Полицейское управление Альбукерке ( APD ) — муниципальное правоохранительное агентство Альбукерке , штат Нью-Мексико . Это крупнейшее полицейское подразделение в штате, насчитывающее около 1000 присяжных офицеров в 2022 году .
Помимо выполнения функций основной полиции Альбукерке, сотрудники APD принимают присягу в качестве специальных заместителей шерифов в офисе шерифа округа Берналилло, который предоставляет юрисдикцию округу Берналилло .
У полиции Аполлона есть история жестокости и неправомерных действий со стороны полиции, и, как сообщается, в период с 2010 по 2016 год там был самый высокий уровень смертельных случаев применения огнестрельного оружия с участием полиции в Соединенных Штатах. [4] С 2014 года продолжающееся соглашение с Министерством юстиции США привело к значительному, но неполному прогрессу в обучении и сокращении чрезмерного применения силы. [5] [6]
Начиная с 1881 года некорпоративный город Альбукерке патрулировался чередой маршалов , которым помогали добровольные стражники. [a] Первый начальник полиции города, Дж. Р. Галуша, был назначен в 1916 году.
Полицейское управление Альбукерке претерпело значительные изменения под руководством шефа Пола Шейвера (1948–1971), который до сих пор остается самым долгоработающим начальником полиции города. [7] За время его пребывания в должности население Альбукерке более чем удвоилось с 96 000 до 250 000 жителей, в результате чего численность сотрудников полиции Альбукерке выросла с 30 до 380. Администрация шефа Шейвера обеспечила создание постоянной полицейской академии и полигона, а также создание отдела документации и отдела по делам несовершеннолетних; полицейские коммуникации, стратегии патрулирования и следственные процедуры также были профессионализированы и модернизированы. [8]
После отставки Шейвера город потрясли беспорядки после ареста полицией нескольких студентов за публичное пьянство. Последовавшая трехдневная стычка была взята под контроль только после развертывания Национальной гвардии Нью-Мексико . Во время беспорядков было застрелено тринадцать гражданских лиц, некоторые из них были застрелены сотрудниками полиции, а некоторые — частными лицами, отражавшими спорадические грабежи, сопровождавшие беспорядки.
В 1973 году Ассоциация полицейских-чикано Альбукерке и двенадцать полицейских Альбукерке во главе с Рефухио Бесеррой подали иск против города в федеральный суд, утверждая, что кандидаты с испаноязычными фамилиями подвергались дискриминации при найме и продвижении по службе в полицейском департаменте. [9] Иск выдержал отрицательные показания [10] и несколько ходатайств об отклонении [11] и даже дошел до Верховного суда Соединенных Штатов [12] до того, как был назначен на судебное разбирательство в марте 1978 года. [13] 15 мая 1978 года стороны согласились на обусловленное решение, которое требовало от города выплатить 8000 долларов Бесерре и 8000 долларов Ассоциации офицеров полиции чикано, выполнить цель позитивных действий в 34% людей с испаноязычными фамилиями в полицейском департаменте к 1 июля 1981 года и завершить внутренний аудит позитивных действий полицейского департамента, чтобы достоверно подтвердить правильность процедур тестирования для продвижения по службе. APD также должен был назначить офицера полиции чикано в полицейскую академию; и расширить обучение языку и культурной осведомленности департамента. [13] После того, как урегулирование было одобрено, юристы Ассоциации полицейских чикано запросили у города больше денег на гонорары адвокатов, и, несмотря на несогласие главного судьи Сета , Десятый окружной суд США постановил, что их следует выплатить. [13] Несмотря на урегулирование, жалобы продолжали поступать [14] даже в 1990-е годы. [15] Однако целевой показатель в 34% был превышен к 1993 году, когда 39,4% сотрудников полиции имели испаноязычные фамилии. [15]
В 1976 году полиция Альбукерке координировала свои действия с Федеральным бюро расследований в рамках операции «Фиеста». Годовая серия тайных расследований и рейдов, финансируемых Управлением содействия правоохранительным органам , была направлена против операций по ограждению, которые тогда были широко распространены в районе Альбукерке, и привели к 79 арестам. [16]
Полицейское управление Альбукерке столкнулось с растущей общественной полемикой из-за участившихся случаев насилия между полицией и жителями, включая серию громких случаев стрельбы с участием полиции, которые привлекли внимание всего штата, а часто и всей страны. [17] Ситуация усугубилась сообщениями о том, что полицейский профсоюз регулярно выплачивал денежные компенсации офицерам, участвовавшим в стрельбе, чтобы помочь им эмоционально восстановиться после инцидента. [18] [19] [20]
В инциденте, который привлек внимание всей страны, [21] 12 апреля 2011 года двое полицейских APD в штатском перепрыгнули через забор на задний двор Кристофера Торреса, страдающего шизофренией , пытаясь вручить ордер. Один из офицеров, Кристофер Дж. Браун, застрелил Торреса после ссоры; свидетель дал показания, что офицеры в штатском, по всей видимости, были грабителями. Стивен Торрес, отец жертвы, выиграл иск о неправомерной смерти против APD.
К концу 2012 года сотрудники APD были вовлечены в 25 перестрелок, из которых 17 закончились как минимум одним смертельным исходом. В ноябре 2012 года спонсируемый профсоюзом опрос сотрудников полиции Альбукерке показал, что все, кроме трех из 456 респондентов, охарактеризовали моральный дух как «низкий», а 18% заявили, что следует обратиться в Министерство юстиции США (DOJ) с просьбой начать расследование в отношении департамента. [22] Столкнувшись с падением морального духа, а также сокращением заработной платы, введенным городом в бюджетных целях, в период с 2010 по 2013 год, количество полицейских, работающих в городе Альбукерке, сократилось более чем на 15% из-за отставок офицеров. [23]
В ответ на волну перестрелок с участием полиции, которая началась в 2010 году, [24] 27 ноября 2012 года Министерство юстиции начало расследование политики и практики APD, чтобы определить, участвовало ли управление в схеме или практике применения чрезмерной силы в нарушение Четвертой поправки и Закона о контроле за насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года. [25] [26] [24] В рамках своего расследования Министерство юстиции проконсультировалось с экспертами по полицейской практике и провело всестороннюю оценку применения силы офицерами, а также политики и операций APD. Расследование включало в себя осмотр объектов APD и районных командований; интервью с должностными лицами Альбукерке, командным составом APD, руководителями и полицейскими; обзор многочисленных документов; и встречи с Ассоциацией офицеров полиции Альбукерке, жителями, общественными группами и другими заинтересованными сторонами. [25]
В ходе расследования телеканал KOAT-TV в Альбукерке провел опрос, в результате которого выяснилось, что 42% жителей города доверяют полиции, 22% не доверяют ей, а остальные «находятся где-то посередине». Член городского совета Рей Гардуньо охарактеризовал эти результаты как «не очень хорошие»; мэр Ричард Дж. Берри сказал, что он продолжает «поддерживать» полицейское управление. [27] В феврале 2014 года шеф Рэй Шульц ушел в отставку из-за продолжающихся разногласий; его заменил Горден Иден. [28] [29] В следующем месяце около 300 жителей Альбукерке протестовали против полиции на бурной демонстрации, которая закончилась применением слезоточивого газа на фоне разрозненных столкновений между полицией и протестующими. Мэр Берри заявил, что протест был отстранен небольшой группой внутри более крупной демонстрации, которая была полна решимости посеять хаос. [30] [31] Контрпротест на следующей неделе привлек толпу из нескольких сотен человек в поддержку полиции. [32]
16 марта 2014 года несколько сотрудников полиции Альбукерке были причастны к расстрелу Джеймса Бойда, психически больного бездомного, который незаконно разбил лагерь в предгорьях гор Сандия . [33] После пятичасового противостояния Бойд, который нес в руках два походных ножа, был застрелен три раза, в спину и обе руки, с расстояния не менее десяти футов из полуавтоматической винтовки. Офицеры также стреляли из электрошокера , дробовика с погремушкой и светошумовой гранаты. Кадры, снятые на нательные камеры, показывают, как один офицер натравливает свою немецкую овчарку К-9 на Бойда, когда тот лежит на земле и хрипит. [34] Позже Бойд скончался в больнице UNM . Инцидент привлек внимание всей страны к борьбе Альбукерке с насилием со стороны полиции; вспыхнули протесты против чрезмерного применения силы, и Федеральное бюро расследований начало расследование. [35] Брат Бойда подал иск против города о неправомерной смерти , который был урегулирован в июле 2015 года на сумму 5 миллионов долларов. [36]
В течение месяца после стрельбы в Бойда Министерство юстиции опубликовало свой отчет, в котором сделало вывод о том, что в полицейском департаменте Альбукерке существует «культура принятия чрезмерного применения силы», часто не оправданного обстоятельствами, что недооценивает безопасность гражданского населения, обесценивает важность вмешательства в кризисные ситуации и наносит значительный вред или травмы людям, которые не представляют угрозы; [37] в отчете также установлено, что APD занимается «схемой или практикой нарушения прав жителей Четвертой поправки» и применяет смертоносную силу «неконституционным образом». Министерство юстиции призвало к проведению обширной серии реформ, включая почти полный пересмотр политики применения силы департаментом. [38] После отчета город и Министерство юстиции договорились о судебном постановлении о согласии , в котором изложены 106 страниц положений, включая ликвидацию проекта «Рецидивист» и ограничение деятельности группы SWAT, которая годами действовала вне командной структуры. [39]
3 мая 2014 года полиция застрелила Арманда Мартина после шестичасового противостояния между полицией и Мартином, жена которого позвонила в 911 после того, как он якобы заявил о намерении убить своих детей. По данным полиции, офицеры открыли огонь после того, как Мартин вышел из дома, беспорядочно стреляя по близлежащим домам из двух пистолетов. [40] Два дня спустя в ответ на стрельбу несколько десятков протестующих во главе с активистами Андресом Вальдесом и Дэвидом Коррейей ворвались в здание городского совета Альбукерке, предъявив самозваный «ордер на арест» вождя Эдена и вынудив преждевременно отложить заседание совета. [41] Впоследствии Вальдес заявил, что он и протестующие успешно свергли городское правительство в результате государственного переворота , хотя совет возобновил работу в обычном режиме два дня спустя. [42] Коррейя, профессор Университета Нью-Мексико, заявил, что попытка «гражданского ареста» должностных лиц была вдохновлена рейдом на здание суда Рейес Тихерина в 1967 году , когда протестующие, поддерживающие перераспределение земли, ворвались в здание суда, расстреляли полицейских, пытавшихся воспротивиться захвату, и взяли в заложники шерифа и журналиста. [43]
12 января 2015 года двум сотрудникам полиции Альбукерке, причастным к смерти Джеймса Бойда, Киту Сэнди и Доминику Пересу, были предъявлены обвинения в открытом убийстве, что стало первым случаем с 1977 года, когда сотрудники городской полиции, причастные к смертельной стрельбе, были привлечены к ответственности. [44]
Расследование Al Jazeera в апреле 2016 года , включавшее интервью с бывшими офицерами, местными юристами и журналистами, показало, что реформы, инициированные в соответствии с соглашением о согласии, лишь «затронули поверхность» «коррумпированной и жестокой культуры» APD, которая, как утверждается, «продолжалась не ослабевая». [45] Следователи описали полицейское управление города как самое жестокое в стране, с самым высоким уровнем смертельных случаев стрельбы офицерами в Соединенных Штатах, в восемь раз превышающим показатель полиции Нью-Йорка и почти вдвое превышающий показатель полиции Чикаго. [45]
В октябре 2016 года Агентство по надзору за гражданской полицией Альбукерке (CPOA) сообщило о получении 125 жалоб на полицию и 93 ответов «работа выполнена хорошо» от жителей в первой половине года. После расследования утверждений о нарушении политики APD сотрудниками полиции CPOA обнаружило, что начальник полиции не соглашался с его выводами или дисциплинарными рекомендациями примерно в 7 процентах случаев, хотя и без объяснений. [46] В следующем месяце независимый наблюдатель, привлеченный для надзора за реализацией соглашения, доктор Джеймс Джинджер, выразил сомнения относительно приверженности APD реформам, задавшись вопросом, принимало ли управление во внимание предыдущие отчеты и рекомендации. [47] Обзор доктора Джинера определил, что APD не хватало «жесткого, исполнительного управления и контроля», которые могли бы эффективно проводить реформы. На фоне сопротивления продолжающемуся решению суда в апреле 2021 года Ассоциация полицейских Альбукерке, местный полицейский профсоюз , запустила кампанию с билбордами против «бесконечного надзора Министерства юстиции»; доктор Джинджер оспорил утверждение профсоюза о том, что рост преступности связан с решением суда, и заявил, что одобренное судом урегулирование может быть завершено через два-три года, если город продолжит проводить реформы. [48]
Несмотря на устойчивое противодействие федеральным реформам, а также сохраняющиеся проблемы с департаментом, количество случаев стрельбы со стороны полиции, как сообщается, сократилось с момента публикации отчета Министерства юстиции. В результате постановления о согласии сотрудники APD теперь проходят обучение тому, как минимизировать применение силы в ситуациях с высоким уровнем стресса. Подразделение SWAT, которое Министерство юстиции прямо цитировало за злоупотребление властью, было определено как «одна из сильнейших команд в департаменте». Сотрудники стали реже использовать свое оружие с тех пор, как была внедрена новая подготовка: в 2013 году сотрудники использовали свое оружие 15 раз, что привело к восьми смертям или травмам; в 2015 году оружие было извлечено 10 раз, и пять человек были убиты. [49] Хотя в 2022 году были зафиксированы рекордные случаи стрельбы со стороны полиции, [50] тенденция к уменьшению числа смертельных случаев сохранилась: с 2020 года по начало ноября 2022 года было зарегистрировано в общей сложности 35 случаев стрельбы со стороны полиции, из которых 18 закончились смертельным исходом, что составило уровень смертности 51%; Для сравнения, с 2010 года по начало ноября 2012 года было зафиксировано в общей сложности 25 случаев стрельбы и 17 смертельных случаев, уровень смертности составил около 68%. [51]
В отчете Группы по расследованию внешних сил (EFIT), еще одного органа по мониторингу соглашения об урегулировании, за декабрь 2022 года было установлено, что APD добилась «резкого сокращения» процента силовых взаимодействий, которые «вне политики». В июле 2021 года почти 10 из каждых 100 силовых взаимодействий были вне политики; к концу сентября 2022 года этот показатель снизился вдвое, до пяти из каждых 100. [51] В отчете EFIT также было обнаружено «заметное улучшение» в Отделе внутренних расследований APD (IAFD), который проводит расследования случаев стрельбы с участием офицеров. [51] Тем не менее, EFIT пришел к выводу, что сохраняются «опасения» относительно соблюдения правил среди руководителей IAFD первой линии.
В дополнение к реформам полицейского управления, в июне 2020 года мэр Тим Келлер объявил о создании Департамента общественной безопасности Альбукерке (ACS), альтернативы правоохранительным органам, которая реагирует на вызовы, связанные с ненасильственными вопросами, такими как интоксикация, бездомность, наркомания и психическое здоровье. Описанный Seattle Times как «огромный успех» , ACS имел бюджет примерно в 6 миллионов долларов в 2022 году и отреагировал на 16 000 вызовов, почти половина из которых никогда не требовала вмешательства политики. [52] Бюджет программы на 2023 год планируется почти удвоить, чтобы добавить 75 дополнительных спасателей.
12 апреля 2023 года Министерство юстиции объявило, что город Альбукерке и APD достигли «заметного прогресса в реализации соглашения о согласии» и что оно подаст совместное ходатайство с городом для внесения соответствующих изменений в соглашение о согласии. [53] В объявлении отмечалось, что полицейское управление достигло соблюдения 80% соглашения о согласии, включая оснащение всех сотрудников нательными камерами , создание нового гражданского подразделения для расследования случаев применения силы низкого уровня, усиление подготовки по реагированию в кризисных ситуациях, улучшение подготовки полиции и создание «Бюро реформы полиции» для дальнейшего продвижения усилий по реформированию. [53] Министерство юстиции отметило, что осталось несколько областей для улучшения, а именно: стрельба с участием сотрудников, время реагирования и количество вербованных сотрудников. [54]
По состоянию на июнь 2022 года в APD, как сообщается, работало около 1000 человек из утвержденной численности в 1400 человек. [56] С 2010 года департамент постоянно боролся с удержанием и набором кадров; городской бюджет Альбукерке на 2018 год был направлен на повышение заработной платы офицеров на 2–3 % в надежде удержать опытных офицеров. [57] Планируемый бюджет города на 2023 год, который составит рекордные 1,4 миллиарда долларов, выделяет APD около 225 миллионов долларов (треть от общей суммы) для заполнения вакансий и предотвращения отставок. [58]
Офицеры работают в шести зональных командованиях. Воздушное подразделение эксплуатирует Eurocopter EC120 и Cessna 182 .
В сентябре 2008 года Бюро статистики Министерства юстиции США сообщило, что полицейское управление Альбукерке является 49-м по величине полицейским управлением в Соединенных Штатах. [59] Уровень преступности в Альбукерке на 53% выше, чем в среднем по США, с особенно высоким уровнем вождения в нетрезвом виде и насилия с применением огнестрельного оружия. [60]
Полицейское управление Альбукерке и вымышленные полицейские Альбукерке в разное время изображаются в телесериале « Во все тяжкие» и его спин-оффе-приквеле « Лучше звоните Солу» , действие которых происходит в одной из версий города.
В конце 1990-х и начале 2000-х годов департамент появился в нескольких эпизодах телешоу Cops . Однако в 2001 году мэр Мартин Чавес отказался разрешить программе снимать дополнительные эпизоды, объяснив, что «полицейские города показаны в хорошем свете, но остальная часть города выглядит ужасно». В газетном отчете о запрете Cops упоминалось сообщение, сделанное на веб-сайте энтузиастов телевидения, в котором говорилось: «Как много преступности может быть в Альбукерке, штат Нью-Мексико? Они записали так много шоу в этом городе, что я готов никогда не посещать его». [61] В 2014 году мэрия повторила свой отказ разрешить телешоу доступ к городской полиции. [62]
In Plain Sight (2008–2012) — сериал, действие которого разворачивается вокруг сотрудников, прикрепленных к офису Федеральной программы безопасности свидетелей (WITSEC) в Альбукерке. Один из персонажей — детектив APD.
APD подверглось резкой критике в двух статьях в начале 2015 года, одна в Rolling Stone [33] и одна в The New Yorker . [21] Обе статьи раскритиковали полицейское управление за применение силы и отсутствие ответственности за стрельбу с участием офицеров. Несмотря на то, что полицейское управление Альбукерке выплачивает одну из самых высоких стартовых зарплат в штате и стране, управление все еще испытывает трудности с получением более 1000 офицеров.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )