Пол Окалик MLA ( инуктитут : ᐹᓪ ᐅᑲᓕᖅ , IPA: [paːl ukaliq] ; родился 26 мая 1964 года) [1] — канадский политик. Он первый инук , которого вызвали в коллегию адвокатов Нунавута . Он также был первым премьер-министром Нунавута .
4 ноября 2010 года он был избран спикером Законодательного собрания Нунавута . [2] Окалик представлял избирательный округ Икалуит-Уэст в Законодательном собрании Нунавута до 6 апреля 2011 года, когда он объявил, что уходит в отставку, чтобы баллотироваться от Либеральной партии Канады в округе Нунавут на канадских федеральных выборах 2011 года . [3] Он вернулся в Законодательное собрание в 2013 году, пока не потерпел поражение на всеобщих выборах в Нунавуте в 2017 году.
Окалик родился 26 мая 1964 года в Пангниртунге, Северо-Западные территории (ныне Нунавут) , младший из десяти детей, родившихся у Ауялука и Энни Окалик. [1] [4] В 15 лет его отправили в школу-интернат в заливе Фробишер , ныне Икалуит, и он вернулся в Пангниртунг через год. Он начал череду временных работ и занятий, включая время в качестве ученика под землей на шахте Нанисивик на севере Баффиновой Земли . [5] В начале 1980-х годов он заинтересовался политическим развитием общин инуитов и начал работать в Федерации Туннгавик Нунавута , предшественнице Нунавута Tunngavik Incorporated , в качестве заместителя переговорщика по земельным претензиям инуитов , Соглашению о земельных претензиях Нунавута . Это соглашение, крупнейшее в истории Канады, было подписано в 1993 году после десятилетий переговоров между Канадой и инуитами Нунавута и привело к созданию Нунавута, которым он должен был руководить в качестве премьер-министра в течение первого десятилетия его существования.
Окалик продолжил свою работу по претензиям и поступил в университет уже будучи студентом, выступая в качестве представителя в Комиссии по реализации Нунавута. Окалик открыто признал роль, которую алкоголь играл в его ранние годы, и свою приверженность полному отказу от употребления алкоголя во время учебы в университете. [4] Он продолжил получать степень бакалавра искусств (BA) в области политологии в Университете Карлтона в Оттаве и степень бакалавра права (LL.B.) в Университете Оттавы .
В 1998 году он вернулся в Икалуит, чтобы работать в юридической конторе Crawford Law Office, некоторое время работал в Йеллоунайфе и в юридической клинике Maliganik Tukisiniakvik. В 1999 году его пригласили в коллегию адвокатов Северо-Западных территорий, и он стал первым юристом-инуком в истории Северо-Западных территорий /Нунавута. Его мечтой было помогать своему народу в их отношениях с канадской системой правосудия . [4]
На первых выборах в Нунавуте, состоявшихся 15 февраля 1999 года, Окалик был избран представителем Икалуита Западного в первой Законодательной ассамблее Нунавута, победив Бена Элла и Мэтью Спенса, с 51% поданных голосов. [6] Первая Ассамблея Нунавута собралась до официального создания территории, чтобы избрать первого премьер-министра и министров территории. В Нунавуте нет политических партий. Вместо этого все члены Ассамблеи избираются как независимые, а затем Ассамблея рекомендует министерство из числа своих избранных членов с помощью модели консенсуса. Затем комиссар Нунавута официально назначает их на должность.
Бывший федеральный депутат Джек Анавак был широко разрекламирован как будущий премьер-министр. Однако Анавак рассматривался как выбор Оттавы, в то время как Окалик был темной лошадкой и воспринимался как свой человек. 5 марта 1999 года после продолжительного периода вопросов и ответов на Лидерском форуме в Ассамблее Окалик был избран первым премьер-министром Нунавута. [7] Его мандат премьер-министра вступил в силу 1 апреля 1999 года, в день, когда территория Нунавут была создана.
Он баллотировался на переизбрание на всеобщих выборах 2004 года и был возвращен в Законодательное собрание. 5 марта 2004 года Законодательное собрание снова выбрало его премьером, обойдя своего соперника Тагака Керли . К 2007 году Окалик был самым долгоработающим действующим премьером в Канаде. [ необходима цитата ]
На всеобщих выборах в Нунавуте 2008 года он выиграл свои третьи выборы и баллотировался на третий срок в качестве премьер-министра. 14 ноября 2008 года Окалик потерпел поражение от Эвы Аариак на выборах премьер-министра. [8] Окалик отклонил кандидатуру в кабинет министров и впоследствии заседал в качестве постоянного члена Ассамблеи Нунавута.
Одной из главных целей Окалика на посту премьер-министра Нунавута было сделать территорию экономически самодостаточной, поскольку в настоящее время 90% их бюджета поступает из федерального правительства . Несмотря на это, Окалик продолжает возлагать большие надежды на территорию и считает, что у Нунавута большой экономический потенциал. Он называет такие ресурсы, как алмазы, а также искусство инуитов и туризм в качестве потенциальных источников дохода для территории. [9] [10]
4 ноября 2010 года Окалик был избран спикером Законодательного собрания Нунавута, заменив Джеймса Арреака , который ушел в отставку, чтобы стать министром кабинета министров . [11]
6 апреля 2011 года он объявил, что уйдет из Законодательного собрания, чтобы баллотироваться от Либеральной партии Канады в федеральном округе Нунавут на канадских федеральных выборах 2011 года . [12] Он занял второе место на выборах после действующего сенатора -консерватора Леоны Аглуккак . [13]
Окалик вернулся в законодательный орган на всеобщих выборах в Нунавуте в 2013 году в качестве члена от Икалуита-Синаа , куда вошла большая часть его старой избирательной кампании. Вскоре после этого он вернулся в кабинет министров в качестве министра юстиции. Однако в 2016 году Окалик ушел из кабинета из-за своего несогласия с предлагаемым магазином спиртных напитков в Икалуите и отсутствия поддержки наркозависимых. Окалик сообщил Ассамблее, что как выздоравливающий алкоголик, который последний раз выпил в 1991 году, он не может поддержать магазин спиртных напитков в территориальной столице без улучшения условий для выздоравливающих алкоголиков. [14]
Во время канадских федеральных выборов 2015 года Окалик протестовал против инцидента 2014 года, когда Аглуккак читал газету во время периода вопросов, в то время как оппозиционные партии спрашивали о непомерных ценах на продукты питания на Севере, читая газету всякий раз, когда Аглуккак выступал на предвыборном форуме Канадской вещательной корпорации в Икалуите. [15]
Первые два срока (1999–04, 2004–08) правительства Нунавута были определяющими для территории Нунавут. Создание нового правительства на территории, где ранее не существовало правительственных структур, стало достижением, достигнутым благодаря упорному труду, идеализму и преданности делу многих людей, включая министров, депутатов Законодательного собрания, государственных служащих, организации инуитов и муниципальных лидеров, но этот период, скорее всего, будет рассматриваться как наследие Окалика.
Первая Ассамблея изложила свои цели в заявлении о мандате [16] , с приоритетами в образовании и жилье. Вторая Ассамблея опубликовала свое заявление о мандате [17] , с приоритетами в культуре инуитов и экономическом росте. В системе консенсуса Нунавута, где члены ассамблеи избираются на личных и индивидуальных платформах, заявление о мандате представляет собой коллективное утверждение целей, политической воли и ценностей для каждой Ассамблеи.
Немедленно в 1999 году новое правительство Нунавута возобновило строительство государственного жилья , от которого отказались Северо-Западные территории, предприняв первые шаги по решению проблемы огромной перенаселенности и острого дефицита жилья, с которыми сталкиваются все общины Нунавута , а также разработав инновации в оказании помощи домовладельцам и покупателям жилья в первый раз. Расходы на жилье неуклонно росли в течение этого периода, и настойчивые усилия в конечном итоге обеспечили 300 миллионов долларов федеральных долларов для огромной строительной программы «Жилищный траст Нунавута». [18]
Строительство школ было огромным ежегодным обязательством в течение этого десятилетия, и почти каждое сообщество Нунавута получило обновленные, новые и впечатляющие общественные школы в какой-то момент в течение десятилетия. Нунавут разработал улучшенную подготовку учителей, [19] создал программу Нунавута для зарегистрированных медсестер и поддержал очень успешную юридическую школу Акитсирак , построил первую в Нунавуте школу ремесел в Ранкин-Инлете , внедрил процесс и одобрение для Культурной школы Нунавута, запланированной для реки Клайд , [20] улучшил уровень финансовой помощи студентам послесреднего образования, [21] и профинансировал разработку учебной программы инуитов и инуктитутов / инуиннактун . Десятилетие показало устойчивый рост числа выпускников 12-го класса среди молодежи Нунавута по всей территории, хотя все еще не дотягивает до канадских национальных показателей. [22]
Давно назревшие медицинские учреждения были построены в региональных центрах Икалуит , Ранкин-Инлет и Кембридж-Бей , были расширены показатели вакцинации младенцев и детей, [23] больше врачей обосновались на территории, первые сертифицированные акушерки-инуиты получили дипломы [24] и был запланирован и построен ряд учреждений по уходу за пожилыми людьми. Ни одна из этих мер не сократила огромный разрыв в состоянии здоровья и благополучия между Нунавумиут и другими канадцами. Особую обеспокоенность вызывало огромное влияние самоубийств среди молодежи, что в конечном итоге привело к поддержке Нунавутом проекта по профилактике самоубийств в Нунавуте. [25]
Соглашение о земельных претензиях Нунавута требует, чтобы правительства работали над тем, чтобы государственная служба представляла интересы населения, которому она служит. [26] За первые десять лет существования Нунавута уровень занятости инуитов значительно превысил уровень занятости в бывших Северо-Западных территориях и с 1999 года демонстрировал устойчивое улучшение; [27] однако эти показатели по-прежнему были самыми высокими в категориях с самым низким уровнем образования и оплаты труда, квалифицированные должности оставались незаполненными во многих общинах, а классические вопросы, связанные с усилиями по трудоустройству меньшинств, стали частью общественной повестки дня Нунавута.
Он проиграл переизбрание на всеобщих выборах 2017 года.
Законодательное наследие первых двух ассамблей Нунавута является существенным и фундаментальным по своему воздействию. Окалик представил первый Закон о правах человека в Нунавуте, который никогда не принимался в бывших Северо-Западных Территориях, и занял принципиальную позицию о необходимости его охвата гомосексуалистов . Новые структуры для производства и регулирования энергии были созданы с Законом о корпорации Qulliq Energy (разделением активов совместной энергетической компании Nunavut/NWT Crown и созданием ее преемника в Нунавуте) и Законом о Совете по пересмотру тарифов на коммунальные услуги. Региональные советы по образованию и здравоохранению были упразднены, а эти функции и сотрудники были переведены в департаменты образования и здравоохранения и социальных служб (соответственно). [28] Эти изменения и акты были оригинальными творениями, рассчитанными на скромные масштабы и ограниченные возможности Нунавута.
Консультационный процесс Закона о дикой природе, который реализовал и поддержал права охоты, изложенные в Соглашении о земельных претензиях Нунавута, [29] был обширной частью работы, часто предпринимавшейся, но так и не завершенной в бывших Северо-Западных территориях. Потребовалось две попытки, чтобы достичь консенсуса по оригинальному, некоторые могли бы сказать смелому и революционному Закону об образовании, который был настолько всеобъемлющим, что все еще реализуется, а лингвистические, правовые и культурные ловушки Закона об официальных языках и Закона о защите языка инуитов гарантируют, что эти законодательные акты станут основополагающими документами на многие годы вперед.
Закон о борьбе против табака ввел инновационные и строгие меры контроля за приобретением и доступом молодежи, а в соответствии с положениями Закона о противодействии жестокому обращению в семье мировым судьям и членам сообщества был предоставлен уникальный набор своевременных и доступных средств правовой защиты.
Нунавут сумел создать свой первый политический кризис по вопросу часовых поясов в 1999 году, когда Окалик и большая часть Кабинета министров поддержали единый часовой пояс для трех текущих часовых поясов и регионов Нунавут. Большинство муниципалитетов — несмотря на то, что изначально поддерживали объединение часовых поясов на своих ежегодных собраниях — отреагировали на инициативу правительства открытым сопротивлением, что привело к противостоянию, когда Гамлеты переводили часы на свое предпочитаемое время, а школы и аэропорты часто работали по другому. В конечном итоге Окалик и правительство отступили, и исторические три часовых пояса, Восточный часовой пояс для Кикиктаалук , Центральный часовой пояс для Киваллик и Горный часовой пояс для Китикмеот продолжают действовать. [ необходима цитата ]
Объединение Советов по здравоохранению и образованию было завершено в первый год первой Ассамблеи, когда ценность общих учреждений была в целом принята. Соответствующее изменение часто рекомендовалось, но пока не реализовано в Северо-Западных территориях. Хотя Советы по здравоохранению обычно не вызывают сожаления, потеря Отдельных советов по образованию рассматривается в некоторых кругах как ведущая к менее гибкой и более обремененной учебной программе инуктитут и инуиннактун. [ необходима цитата ]
Вопрос «децентрализации» или размещения функций правительства на уровне территориального и центрального аппарата в одном или нескольких из 10 «децентрализованных» сообществ Нунавута был неотъемлемой частью планирования Нунавута со времен Комиссии по реализации Нунавута и Офиса временного комиссара. Практические корректировки были внесены в места, рекомендованные Офисом временного комиссара для многих функций в 1999 и 2000 годах, но многие другие должности были назначены сообществам на основе развития сообщества, а не функциональной основы. Остаются серьезные разногласия относительно эффективности конкретных функций и общей ценности инициативы по децентрализации, но Окалик остался привержен принципу и предоставлению рабочих мест сообществам за пределами крупных центров. [ необходима цитата ]
Условия Окалика были примечательны общим отсутствием коррупции. Окалик вместе с коллегами Эдом Пикко и Хантером Туту и Ребеккой Уильямс [30] отказался принять дополнительную пенсию для членов, созданную Ассамблеей, которую он считал «чрезмерной». Окалик был скромным транжирой по большинству оценок, и принятые финансовые и политические решения в значительной степени были обусловлены политикой. В те годы министры, которые считались неэффективными, обвинялись в уголовных преступлениях или были уличены в конфликте интересов, теряли свои портфели и/или быстро уходили в отставку, а в одном случае были отстранены Ассамблеей после того, как были назначены министром без портфеля . [31]
Окалик был воспринят как стратегический, умный, очень быстрый и основательный исследователь в своей работе, в то время как его противники характеризовали его как вспыльчивого и агрессивного, особенно во время его второго срока. В течение почти десяти лет своего пребывания в должности он был надежным защитником Нунавута среди канадских первых министров, возглавив публичный вызов премьер-министру Жану Кретьену по условиям доступа к медицинскому обслуживанию для Нунавута, [32] возродив Северные премьерские форумы и будучи одним из основателей Совета Федерации .
В течение последней недели июня 2007 года Окалик, как сообщается, сделал уничижительные комментарии мэру Икалуита Элисапи Шеутиапик о Линде Ганн, руководителе Ассоциации муниципалитетов Нунавута, якобы назвав ее «гребаной сукой». [33] Хотя Окалик извинился, как публично, так и в частном порядке, извинения были отклонены. [34] 17 сентября 2007 года депутаты Законодательного собрания проголосовали за порицание Окалика. Сам Окалик воздержался от голосования, но попросил своих коллег-депутатов Законодательного собрания вынести ему порицание в качестве официального признания его ошибки. [35] Впоследствии Шеутиапик бросил вызов Окалику за место в округе Икалуит-Запад на выборах 2008 года. [36] Окалик был переизбран.
В ноябре 2009 года в докладе комиссара по вопросам честности было заявлено, что Окалик нарушил Закон о честности территории , требуя пожертвований на избирательную кампанию от заместителей министров, которых назначают премьер-министры, и что Окалик должен извиниться. [37]
18 июня 2005 года Карлтонский университет присвоил Окалику почетную докторскую степень в области права .
24 ноября 2008 года Окалик стал единственным лауреатом 16-й ежегодной Национальной премии за достижения в области аборигенства , ныне премии Indspire Awards, в категории «Политика». [40]
У Окалика трое детей: Шаста, Джордан и Беатрис, а также по крайней мере один внук. [10]