Пол Эдвард Паттон (родился 26 мая 1937 года) — американский политик, занимавший пост 59-го губернатора Кентукки с 1995 по 2003 год. Благодаря поправке 1992 года к Конституции Кентукки он стал первым губернатором, имеющим право баллотироваться на второй срок в штате. должность, начиная с Джеймса Гаррарда в 1800 году. С 2013 года он был ректором Пайквиллского университета в Пайквилле, штат Кентукки , после того как был его президентом с 2010 по 2013 год. Он также был председателем Совета Кентукки по послесреднему образованию от 2009-2011 гг.
После окончания Университета Кентукки в 1959 году Паттон разбогател, управляя угольными шахтами в течение 20 лет. В конце 1970-х годов он продал большую часть своих угольных акций и занялся политикой, некоторое время работая в кабинете губернатора Джона И. Брауна-младшего и возглавляя Демократическую партию штата . В 1981 году он был избран судьей/руководителем округа Пайк . Он подал неудачную заявку на пост вице-губернатора в 1987 году, но был избран в 1991 году, занимая одновременно должности вице-губернатора и министра экономического развития при губернаторе Бреретоне Джонсе .
Четыре года спустя Паттон был избран губернатором вместо Ларри Форги . Главным достижением его первого срока стал пересмотр высшего образования, в том числе превращение общественных колледжей и технических школ штата в независимость от Университета Кентукки и их объединение в систему общественных и технических колледжей Кентукки . Вскоре после того, как Паттон отклонил слабый вызов своему переизбранию в 1999 году, два сенатора штата от Демократической партии перешли на сторону Республиканской партии, впервые в истории предоставив республиканцам большинство в этой законодательной палате. Экономическое процветание , которое способствовало успеху Паттона в первый срок, сменилось рецессией в начале 2000-х годов . Столкнувшись с враждебным законодательным органом и мрачным экономическим прогнозом, Паттон не смог принять сколько-нибудь важные законы во время своего второго срока, и его ситуация усугубилась в 2002 году, когда появились новости о внебрачной связи и обвинениях в скандале, связанном с сексом в обмен на услуги. . Первоначально отрицая этот роман, Паттон позже признался в этом, но продолжал отрицать использование своего офиса в интересах своей любовницы. Позже в течение своего срока Паттон подвергся нападкам за помилование четырех своих политических советников, которым было предъявлено обвинение в нарушении законов Кентукки о финансировании избирательных кампаний и в якобы злоупотреблении своими патронажными полномочиями. Эти последовательные скандалы подорвали любые дальнейшие политические устремления.
Паттон родился в Фоллсбурге, штат Кентукки , 26 мая 1937 года в модернизированном бункере без водопровода, электричества и телефона. [2] [3] Он был единственным сыном из трех детей, рожденных Уордом и Ирен Паттон. [4] Семья часто переезжала, потому что учителя Уорда Паттона каждый год переводили в другую школу. [3] Когда его наняли на железную дорогу в округе Пайк, он и его жена договорились, что она останется в Фоллсбурге с детьми, пока они не закончат школу. [3] Паттон посещал начальную школу Фоллсбург, четырехкомнатную школу в своем родном городе. [3] Он был активным членом клуба 4-H , где начал развивать свои способности к публичным выступлениям. [3] В 1951 году он поступил в среднюю школу Луизы в Луизе, Кентукки . [3] Он был отличником, членом драматического кружка, футболистом и бейсболистом, а также президентом класса на последнем курсе . [3] [4] В 1955 году он окончил школу с третьим по величине средним баллом в своем классе - 73. [4]
После школы Паттон поступил в Университет Кентукки. Весной 1956 года он был посвящен в братство Каппа Сигма . Позже в том же году он безуспешно пытался получить место в Ассоциации студенческого самоуправления . [5] В 1959 году он получил степень бакалавра наук в области машиностроения. [2] [3] Позже он был удостоен звания почетного доктора государственной службы Университета Луисвилля . [6]
В 1959 году, после окончания учебы, Паттон начал работать поденщиком по сбору сланца в компании Sizemore Mining Corporation, принадлежавшей его тестю. [7] [8] В 1961 году он переехал в Вирджи и вместе со своим зятем основал Elkhorn Coal Company. [3] [8] В 1972 году он приобрел Chapperal Coal Company и стал чрезвычайно богатым во время угольного бума, возникшего в результате нефтяного кризиса 1973 года . [7] [8] Он продал Chapperal в 1978 году, а затем помог превратить Campbell Coal and Oil Supply в крупный поставщик поставок в восточной части штата. [8] Он стал лидером в угольной промышленности, входя в совет директоров Угольной ассоциации Кентукки, возглавляя совет Национальной независимой ассоциации угольных операторов и став членом Комиссии по безопасности глубоких шахт Кентукки. [5] Он осудил Федеральный закон о здоровье и безопасности на угольных шахтах 1969 года как «правильный в диагностике проблемы, но неправильный в назначении лечения». [9] К 1976 году он стал президентом Национальной независимой ассоциации угледобывающих компаний. [7] Он выступил против федерального постановления, запрещающего добычу угля на склонах более 20 градусов, что фактически положило бы конец этому методу добычи угля на Восточных горных угольных месторождениях , и выразил сожаление по поводу экономического невыгодного положения, наложенного на угольщиков Кентукки властями штата. НДПИ на уголь . [9]
Паттона считали более умеренным, чем большинство угольных компаний, в его отношении к профсоюзам . Большинство его горняков не входили в профсоюзы, а те, кто обычно принадлежал к Южному профсоюзу, а не к более конфронтационному Объединению горняков Америки (UMWA). Члены местной организации UMWA в Шелби-Гэп утверждали, что Паттон был арестован за то, что в конце 1970-х годов подрезал бастующего шахтера на пикете своим пикапом. Представители местных правоохранительных органов утверждают, что не помнят об инциденте, и нет никаких записей об ордере на арест Паттона или фактическом аресте. [3]
18 октября 1976 года Паттон подал на развод с Кэрол Кули, заявив лишь, что их брак безвозвратно разрушен. [3] Развод был окончательным 25 февраля 1977 года. [3] Позже в том же году Паттон женился на Джуди Джейн Конвей из Пайквилля, секретарше на его шахте в Кентукки Элкхорн. [3] В 1973 году Конвей развелась со своим первым мужем Биллом Харви Джонсоном, от которого у нее было двое детей. [3]
Паттона познакомила с политикой сенатор штата Келси Френд, которая организовала для Паттона делегата на Национальном съезде Демократической партии 1972 года . Френд также убедил Паттона помочь собрать деньги для предвыборной кампании Уолтера «Ди» Хаддлстона в Конгрессе. [10]
Когда угольный бум пошел на убыль, Паттон продал большую часть своих угольных акций в 1978 году . [11] Однако впоследствии он решил, что ему не хватает времени для организации предвыборной кампании перед майскими первичными выборами ; письмо, просочившееся в The Paducah Sun, показало, что он считал, что теряет поддержку Хаббарда. [11] Он присоединился к кампании Терри Макбрайера во время предварительных выборов, а после того, как Макбрайер проиграл, он работал над избранием Джона И. Брауна-младшего , кандидата от Демократической партии. [12] Браун победил на выборах, и Паттон был назначен заместителем министра транспорта. [5] Он прослужил всего три месяца, прежде чем уйти в отставку в знак протеста против предложения Брауна о введении налога на добычу угля. [3]
В конце 1981 года Браун предложил Паттону стать вице-председателем Демократической партии Кентукки . [13] Он будет служить под началом Дейла Сайтса из Хендерсона . [13] Затем Браун сообщил Паттону, что планы изменились: он решил назначить председателем вместо Сайтса своего отца, бывшего представителя США Джона Ю. Брауна-старшего . [13] Советники Брауна убедили его, что это нанесет политический ущерб; наконец, Браун назначил Паттона председателем, а Джун Тейлор, дочь бывшего губернатора Руби Лаффун , вице-председателем. [14] Это заявление стало неожиданностью для большинства политических обозревателей, поскольку Сайтс был фаворитом на пост председателя. [14] Паттон занимал пост председателя до 1983 года. [7] За время своего пребывания в должности он многое узнал о политике от Тейлора и был представлен Эндрю «Шкиперу» Мартину из Луисвилля , который позже стал важным советником и союзником. [14]
В 1981 году Паттон баллотировался на пост окружного судьи/руководителя округа Пайк. [7] На пути к победе на праймериз Демократической партии он потратил 191 252 доллара против действующего президента Уэйна Резерфорда с 191 252 до 49 000 долларов. [3] На всеобщих выборах он набрал более 75 процентов голосов против соперника -республиканца Джима Полли. [7]
В течение шести месяцев после своего избрания Паттон ввел первую в штате обязательную программу по сбору мусора в масштабах всего округа для борьбы с незаконными свалками мусора , которые процветали в округе. [15] Программа Паттона завоевала признание во всем штате. [15] Когда Паттон добивался переизбрания в 1985 году, он снова столкнулся с Резерфордом на праймериз Демократической партии. [7] Резерфорд выступал против программы сбора мусора, обещая отменить ее в случае избрания. Эта позиция, возможно, навредила ему, потому что, хотя некоторые жители округа возмущались обязательной платой за вывоз мусора, многие другие признавали преимущества, поскольку незаконные свалки стали менее распространенными. Паттон снова выиграл предварительные выборы и пошел на переизбрание. Однако он выиграл обе гонки с гораздо меньшим отрывом, чем в 1981 году (2524 голоса на первичных выборах и 3916 голосов на всеобщих выборах). [7]
Во время своего второго срока Паттон инициировал программу переработки нефти и учредил программу работы для матерей -пособников в детских садах. [2] Он курировал строительство новой тюрьмы и ремонт здания окружного суда стоимостью 5 миллионов долларов. [16] Он создал в округе первую производственную компанию и прекратил практику раздачи гравия, сточных вод и мостовых пиломатериалов с районных складов частным лицам. [16] Среди других его приоритетов в качестве судьи/исполнительного директора было строительство сельских дорог и мест отдыха. [5]
В 1987 году Паттон баллотировался на пост вице-губернатора Кентукки . [2] На многолюдных предварительных выборах его 130 713 голосов поставили его на третье место после Бреретона Джонса (189 058 голосов) и генерального прокурора Дэвида Л. Армстронга (147 718 голосов), но опередив сенатора штата Дэвида Босуэлла и суперинтенданта народного просвещения Элис Макдональд. [16] На тот момент на самых дорогих праймериз в истории Кентукки Паттон потратил более 2 миллионов долларов из своего личного состояния, но его расходы превзошли Джонса, который вложил в кампанию более 3 миллионов долларов. [16] Для сравнения, Марта Лэйн Коллинз потратила 140 000 долларов, чтобы получить этот пост в 1979 году, а Стив Бешир - 250 000 долларов, чтобы получить его в 1983 году. [17]
После своего поражения Паттон вернулся в округ Пайк. В 1989 году он был переизбран на третий срок в качестве судьи/исполнительного директора, получив более 70 процентов голосов на трехсторонних предварительных выборах Демократической партии и впоследствии выиграв всеобщие выборы с перевесом почти три к одному. [7] Он немедленно начал готовиться к новому баллотированию на пост вице-губернатора в 1991 году. [18] В предыдущей кампании UMWA была категорически против Паттона, потому что сотрудники его угольных шахт были связаны с Южным профсоюзом труда. [18] Шкипер Мартин познакомил его с лидерами водителей , и Паттон работал с ними над объединением в профсоюз сотрудников округа Пайк. [18] Он также работал с Келси Френд над принятием Закона об экономическом развитии сельских районов Кентукки, меры, дающей финансовые стимулы компаниям, расположенным в экономически депрессивных сельских округах. [19]
Паттон вновь претендовал на должность вице-губернатора в 1991 году. [2] Среди семи кандидатов на первичных выборах Демократической партии лидером был генеральный прокурор Луисвилля Фред Коуэн . [3] Среди других кандидатов были Стив Коллинз, сын бывшего губернатора Марты Лэйн Коллинз, и бывший спикер Палаты представителей Кентукки Бобби Х. Ричардсон . Всего за несколько дней до праймериз стало известно, что предвыборный штаб Коуэна запросил средства у компании, которую его офис расследовал на предмет преступного поведения. [3] Паттон победил Коуэна с перевесом в 146 102 голоса против 104 337. [16]
На всеобщих выборах Паттон столкнулся с республиканцем Юджином Госсом. [20] Госс раскритиковал Паттона за заявление о том, что в случае его избрания он будет претендовать на пост губернатора по истечении своего срока. [21] Госс настаивал на том, что он не будет претендовать на пост губернатора в случае своего избрания, и утверждал, что использование поста вице-губернатора в качестве трамплина на пути к посту губернатора было предательством офиса и его авторитета. [21] Госс провел неортодоксальную кампанию, ограничив индивидуальные взносы в свою кампанию до 300 долларов и отказавшись от показа телевизионной рекламы. [21] Паттон одержал однобокую победу на всеобщих выборах, набрав 514 023 голоса против 250 857 голосов Госса. [20]
После своего избрания вице-губернатором Паттон подал в отставку с поста исполнительного судьи округа Пайк. Председательствуя в Сенате на законодательной сессии 1991 года, Паттон проголосовал против закона об обязательном использовании ремней безопасности , преодолев счет 19–19. Он был последним вице-губернатором Кентукки, возглавлявшим Сенат Кентукки ; Поправка 1992 года к конституции штата создала новую должность президента Сената Кентукки и освободила вице-губернатора от его обязанностей в этом органе. [22]
В ноябре 1991 года губернатор Бреретон Джонс назначил Паттона министром экономического развития, что сделало Паттона первым вице-губернатором, назначенным секретарем кабинета министров. [5] В этом качестве он поощрял использование налоговых льгот для привлечения новой промышленности в штат. [3] Билл Бишоп , журналист Lexington Herald-Leader , раскритиковал эти стимулы, заявив, что Паттон слишком часто использовал их для привлечения низкооплачиваемых рабочих мест. [23] В ответ Паттон написал серию эссе. Хотя он никогда не публиковал их в газете, позже он собрал их в книгу под названием « Подход Кентукки к экономическому развитию» . [23] Он также реорганизовал усилия по экономическому развитию Кентукки, обеспечив принятие четырех новых программ стимулирования развития и основав Партнерство экономического развития Кентукки. [5]
По истечении срока своего пребывания на посту вице-губернатора в 1995 году Паттон выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора. Выборы губернатора 1995 года во многих отношениях были новаторскими после внесения поправки в конституцию 1992 года. Это были первые выборы в истории Кентукки, на которых губернатор и вице-губернатор были избраны по спискам . Еще одно новое положение гласило, что если ни один кандидат не наберет не менее 40 процентов голосов на предварительных выборах своей партии, будет проведен второй тур выборов между двумя лучшими кандидатами. Самое главное, что впервые в истории Кентукки победителям каждой гонки будет разрешено занять свой пост и отбыть еще один срок. Кроме того, в результате реформы финансирования избирательных кампаний , принятой при губернаторе Джонсе, кандидаты будут получать государственное финансирование избирательной кампании , а расходы на их предвыборную кампанию будут ограничены, что сведет на нет преимущество богатых кандидатов. [20]
Паттон выбрал Стива Генри , хирурга и комиссара округа из Луисвилля, своим кандидатом на пост вице-президента. Его основная оппозиция на праймериз Демократической партии исходила от государственного секретаря Боба Бэббиджа и временного президента Сената Кентукки Джона «Эк» Роуза . [20] Хотя действующий губернатор Бреретон Джонс официально не поддерживал Паттона, Роуз называл Джонса «наставником» Паттона. [24] Роуз заявила, что, как и Джонс, Паттон не будет занимать жесткую позицию по этим вопросам. Ссылаясь на прозвище, данное Джонсу во время кампании 1991 года, Роуз заметила: «Если вам понравился Джелл-О Джонс, то вы сможете полюбить Паддина Пола Паттона». [24] Особенно одиозным для Роуза было то, что Паттон публично поддержал коллективные переговоры по заработной плате для государственных служащих, но заявил, что не будет бороться за это, на предстоящей законодательной сессии 1996 года. [24] Хотя Бэббидж и Роуз были политическими ветеранами и активными участниками кампании, Паттон получил 152 203 голоса на предварительных выборах, что значительно превышает 40 процентов, необходимых, чтобы избежать второго тура. [20] Бэббидж занял второе место с 81 352 голосами, а Роуз заняла третье место с 71 740 голосами. [20] Два других кандидата разделили оставшиеся 33 344 голоса. [20]
Паттон вступил на всеобщие выборы как аутсайдер. [25] В прошлом году республиканцы взяли на себя управление Сенатом и Палатой представителей США , и впервые за десятилетия большинство делегации Конгресса Кентукки составляли республиканцы. [25] Государственные демократы также были запятнаны расследованием операции «Боптрот» , в результате которого многие их законодатели, в том числе спикер Палаты представителей Дон Блэндфорд , были отправлены в тюрьму за политическую коррупцию. [26] Поскольку демократы возглавляли правительство штата в течение предыдущих 24 лет, Паттон опасался, что аргумент «время перемен» найдет отклик у избирателей. [26]
Оппонент Паттона, республиканец Ларри Форги , навредил его кампании, присоединившись к правым христианам , оттолкнув умеренных в обеих партиях, особенно в Луисвилле. Он также открыто выступал против Закона о реформе образования Кентукки (KERA) , который был принят в 1990 году во время правления Уоллеса Г. Уилкинсона . Республиканские сторонники реформы образования покинули его кампанию и помогли сформировать двухпартийную коалицию, поддерживающую KERA. Традиционные демократические избирательные блоки , такие как профсоюзы и афроамериканцы, оказались на стороне Паттона. Чтобы еще больше подорвать позиции Форджи, Паттон напомнил избирателям о сокращении бюджета республиканцами Конгресса на программы, затрагивающие пожилых людей. Эти проблемы в конечном итоге принесли Паттону победу с 500 787 голосами против 479 227. Это были ближайшие выборы губернатора Кентукки за 32 года, и это был первый раз, когда житель Восточного Кентукки выиграл пост губернатора после Берта Т. Комбса в 1959 году . [25]
Хотя у Паттона были амбиции провести реформу образования, в начале его правления его финансовый советник Джеймс Р. Рэмси убедил его предложить консервативный бюджет на первой законодательной сессии. Они разработали план по модернизации правительства штата, сделав его более эффективным. Государственные служащие с подозрением относились к повышению эффективности, полагая, что это кодовое слово для сокращения государственных должностей. Паттон развеял это мнение, пообещав не допускать принудительных увольнений. Паттон также предвидел, что будет сложно убедить законодателей инвестировать около 100 миллионов долларов в оборудование и процессы для повышения эффективности. Однако, когда экономисты прогнозировали профицит бюджета на 1996 год, Паттон согласился инвестировать половину его в капитальные проекты в обмен на использование другой половины для мер по повышению эффективности правительства. Паттон сформировал Управление технологий и внес улучшения в совместимость и взаимодействие компьютерных систем штата, рекомендованные его сыном Крисом. Инвестиции в размере 23,3 миллиона долларов принесли доход штата в размере 300 миллионов долларов. К тому времени, когда программа повышения эффективности Паттона была полностью реализована, штат получал годовой доход в размере 75 центов на каждый первоначально вложенный доллар. [27]
В декабре 1996 года Паттон созвал специальную законодательную сессию для рассмотрения вопроса о реформе компенсации работникам . [28] И Паттон, и законодатели штата считали, что щедрые льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством штата Кентукки, создали неблагоприятный деловой климат в штате. [29] Меры по реформе, принятые на специальной сессии, включали существенное сокращение пособий, в том числе для шахтеров, у которых развилась черная болезнь легких . [29] Поддержка Паттоном этой меры оттолкнула профсоюзных лидеров, особенно в угледобывающих общинах восточного Кентукки, которые ранее были одними из его самых сильных сторонников. [29] Когда закон начал вступать в силу, сам Паттон согласился, что он зашел слишком далеко, и его министр труда работал с представителями профсоюзов над проектом изменений в законе. [30] Эти изменения были в конечном итоге внесены на законодательной сессии 2002 года. [30]
В законодательном собрании 1997 года Паттон начал свою миссию по реформированию системы высшего образования штата. [31] Отметив, что общественные колледжи штата , находящиеся под контролем Университета Кентукки, и технические школы , находящиеся под контролем правительства штата, слишком часто конкурируют друг с другом в одном и том же сообществе, он предложил исключить общественные колледжи из списка. университетский контроль. [32] Частью плана было преобразование технических школ в колледжи, что позволило им присуждать степени младшего специалиста , а не только дипломы и сертификаты . [33] Контроль над общественными и техническими колледжами будет передан новой организации — Системе общественных и технических колледжей Кентукки . [33] Паттон считал, что отделение общественных колледжей от Университета Кентукки позволит университету перераспределить ресурсы, чтобы стать «20 лучшими» исследовательскими университетами в стране. [31] План также поручил Университету Луисвилля стать национально признанным городским университетом. [33] Совет штата по послесреднему образованию (CPE) поможет устранить дублирование программ между колледжами и контролировать улучшения в двух крупнейших университетах штата. [33] Кроме того, CPE должен был курировать создание «Виртуального университета Содружества», который будет служить центром обмена информацией по всем возможностям дистанционного обучения, предлагаемым колледжами и университетами Кентукки. Новый президент CPE Гордон К. Дэвис назначил бывшего инженерного факультета Университета Кентукки, а затем соучредителя Databeam Corp. Ли Т. Тодда председателем новой целевой группы по дистанционному обучению, которая создала Виртуальный университет Кентукки (ныне Виртуальный кампус Кентукки). и Виртуальную библиотеку Кентукки, а также работал с Министерством образования Кентукки над созданием Виртуальной средней школы Кентукки (ныне Виртуальные школы Кентукки). [34] План Паттона был изложен в Законе Кентукки об улучшении высшего образования 1997 года, получившем прозвище «Законопроект Палаты представителей 1». [6]
Несмотря на поддержку небольших региональных университетов штата, законопроект № 1 Палаты представителей сразу же вызвал гнев президента Университета Кентукки Чарльза Т. Ветингтона-младшего. [31] [35] Прежде чем стать президентом университета, Ветингтон руководил системой общественных колледжей. [31] Большинство местных колледжей и округов в своих сообществах также выступили против этого плана. [31] Университеты и общественные колледжи разместили рекламу, поощряющую сопротивление этому плану; Паттон охарактеризовал эту рекламу как «подлую». [31] Паттон был разочарован, когда Грег Стамбо , лидер Палаты представителей Кентукки и бывший сторонник независимой системы общественных колледжей, объявил о своем несогласии с этим планом. [31] Стамбо представлял общину Престонсбурга , угледобывающего города в восточном Кентукки, и Паттон предположил, что он все еще был зол по поводу законопроекта о компенсациях работникам. [31] Престонсбург был также домом Престонсбургского общественного колледжа (ныне Биг-Сэнди и технического колледжа ). [31] Перед лицом этой оппозиции Паттон вел переговоры с отдельными законодателями, пока не убедился, что имеет большинство в обеих палатах Генеральной Ассамблеи Кентукки . [31] Затем он продвинулся вперед и смог добиться принятия закона. [36]
Помимо этой победы, Паттон также добился принятия других мер в области высшего образования. На законодательной сессии 1998 года он предложил выпуск облигаций на сумму 100 миллионов долларов для финансирования Целевого фонда Research Challenge, фонда, который университеты штата могли бы использовать для найма исследователей для специальных проектов. Программа, позже получившая название «Бакс за мозги», требовала, чтобы университеты соответствовали любым ресурсам, полученным из фонда, в соотношении доллар за доллар. Лотерея Кентукки в специальный фонд для стипендий.Чтобы претендовать на стипендию KEES, учащиеся должны набрать средний балл не менее 2,5 в средней школе и посещать колледж или университет в Кентукки.Награды производятся по скользящей шкале с коэффициентами такие как оценки в средней школе, баллы на вступительных экзаменах в колледж и постоянные успехи в учебе в колледже, влияющие на размер премии, которая может продлеваться на срок до восьми семестров [37] .
Реформы образования Паттона не ограничивались высшим образованием. Он также стремился внести изменения в Закон о реформе образования Кентукки (KERA), которые успокоили бы его критиков, не разрушая при этом сам закон. Одной из основных жалоб, касающихся KERA, была неспособность сравнить результаты с оценками других штатов, чтобы определить прогресс по сравнению с остальной частью страны. Противники KERA в Сенате приняли законопроект об отмене тестирования до тех пор, пока не будет реализовано что-то лучшее. В Палате представителей была предложена более умеренная мера, которая добавила в систему тестирования компонент, позволяющий сравнивать учащихся с национальными нормами. Паттон поддержал версию законопроекта, предложенную Палатой представителей, которая в конечном итоге была принята комитетом конференции и принята в силу. Решительная поддержка KERА со стороны администрации не позволила этому закону снова серьезно оспориться во время правления Паттона. Одно примечательное исключение произошло в 2000 году, когда законодатели попытались отменить положение о борьбе с кумовством , касающееся приема на работу в школы. Эта мера была принята обеими палатами законодательного собрания, но Паттон наложил на нее вето. [38]
Проведение реформы высшего образования привело к тому, что Паттон стал председателем Южного регионального совета по образованию с 1997 по 1998 год. В 1999 году он был выбран председателем Комиссии по образованию штата . Тогда другие образовательные организации стремились к лидерству Паттона; он возглавлял Группу по целям национального образования и был выбран министром образования США возглавить комиссию по изучению старших классов средней школы . [39]
На законодательной сессии 1998 года профицит бюджета штата составил 200 миллионов долларов. Паттон смог распределить этот излишек среди своих союзников в законодательстве, что дало ему существенные рычаги воздействия на его предложения. Как выразился один законодательный лидер: «За деньги можно купить много тишины». [40] Законодатели также неохотно выступали против администрации, опасаясь, что Паттон будет переизбран в 1999 году. Следовательно, Паттон смог получить одобрение очень амбициозной законодательной программы в 1998 году, включая ужесточение уголовного законодательства, улучшение экономического развития, реформы. для Medicaid и дальнейшей реформы системы высшего образования. [41] Паттон также использовал часть профицита бюджета на обеспечение компьютерами общественных классов. Благодаря приверженности Паттона образованию, Кентукки стал первым штатом в стране, где каждый класс государственной школы был подключен к Интернету. Как только это было достигнуто, Паттон поручил своему министру образования Эду Форду разработать Виртуальную среднюю школу Кентукки — систему дистанционного образования , которая позволит учащимся небольших средних школ Кентукки иметь доступ к курсам иностранных языков и другим предметам, предлагаемым только в более крупных средних школах. Виртуальная средняя школа была запущена в эксплуатацию в январе 2000 года. [42]
Последним пунктом образовательной платформы Паттона было улучшение образования взрослых . Этот вопрос позволил ему работать с политическим противником, сенатором-республиканцем Дэвидом Л. Уильямсом , который с 1997 года настаивал на выделении дополнительных ресурсов на образование взрослых. В 1998 году Паттон лично возглавил рабочую группу по образованию взрослых, а 18 месяцев спустя Рекомендации целевой группы были включены в законопроект, спонсируемый Уильямсом. Законопроект, который увеличил и уравнял финансирование и привязал продолжающееся финансирование к успешной реализации индивидуальных программ образования взрослых, был принят обеими палатами Генеральной Ассамблеи единогласно. К 2003 году количество взрослых, завершивших GED, выросло на 17 процентов, а число получателей GED, поступивших в колледж, выросло с 13 до 18 процентов. [43]
Также в повестке дня Паттона было реформирование системы ювенальной юстиции Кентукки. При Бреретоне Джонсе из-за своей системы размещения и лечения несовершеннолетних правонарушителей Кентукки был одним из двух штатов, которые не могли претендовать на федеральные гранты. Среди проблем, упомянутых Министерством юстиции, были жестокое обращение с несовершеннолетними со стороны государственных служащих и неспособность содержать несовершеннолетних и взрослых правонарушителей отдельно друг от друга. Губернатор Джонс подписал указ о согласии , чтобы улучшить ситуацию, но его срок истек, прежде чем он смог осмысленно рассмотреть условия указа. Паттон вышел за рамки указа, введя обязательное обучение для государственных служащих, которые имеют дело с несовершеннолетними правонарушителями, и создав горячую линию для несовершеннолетних, чтобы они могли анонимно сообщать о жестоком обращении. Он переложил ответственность за размещение несовершеннолетних от местных сообществ на государство, построив девять новых центров содержания несовершеннолетних. В январе 2001 года генеральный прокурор Джанет Рино провозгласила систему ювенальной юстиции Кентукки образцом для нации. [44]
Однако Паттон не остановился на системе ювенальной юстиции. Он призвал принять законопроект, который требует, чтобы преступники, совершившие насильственные преступления, отбывали не менее 85 процентов своего наказания (по сравнению с 50 процентами, предусмотренными ранее), в то же время требуя, чтобы судьи рассматривали возможность домашнего заключения для впервые совершивших ненасильственные преступления. Законопроект также позволял судьям приговаривать преступников к пожизненному заключению без права досрочного освобождения ; ранее пожизненное заключение без права досрочного освобождения в течение 25 лет было самым суровым приговором, не предусматривающим смертной казни . Законопроект был принят законодательным органом в 1999 году. [45]
Благодаря поправке к конституции, принятой при предыдущем губернаторе Бреретоне Джонсе, Паттон стал первым губернатором за более чем 200 лет, имеющим право стать преемником на своем посту. Джеймс Гаррард занимал посты подряд в 1796 и 1800 годах, но Конституция Кентукки 1799 года запрещала любому будущему губернатору избираться на последовательные сроки. В 1796 году Гаррард был избран губернатором коллегией выборщиков, а не всенародным голосованием , и, таким образом, Паттон стал первым губернатором Кентукки, избранным всенародно на последовательный срок. [4]
Паттон не встретил сопротивления на праймериз Демократической партии. [40] Республиканцы выдвинули Пеппи Мартина , которую многие считали слабым кандидатом. [40] Фактически, старый республиканский враг Паттона, Дэвид Уильямс, объявил, что проголосует за Паттона, а не за Мартина. [46] На всеобщих выборах Паттон набрал 352 099 голосов, или 60,6 процента от общего числа. [40] Мартин закончил с 128 788 голосами, при этом 88 930 голосов достались стороннему кандидату Гейтвуду Гэлбрейту . [40] Когда его спросили, почему республиканцы выбрали такого слабого соперника, Паттон ответил: «Они ошибочно полагали, что меня невозможно победить. Они допустили ошибку». [40]
После выборов губернатора в 1999 году сенатор от Луисвилля Дэн Сеум объявил, что изменит свою партийную принадлежность с демократической на республиканскую, сославшись на свою консервативную историю голосования, включая противодействие государственной лотерее, KERA и абортам. [47] Это изменение, о котором Паттон узнал слишком поздно, чтобы вмешаться, уравняло количество демократов и республиканцев в Сенате. [48] Шесть недель спустя сенатор от Падуки Боб Липер объявил, что он также изменит свою партийную принадлежность. [48] Паттон отправился в Падьюку и встретился с Липером, но не смог убедить его остаться демократом. [48] У Липера был опыт конфликта с президентом Сената-демократа Ларри Сондерсом, но он настаивал на том, что его смена партии, как и смена Сеума, была основана на политической философии. [49] Смена Липера дала республиканцам большинство в Сенате, впервые в истории штата. [40] Дэвид Уильямс был избран президентом Сената, и он эффективно удержал вместе республиканское большинство. [40] Следовательно, Паттон столкнулся с трудной задачей в маневрировании своей повесткой дня в разделенной Генеральной Ассамблее. [40]
Раскол между Уильямсом и Паттоном стал постоянным во время переговоров по государственному бюджету в 1999 году. Паттон предложил Уильямсу ввести налог на бензин в размере 7 центов за галлон, при этом 1 цент из каждых 7 отводится округам с наибольшим количеством грунтовых дорог - обычно в больших количествах. Республиканские округа игнорировались бывшими губернаторами-демократами. Паттон утверждал, что Уильямс сказал ему, что у него есть 10 голосов в Сенате за повышение. Но цены на газ резко выросли еще до того, как эта мера была вынесена на голосование в Сенате, а Уильямс не смог отдать свои голоса после того, как Палата представителей приняла налог. Администрация и ключевые сенаторы-республиканцы достигли компромисса, который спас бюджет Паттона, при этом налоговые изменения в основном нейтральны для доходов. Однако Паттон полагал, что Уильямс намеренно ввел его в заблуждение, и они так и не помирились. [50]
Еще один вопрос, с которым столкнулся Паттон и законодательный орган, заключался в том, как расходовать федеральные средства, выделенные в рамках Генерального соглашения по урегулированию споров по табаку . Доля Кентукки в урегулировании составила 3,5 миллиарда долларов за 25 лет. Поскольку табак был основной товарной культурой в Кентукки, Паттон предложил использовать половину поселения для диверсификации сельскохозяйственных культур штата. Четверть денег пойдет на поддержку здравоохранения и борьбы с курением. Оставшаяся четверть будет посвящена воспитанию и образованию детей младшего возраста, что важно для дочери Паттона, Никки, педагога дошкольного возраста. [51]
В ноябре 2000 года избиратели Кентукки одобрили поправку к конституции, предусматривающую более короткие законодательные сессии в нечетные годы и более длинные сессии в четные годы. [52] Большинство предложений Паттона провалились на законодательных сессиях 2000 и 2001 годов. [52] Экономический бум, который обеспечил достаточные средства для его программ в течение первого срока, замедлился в 2001 году , и к 2002 году штату не хватило 800 миллионов долларов для удовлетворения своего бюджета. [53] В 2002 году республиканцы в Генеральной Ассамблее призвали положить конец государственному финансированию избирательных кампаний в качестве меры экономии. [54] Назвав это «благосостоянием политиков», республиканцы подсчитали, что отмена государственного финансирования избирательных кампаний может сэкономить штату 30 миллионов долларов. [54] В конечном итоге, эта проблема сорвала двухгодичный бюджет во время очередной законодательной сессии. [54] В апреле 2002 г. Паттон созвал специальную законодательную сессию для утверждения бюджета, но законодатели все еще не смогли прийти к согласию. [54] Впервые в истории штата финансовый год начался без бюджета. [54] Это позволило Паттону управлять правительством штата .[54] , в течение года, без бюджета. [52]
Помимо бюджета, еще одной мерой, которая не была принята на сессии 2002 года, стал законопроект об отмене смертной казни для несовершеннолетних. Прецедент смертной казни для несовершеннолетних был создан в деле Верховного суда 1989 года Стэнфорд против Кентукки , [55] в котором суд постановил, что Кевин Стэнфорд может быть казнен за изнасилование, содомию и убийство работника заправочной станции в 1981 году. Округ Джефферсон, Кентукки , хотя Стэнфорду на момент преступления было всего 17 лет. В 2003 году Паттон объявил, что смягчит приговор Стэнфорду. [45] Паттон действительно руководил казнью двух взрослых заключенных: Гарольда МакКуина-младшего в 1997 году и Эдди Ли Харпера в 1999 году, что сделало его первым губернатором Кентукки, сделавшим это с 1962 года. [56]
Ситуация Паттона, уже страдающего от отказа от сотрудничества законодательного органа, усугубилась в 2002 году, когда выяснилось, что во время своего первого президентского срока он вступил во внебрачную связь с женщиной по имени Тина Коннер. [40] По словам Коннер, оператора дома престарелых Birchtree Healthcare в Клинтоне, штат Кентукки , отношения закончились в 1999 году, но Паттон продолжал звонить ей, пока она полностью не разорвала роман в октябре 2001 года. [57] После первоначального отрицания В этом деле Паттон со слезами на глазах признался во время телевизионной пресс-конференции в Историческом центре Кентукки 20 сентября 2002 года. Эта история сделала Паттона объектом насмешек со стороны государства и страны, а также предметом шуток Джея Лено в программе The Tonight. Показывать . [52] Луисвиллский курьер-журнал призвал к отставке Паттона, заявив, что он «слишком поврежден как моральный авторитет, чтобы руководить ... [и] слишком бессилен, как политик, чтобы принуждать». [58]
Коннер утверждал, что Паттон организовал для дома престарелых регулирующие льготы, пока дело продолжалось. [58] Через два месяца после того, как Коннер заявила, что прекратила роман, Birchtree Healthcare была обвинена регулирующими органами штата в многочисленных нарушениях правил охраны труда и техники безопасности. [57] К июлю 2002 года штат прекратил все выплаты по программам Medicare и Medicaid из учреждения, которое вскоре обанкротилось. [57] Коннер далее утверждал, что государственное расследование в отношении Берчтри было местью Паттон за прекращение ею дела. [52]
В другом инциденте Коннер утверждала, что Паттон помогла принадлежащей ей строительной компании получить сертификат как находящуюся в невыгодном положении компанию, что дало компании особое преимущество при подаче заявок на государственные контракты. [59]
Похоже, этот роман сказался на браке Паттона. Сообщается, что его жена Джуди жила в отдельных помещениях в особняке губернатора и редко появлялась с ним на публике. [58]
Паттон приобрел известность в стране, последовательно возглавляя Ассоциацию губернаторов Юга , Ассоциацию губернаторов-демократов и Национальную ассоциацию губернаторов (NGA). [2] Он занимал пост председателя NGA в то время, когда разразился скандал с Тиной Коннер, и планировал уйти в отставку с поста председателя в ноябре 2002 года. [60] Тем не менее, другие губернаторы сплотились вокруг него, убедив его остаться на своем посту. [60] Вместе со своим вице-председателем-республиканцем Дирком Кемпторном из Айдахо Паттон эффективно возглавил NGA, обеспечив федеральное финансирование для поддержки бюджетов штатов и удерживая фракцию от партийного раскола при голосовании по Medicaid. [61]
Коннер подала иск против Паттон в сентябре 2002 года. [59] К концу 2003 года все обвинения против Паттона, кроме одного, были сняты; оставшееся обвинение касалось «возмутительного» поведения. [59] В марте 2003 года Комиссия по этике исполнительной власти штата расследовала заявления Коннера и обвинила Паттона в четырех нарушениях этики, обвиняя его в том, что он «использовал или пытался использовать свое официальное положение» для оказания услуг Коннеру. [58] Одолжения включали обращение к министру транспорта штата по поводу неблагополучного делового заявления Коннера, рекомендацию повышения по службе офицеру, который якобы помог Коннеру избежать оплаты штрафа за нарушение правил дорожного движения, назначение Коннера в совет директоров лотереи Кентукки и назначение Тогдашний муж Коннера, член Совета по сельскохозяйственному развитию. [62] Паттон утверждал, что услуги, которые он просил для Коннера, были теми же услугами, которые он просил для десятков влиятельных избирателей. [58] Он также утверждал, что не получил финансовой выгоды ни от одной из запрошенных услуг. [58] Он утверждал, что его отношение к избирательным службам было следующим: «Если вы можете сделать это законно и этично, помогите им». [58]
Последний иск Тины Коннер против Паттона – за «возмущение» – был отклонен судьей в мае 2006 года. [63] В октябре 2006 года Коннер подал второй иск против Паттона, обвиняя его в неправомерном поведении государственного должностного лица и притеснениях со стороны правительства; Судья округа Франклин отклонил иск, заявив, что это была попытка Коннер повторно оспорить претензии из ее первого иска. [63]
Из-за ухудшения национальной экономической ситуации в 2003 году Кентукки столкнулся с серьезным дефицитом бюджета. [64] Паттон предложил провести капитальный ремонт налоговой системы штата, при котором налоговые поступления будут идти в ногу с возможным восстановлением экономики штата. [64] Однако такая реформа обязательно означала бы повышение налогов, и с приближением губернаторских выборов 2003 года законодатели от обеих партий строго придерживались обещания не повышать налоги. [65] Следовательно, на законодательной сессии 2003 года члены Генеральной Ассамблеи разработали бюджет, который полностью игнорировал любой вклад Паттона. [58] Бюджет предусматривал отмену законопроекта о реформе финансирования избирательных кампаний, принятого десятью годами ранее. [65] Паттон признал: «Я потерял всякую способность влиять на законодательный орган». [58]
В последние месяцы своего пребывания в должности Паттон подвергся критике за злоупотребление своими патронажными полномочиями. [66] Критики утверждали, что он назначил нескольких членов своей семьи и друзей, которые занимали не заслуживающие внимания должности в системе, на достойные должности в системе, что увеличило их шансы на сохранение, когда к власти пришла новая администрация. [67] Эти обвинения были особенно разрушительными, потому что ранее в этом году Генеральная Ассамблея приказала Паттону сократить 800 не заслуживающих внимания должностей, чтобы помочь сбалансировать бюджет. [67] Газета Lexington Herald-Leader высказала мнение, что эти обвинения более серьезные, чем обвинения в деле Коннера. [66] Паттон утверждал, что его друзья следовали надлежащему кадровому протоколу при подаче заявлений и обеспечении достойных должностей. [67]
В июне 2003 года Паттон помиловал четырех мужчин, которым было предъявлено обвинение в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний во время губернаторской гонки 1995 года. [66] Обвинения были основаны на обвинениях тогдашнего кандидата Ларри Форги в том, что Паттон обошел законы о финансировании избирательной кампании, координируя расходы с возчиками и Демократической партией штата. [67] Большое жюри округа Франклин вернуло обвинительные заключения в 1998 году, но судья окружного суда отклонил их в 1999 году на том основании, что закон о финансировании избирательных кампаний был слишком расплывчатым. [67] В следующем году апелляционный суд отменил это решение, а в 2003 году Верховный суд Кентукки оставил в силе обвинительные заключения 5 голосами против 1. [68] Верховный суд США отказался рассматривать апелляцию 13 июня 2003 г. [68] Два дня спустя Паттон помиловал всех четверых мужчин. [68] Генеральный прокурор штата Бен Чендлер посетовал, что помилование лишит возможности определить, выиграл ли Паттон конкурс 1995 года «честно и открыто». [66]
Паттон публично заявил, что планировал баллотироваться против сенатора США -республиканца Джима Баннинга в 2004 году, но скандалы, которые преследовали его ближе к концу его правления, сорвали эти планы. [69] Он удалился в Пайквилл, штат Кентукки , после избрания его преемника, республиканца Эрни Флетчера . Он стал членом Первой пресвитерианской церкви Пайквилля, членом Совета экономического развития региона Биг-Сэнди и председателем Промышленного и экономического управления округа Пайквилл/Пайк. [5]
Губернатор Эрни Флетчер на церемонии 30 октября 2008 года переименовал участок шоссе 119 США в восточном Кентукки в шоссе Пола Э. Паттона. [70] 1 февраля 2009 года Паттон был избран председателем Совета Кентукки по вопросам высшего образования. Образование (CPE). [6] 12 августа 2009 года он был объявлен следующим президентом Пайквиллского колледжа (ныне Пайквиллский университет). [71] В сентябре 2009 года Комиссия по этике исполнительной власти опубликовала консультативное заключение о том, что Паттон может выполнять обе роли без существенного конфликта интересов , поскольку CPE осуществляет скудный надзор за частными колледжами Кентукки. [72] Паттону посоветовали позволить кому-либо, кроме него самого, быть официальным связующим звеном между Пайквиллским университетом и CPE, а также отказаться от дискуссий CPE по вопросам, «которые непосредственно затрагивают его частное учреждение или которые могут повлиять на его учреждение, иначе говоря, чем любое другое частное высшее учебное заведение с аналогичным расположением». [72]
Паттон был официально назначен президентом Пайквиллского университета 16 февраля 2010 года. [73] Он также является почетным приглашенным лектором по государственной политике и лидерству. [5] В качестве президента Паттон курировал строительство Экспоцентра, нового объекта для размещения университетских спортивных залов; в 2011 году баскетбольная площадка центра была названа Полом Э. Паттоном Корт. [74]
В конце 2011 года Паттон объявил, что он и спикер Палаты представителей Кентукки Грег Стамбо попросят Генеральную Ассамблею рассмотреть возможность добавления Университета Пайквилля в качестве девятого поддерживаемого государством университета в университетской системе Кентукки. [75] 30 декабря 2011 г. он объявил о своем выходе из Совета по послесреднему образованию, чтобы избежать любых потенциальных обвинений в конфликте интересов в отношении этого предложения на Генеральной Ассамблее 2012 г. [75]
В 2013 году Паттон объявил, что уйдет с поста президента университета и вместо этого станет канцлером. [76] Благодаря его давней поддержке университетских программ по легкой атлетике, в 2014 году он был введен в Зал славы легкой атлетики университета. [74] В январе 2015 года университет объявил, что перенесет свою программу подготовки учителей из Колледжа Искусств и наук, создавая новый Педагогический колледж Паттона. [77] Открытие колледжа планировалось на осенний семестр 2015 года. [77]
После второго курса колледжа он женился на Кэрол Кули, дочери оператора угольной шахты из округа Флойд, штат Кентукки . [3] У них было двое детей – Никки и Кристофер. [7] Паттон занял деньги у своего тестя, чтобы закончить образование. [ нужна цитата ]
