциальных служб. [8] Однако SIU не имеет полномочий расследовать действия констеблей из числа коренных народов или сотрудников федеральной полиции, таких как те, которые работают в Королевской канадской конной полиции (RCMP) или Военной полиции канадских вооруженных сил .
Онтарио — первая провинция, в которой действует такое гражданское надзорное агентство, и одна из немногих юрисдикций в мире с независимым гражданским агентством. (В 2007 году в Альберте была создана Группа реагирования на серьезные инциденты в Альберте , а в сентябре 2012 года в Британской Колумбии было создано Независимое управление расследований ). В результате SIU стало моделью гражданского надзора для других юрисдикций в свете международного движения за большую гражданскую подотчетность полиции. [9]
После более чем 30 лет работы в соответствии с Законом о полицейских службах [10] SIU теперь регулируется Законом о специальных следственных подразделениях [7], который вступил в силу 1 декабря 2020 года. Законодательство направлено на усиление гражданского надзора за правоохранительными органами и повышение прозрачности. [11]
SIU полностью независимы от полиции и имеют тесные связи с правительством. Это означает, что хотя директор SIU подчиняется генеральному прокурору провинции, принятие решений по делам и их повседневная деятельность независимы от правительства. [12]
До появления SIU полицейские службы проводили расследование самостоятельно, а в некоторых случаях для проведения расследования поручали другой полицейской службе.
В декабре 1988 года правительство Онтарио создало оперативную группу по расовым отношениям и охране правопорядка после гибели нескольких чернокожих мужчин. [13] Во время слушаний, проведенных оперативной группой, возникла общественная обеспокоенность, инициированная Комитетом по защите чернокожих , по поводу конфликта интересов, когда полиция проводит собственные расследования. [14]
В отчете целевой группы рекомендовалось внести 57 изменений в законодательство и политику полиции. [13] В результате в 1990 году в соответствии с новым Законом о полицейских службах Онтарио , представленным генеральным солиситором Онтарио Стивеном Оффером , был сформирован SIU . [10] Первоначально штаб-квартира SIU находилась в Торонто , но в 2000 году она переехала в свое нынешнее местонахождение в Миссиссоге .
Полиция юридически обязана уведомлять SIU о любых инцидентах, которые могут подпадать под юрисдикцию SIU, что установлено в разделе 16(1) Закона Онтарио о SIU . [15] Кроме того, SIU получает и действует по запросам от представителей СМИ , юристов , коронеров, медицинских работников, Управления независимого директора по надзору за полицией и пострадавших лиц, которые утверждают, что они были ранены или подверглись сексуальному насилию со стороны полиции. После того, как SIU уведомлен, руководитель расследования собирает информацию, чтобы определить, подпадает ли жалоба/инцидент под его мандат. Если это так, они начинают расследование. [16]
Хотя обстоятельства каждого дела уникальны, подход к большинству расследований одинаков. Процесс расследования начинается с назначения ведущего следователя и необходимого количества следователей, судебных следователей и ресурсов. [16]
Расследования обычно включают:
После того, как все факты собраны, директор принимает решение о том, обоснованы ли обвинения. Согласно разделу 35(1) Закона SIU , директор SIU должен обеспечить завершение расследования в течение 120 дней и предоставить публичную записку или, в случае отсутствия таковой, предоставлять публичное заявление о статусе расследования каждые 30 дней.
В состав SIU входят следователи как гражданского , так и полицейского происхождения. [17] Все следователи подразделения имеют большой опыт расследования серьезных инцидентов, таких как смерти, обвинения в сексуальном насилии, серьезные нападения, перестрелки и дорожно-транспортные происшествия, и имеют собственные безопасные помещения, где проводятся расследования. [18]
В начале, из-за нехватки ресурсов, SIU часто полагался на провинциальную полицию Онтарио для помощи в судебном расследовании и привлекал полицейские службы для опроса свидетелей. Аналогично, было много случаев, когда полицейская служба проводила расследование под надзором SIU. Это было проблемой, поскольку общественность все еще видела, что полиция контролируется полицией. В результате бюджет SIU был увеличен до 4,7 млн долларов в 1999–2000 финансовом году. [18]
В настоящее время SIU оснащен собственной внутренней командой судебной идентификации, полностью состоящей из гражданских лиц. Теперь они хорошо оснащены инструментами и персоналом. [18] Внутренняя команда судебной идентификации является важной частью большинства расследований. Она управляется двумя руководителями и укомплектована несколькими специалистами по судебной идентификации и включает в себя полностью оборудованную лабораторию. [18] Команда судебной идентификации отвечает за защиту, сбор, сохранение и анализ вещественных доказательств. В их обязанности входит интерпретация следовых доказательств и запись процесса вскрытия . Команда имеет особый опыт в нескольких областях судебной экспертизы , включая реконструкцию столкновений, картографирование мест происшествия и анализ образцов пятен крови . Они также взаимодействуют с учеными Центра судебной экспертизы в Онтарио и другими внешними экспертами по анализу ДНК и баллистике .
Сострадательное и уважительное отношение к пострадавшим и семьям тех, чьи смерти являются предметом расследования, является главным приоритетом. Чтобы подчеркнуть эту приверженность, в 2005 году была создана должность координатора по работе с пострадавшими лицами (APC), что способствовало способности SIU осмысленно реагировать на социальные потребности лиц, затронутых расследованиями SIU.
APC берет на себя ведущую роль в установлении связи с пострадавшими лицами и/или семьями. Основная функция APC заключается в проведении очень специфической разъяснительной работы, помогая лицам, затронутым расследованиями SIU, получить доступ к необходимым службам поддержки, таким как профессиональное консультирование, финансовая помощь или прием в реабилитационные программы.
APC также выражает соболезнования семьям, которые переживают смерть в результате действий полиции, которые расследует SIU, и предлагает дальнейшую помощь. Услуги координатора доступны круглосуточно и без выходных и могут быть предложены по телефону или лично. [19]
Следующие данные взяты из годовых отчетов SIU: [20]
SIU обвиняют в предвзятости в пользу полиции. [21]
Генеральный прокурор заявил в отчете за 2003 год, что:
Гражданский надзор в форме SIU был призван помочь начальникам полиции в выполнении их сложных обязанностей, а не быть раздражителем. Тот факт, что SIU в подавляющем большинстве очищает офицеров, должен рассматриваться [общественностью] как одобрение хорошей работы полиции. [18]
В 2007 году омбудсмен Онтарио Андре Марин начал расследование и год спустя опубликовал уничтожающий 121-страничный отчет, «обрушивающийся на SIU за то, что он позволил полиции контролировать свои расследования и занял «бессильную позицию», когда полиция бросает ему вызов». [22] Марин сказал: «У меня нет сомнений, что расследование SIU в настоящее время проводится через синие очки. Нет сомнений, что в подходе полиции к расследованиям присутствует предвзятость». В отчете также говорилось: «SIU не только стало самодовольным в отношении того, чтобы полицейские следовали правилам, оно поверило в ложный аргумент о том, что расследования SIU не похожи на другие уголовные дела, и что к свидетелям полиции можно относиться иначе, чем к гражданским лицам». [22]
Ян Скотт, который был прокурором до того, как стать директором SIU, сказал в 2004 году, что у сотрудников полиции, обвиняемых в чрезмерном применении силы, был один шанс из пяти получить такой же уровень правосудия, как у гражданского лица, обвиняемого в аналогичном правонарушении. [23] Но фактические цифры, опубликованные в 2008 году в Toronto Star, показывают, что это соотношение намного ниже. Star сообщила, что из 3400 расследований, проведенных SIU (на тот момент), 95 привели к уголовным обвинениям, 16 из них закончились осуждением, и только трое полицейских отправились в тюрьму. [24]
В 2011 году омбудсмены снова провели расследование в отношении SIU и ответственного министерства, Министерства генерального прокурора. В декабре он опубликовал отчет о расследовании. Хотя он признал, что за последние три года работа подразделения улучшилась, он все равно обнаружил, что министерство «активно работает против директора SIU». [25] Он обнаружил, что «министерство генерального прокурора активно подрывает SIU, надзорный орган, который расследует смерти, серьезные травмы и сексуальные нападения, связанные с полицией [25], и что «полицейские либо препятствовали, либо не сотрудничали с SIU в более чем одной трети его дел за последние три года». [26] Он рекомендовал принять законодательство для лучшей поддержки SIU. [27] В ответ на его отчет генеральный прокурор Джон Герретсен заявил: «Всегда есть улучшения, которые можно внести в любую систему, и будет ли законодательство в ближайшем будущем, еще неизвестно. Я полагаю, что только время покажет». [25]
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )