Политика Ватикана осуществляется в рамках теократической абсолютной выборной монархии , в которой Папа Римский, религиозно говоря, глава Католической церкви и епископ Рима , осуществляет ex officio верховную законодательную, исполнительную и судебную власть над Ватиканом , поскольку он управляется Святейшим Престолом [1] , что является редким случаем ненаследственной монархии.
Папа избирается на конклаве , состоящем из всех кардиналов-выборщиков , которые являются епископами и архиепископами, назначенными папой (теперь ограничено всеми кардиналами моложе 80 лет), после смерти или отставки предыдущего папы. Конклав проводится в Сикстинской капелле , где все выборщики заперты (лат. cum clave ) до выборов, для которых требуется большинство в две трети голосов. Верующие могут следить за результатами голосования (обычно два утром и два вечером, до выборов) по верху дымохода, который виден с площади Святого Петра : в печи, прикрепленной к дымоходу, сжигаются избирательные бюллетени, а добавки делают полученный дым черным ( fumata nera ) в случае отсутствия выборов, белым ( fumata bianca ) при окончательном избрании нового папы. Декан Священной коллегии ( Cardinale Decano ) затем попросит новоизбранного папу выбрать его пастырское имя, и как только папа облачится в белую сутану , старший кардинал-дьякон ( Cardinale Protodiacono ) появится на главном балконе фасада Святого Петра, чтобы представить нового папу [2] знаменитым латинским предложением Annuntio vobis gaudium magnum: habemus papam ( Я возвещаю вам великую радость: у нас есть Папа). Термин «Святой Престол» относится к совокупности полномочий, юрисдикции и суверенитета, которыми наделены Папа и его советники для управления всемирной Католической Церковью . Поэтому он совершенно отличается от государства-города Ватикан, которое было создано в 1929 году в соответствии с Латеранскими договорами между Святым Престолом и Италией. Как «центральное правительство» Католической церкви, Святой Престол имеет юридическую правосубъектность, которая позволяет ему заключать договоры как юридическому лицу, равному государству, и отправлять и принимать дипломатических представителей. Он имеет официальные дипломатические отношения со 179 странами. [3] Государство Ватикан, со своей стороны, признано международным правом как суверенная территория. В отличие от Святого Престола, он не принимает и не отправляет дипломатических представителей, и Святой Престол действует от его имени в международных делах.
.svg/1280px-Flag_of_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png)
Как и почти во всех монархиях, исполнительная, законодательная и судебная власть правительства находится в короне, в данном случае в офисе епископа Рима (папы). Однако, как и во многих монархиях, папа осуществляет эту власть через другие органы, которые действуют от его имени и в его интересах.
Папа обычно делегирует внутреннее управление Ватиканом различным органам и должностным лицам. Однако, согласно Основному закону Государства-града Ватикан , « Верховный понтифик , суверен Государства-града Ватикан , обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти» [4] для Государства-града Ватикан .
Папа делегирует законодательные полномочия государства однопалатной Папской комиссии по делам города-государства Ватикан . Эта комиссия была создана в 1939 году Папой Пием XII . Она состоит из семи кардиналов, назначаемых Папой на пятилетний срок. Законы, принятые Комиссией, должны быть одобрены Папой через Государственный секретариат до их публикации и вступления в силу.
Президент Папской комиссии также является президентом губернаторства Ватикана , которому Папа делегирует исполнительную власть для государства. Президенту помогают Генеральный секретарь и Вице-генеральный секретарь. Каждый из этих должностных лиц назначается Папой на пятилетний срок. Действия Президента должны быть одобрены Комиссией. Различные департаменты и офисы подчиняются губернаторству, занимаясь такими вопросами, как связь, внутренняя безопасность, пожарная защита и музеи Ватикана . Корпус жандармерии является службой безопасности и полиции государства, а не Папская швейцарская гвардия , которая является органом Святого Престола, а не Ватикана.
Папа является сувереном и главой государства Города -государства Ватикан по должности с 1929 года. Он делегирует исполнительную власть Президенту Папской комиссии по делам Города-государства Ватикан , который по должности является Президентом губернаторства и главой правительства Ватикана. Президент назначается Папой на пятилетний срок, но может быть отстранен Папой в любое время. Президент докладывает обо всех важных вопросах Государственному секретариату , главному ежедневному консультативному органу Папы, с которым консультируются по всем вопросам, даже если они относятся к особой компетенции Комиссии по делам Города-государства Ватикан или, например, Конгрегации католического образования . Таким образом, Государственный секретариат не считается ответственным за такие вопросы, и кардинал Государственный секретарь не рассматривается как глава Государства-города Ватикан или различных департаментов Римской курии , за исключением самого Государственного секретариата.
Ватикан является членом CEPT , Eutelsat , Международного совета по зерну , Intelsat , МСЭ и ВПС .
Ватикан не имеет прямых дипломатических отношений с другими государствами. Его внешние отношения находятся в ведении Святого Престола . См. Святой Престол – Отношения с Ватиканом и другими территориями .
Однопалатная Папская комиссия по делам Города-государства Ватикан , назначаемая Папой, действует в качестве законодательной ветви власти, предлагая Папе законы и политику. [5] Перед вступлением в силу законы и политика, принятые комиссией, должны быть одобрены Верховным понтификом через Государственный секретариат [ 6] и опубликованы в итальянском приложении к Acta Apostolicae Sedis , которое касается вопросов Города-государства Ватикан .
«Советники штата» консультируют при разработке законодательства. [7] С ними можно консультироваться как единолично, так и коллегиально. [8]
Ватикан имеет правовую систему, отличную от итальянской . Судебная власть папы осуществляется через префекта Верховного трибунала Апостольской сигнатуры , поскольку он по закону также является председателем Кассационного суда Ватикана (т. е. высшей апелляционной инстанции ). [9]
Население штата составляет несколько сотен человек. Каждый день туда приезжают на работу приезжие. Ежегодно туда приезжают 18 миллионов человек.
За один год суды рассмотрели 640 гражданских дел и 226 уголовных дел. [10]
Уголовные дела обычно возбуждаются за мелкие преступления, такие как карманные кражи . [11] Если такие преступления совершаются на площади Святого Петра, виновные могут быть арестованы и преданы суду итальянскими властями, поскольку эта территория обычно патрулируется итальянской полицией. [12]
Согласно положениям статьи 22 Латеранского договора , [13] Италия по просьбе Святого Престола накажет лиц за преступления, совершенные в Ватикане, и сама будет преследовать лицо, совершившее правонарушение, если это лицо найдет убежище на итальянской территории. Лица, обвиняемые в преступлениях, признанных таковыми как в Италии, так и в Ватикане, которые совершены на итальянской территории, будут переданы итальянским властям, если они найдут убежище в Ватикане или в зданиях, которые в соответствии с договором пользуются иммунитетом. [13] [14]
В Ватикане нет тюремной системы, за исключением нескольких камер предварительного заключения. [15] [11] Люди, осужденные за совершение преступлений в Ватикане, отбывают наказание в итальянских тюрьмах ( Polizia Penitenziaria ), расходы на которые покрывает Ватикан. [16]
16 марта 2020 года было объявлено, что Папа Франциск подписал новый motu proprio в качестве закона 13 марта 2020 года, который реформирует судебную систему Ватикана. [17] [18] Motu proprio , озаглавленный Законом CCCLI, обновляет законы, регулирующие судебную систему Ватикана, а также заменяет предыдущую судебную систему, которая была основана в 1987 году. [18] [17] Новый закон предусматривает большую независимость судебных органов и магистратов, зависящих от Папы. [19] Он также определяет требования к назначению судей и упрощает судебную систему, одновременно увеличивая штат сотрудников суда. [19] Кроме того, он предусматривает главу Управления промоутера правосудия (прокуратуры) и устанавливает стандартизированную процедуру для возможных дисциплинарных мер в отношении сертифицированных адвокатов. [19]
