stringtranslate.com

Регенты Калифорнийского университета

Регенты Калифорнийского университета (также называемые Попечительским советом , чтобы отличить совет от одноименной корпорации, которой он управляет) — это совет управляющих Калифорнийского университета ( UC), государственной университетской системы в США . штат Калифорния .​ В состав Попечительского совета входят 26 членов с правом голоса, большинство из которых назначаются губернатором Калифорнии на 12-летний срок.

Регенты устанавливают университетскую политику; принимать решения, определяющие стоимость обучения студентов, поступления, вознаграждения сотрудников и землепользования; и выполнять долгосрочное планирование для всех кампусов и локаций Калифорнийского университета. [4] Регенты также контролируют инвестиции пожертвований Калифорнийского университета и контролируют заключение контрактов между Калифорнийским университетом и частными компаниями. [5]

Структура и состав Попечительского совета изложены в Конституции Калифорнии , которая устанавливает, что Калифорнийский университет является «общественным фондом», а регенты являются «корпорацией», которой предоставлены полномочия управлять трастом на от имени общественности. Конституция предоставляет регентам широкую институциональную автономию , [6] [7] давая им «полные полномочия организации и управления». [8] Согласно статье IX, раздел 9, подраздел (а), «регенты «подпадают только под такой законодательный контроль, который может быть необходим для обеспечения безопасности его средств и соблюдения условий пожертвований университета» [8 ]

История

Раздел 11 Органического закона о создании Калифорнийского университета начинается со следующего предложения: «Общее управление и контроль над Университетом возлагаются на Попечительский совет, который будет называться «Регентами Калифорнийского университета», который станет зарегистрирована в соответствии с общими законами штата Калифорния под этим фирменным названием и стилем». [9]

Органический закон описал три группы регентов: шесть регентов ex officio , восемь назначенных регентов и восемь «почетных» регентов. [10] Чтобы ускорить формирование университета, Органический закон уполномочил губернатора в одностороннем порядке выбирать восемь назначенных регентов после окончания текущей законодательной сессии и позволил им немедленно вступить в должность без согласия сената штата . [10] Губернатор Генри Хантли Хейт объявил о своем выборе в мае 1868 года. [10] 23 мая в газете San Francisco Examiner было опубликовано уведомление о встрече регентов, запланированной на 28 мая, но об этой встрече не было сделано никаких записей. [10] 9 июня 1868 года первые две группы регентов собрались в Сан-Франциско на первое зарегистрированное заседание Попечительского совета, где назначенные регенты тянули жребий, чтобы определить продолжительность своих первоначальных сроков, а затем совет приступил к избранию восьми почетных регентов. [10] «Почетные» регенты пользовались теми же полномочиями и привилегиями, что и первые две группы регентов; термин «почетный» относился только к их методу отбора. [10]

В соответствии с требованиями раздела 11, Попечительский совет приступил к формированию корпорации, получившей название «Регенты Калифорнийского университета», 12 июня 1868 года и подал свидетельство о регистрации 18 июня 1868 года государственному секретарю Калифорнии . [11] Сегодня официальное название корпорации — «Регенты Калифорнийского университета». [12] Сегодня университеты (или любые другие корпорации) редко включают названия своих советов, но раньше это было обычной практикой среди американских университетов. Например, Гарвардский университет до сих пор юридически зарегистрирован в качестве президента и члена Гарвардского колледжа . [13]

Регистрация университета под тем же названием, что и его правление, в XIX веке была такой же запутанной, как и сегодня. В деле о противоправной смерти 1894 года истцы этого не понимали; они подали в суд на 16 регентов индивидуально, что вынудило Верховный суд Калифорнии проанализировать статью 11 и свидетельство от 18 июня 1868 года и установить, что первоначальные члены Попечительского совета должным образом сформировали корпорацию как юридическое лицо , отличное от них самих. Таким образом, нынешние члены этого совета не могут быть привлечены к ответственности в личном качестве за правонарушения корпорации . [14]

Нынешний Попечительский совет представляет собой «политический совет», созданный в результате реформ, единогласно принятых с 1957 по 1960 год по инициативе президента Калифорнийского университета Кларка Керра . До реформ Керра регенты действовали как «административный совет» (по словам Керра) почти столетие. Совет собирался 12 раз в год, а его финансовый комитет (с полными полномочиями действовать от имени совета) собирался еще 11 раз, а бюджет университета был мучительно детализирован. В результате совет коллективно контролировал каждый аспект университетских дел, какими бы тривиальными и незначительными они ни были. Одним из признаков необычайно крайнего уровня микроменеджмента регентов в этот период было то, что важной вехой стало то, что исполняющий обязанности президента Калифорнийского университета Мартин Келлог в 1891 году получил право самостоятельно нанимать дворников (при условии, что он сообщал о том, что он сделал в следующее собрание регентов). [15] Другой пример: до 1901 года для замены утерянных дипломов требовалось одобрение регентов. [16] При поддержке Керра Попечительский совет сократил количество заседаний, делегировал полномочия и ответственность президенту университета и ректорам кампусов, делегировал больше полномочий Академическому сенату, упростил бюджет Калифорнийского университета и значительно сократил сумму. деталей, которые доходили до регентов. [15]

Состав

Большая часть совета (18 регентов) назначается губернатором Калифорнии и утверждается Сенатом штата Калифорния на 12-летний срок. Совет выбирает одного студента-регента , который будет представлять студентов на годичный срок в ходе процесса найма, проводимого советом. [17] Остальные 7 регентов являются членами по должности . Это губернатор , вице-губернатор , спикер Ассамблеи штата , суперинтендант народного образования штата , президент и вице-президент Ассоциации выпускников Калифорнийского университета и президент Калифорнийского университета. [18]

В состав Совета также входят два представителя преподавателей без права голоса и два советника персонала без права голоса. Новый студент-регент выступает в качестве назначенного регента без права голоса с даты выбора (обычно с июля по октябрь) до начала своего официального срока полномочий 1 июля следующего года.

Подавляющее большинство регентов, назначаемых губернатором, исторически состояло из юристов, политиков и бизнесменов. [19] За последние два десятилетия стало обычным явлением то, что назначенцы Регентов Калифорнийского университета жертвовали относительно большие суммы денег либо непосредственно на избирательные кампании губернатора , либо косвенно партийным избирательным группам. [20] [21]

Административную поддержку регентам оказывает Офис секретаря и руководителя аппарата регентов Калифорнийского университета, [22] который делит офисное здание с Офисом президента Калифорнийского университета в Окленде . [23]

Крупные коррупционные скандалы

Попечительский совет на протяжении долгой истории университета был объектом различных коррупционных скандалов.

Первый скандал с советом директоров всплыл в 1874 году. [24] К июню 1872 года регент Сэмюэл Мерритт стал председателем строительного комитета совета и начал планирование первоначального здания Литературного колледжа (позже известного как Северный зал). Хотя в том же месяце правление также приняло резолюцию, запрещающую самодеятельность в отношении строительства зданий кампуса, победившая заявка в конечном итоге была подана предпочтительным подрядчиком Мерритта, компанией Power and Ough, «и большая часть пиломатериалов и цемента для здания была получена из Собственная лесозаготовительная компания Мерритта». [25] Газета San Francisco Evening Post опубликовала эту историю 6 января 1874 года, а два дня спустя комитет по общественному строительству Ассамблеи штата Калифорния начал расследование, слушания которого продолжались до 3 марта того же года. [26] Комитет пришел к выводу, что Мерритт получил финансовую выгоду от предоставления университету второстепенного здания по непомерной цене: на 24 000 долларов сверх его разумной стоимости. [26] Мерритт ушел из правления в июне 1874 года и в октябре возместил университету 867 долларов прибыли своей лесозаготовительной компании. [26]

В 1965 году активист движения за свободу слова Марвин Гарсон откликнулся на призыв Калифорнийской федерации учителей «расследовать состав и деятельность Попечительского совета». Он подготовил 19-страничный отчет, в котором задокументированы предыдущие случаи коррупции, и пришел к выводу, что «в целом регенты являются представителями только одного — корпоративного богатства». [27]

В 1970 году аудитор штата Калифорния обнаружил, что регент Эдвин В. Поли, владевший Pauley Petroleum, лично получил прибыль, когда чиновники университета вложили 10,7 миллиона долларов в одну из коммерческих сделок его компании. [28] [29]

В 1970 году аудитор штата Калифорния расследовал дела регента Уильяма Френча Смита и регента Эдварда Картера на предмет конфликта интересов. Расследуемые действия включали совместную покупку объекта недвижимости на сумму 253 750 долларов для личного пользования Картера, при этом университет заплатил 178 750 долларов, а Картер заплатил оставшиеся 75 000 долларов. [30] Смит, который был личным адвокатом губернатора Рейгана и назначенцем Рейгана в совет директоров, был юристом в юридической фирме, представляющей Irvine Company , частную компанию по недвижимости. Картер был пожизненным членом правления Irvine Foundation , которому принадлежит контрольный пакет акций Irvine Company .

В 2007 году Попечительский совет подписал контракт EBI — контракт о приватизации университета на сумму 50 миллионов долларов, финансируемый нефтяной компанией BP . [31] Контракт передал BP финансовый контроль над всеми исследованиями в области чистой энергии в Калифорнийском университете в Беркли , при этом 15 миллионов долларов были направлены на собственные исследования, что позволило нефтяной компании сохранить около трети патентов, созданных научными сотрудниками, а также финансово контролировать все остальные исследования чистой энергии на территории кампуса. Контракт также позволил BP Oil построить на территории кампуса Калифорнийского университета в Беркли здание с целыми этажами, куда разрешен вход только сотрудникам BP. [31] Перед подписанием контракта ряд экологических организаций, в том числе Гринпис , написали письмо регентам, которое было зачитано на заседании регентов 2 ноября 2007 года, в котором говорилось: «Перспектива того, что гигантские загрязнители углерода будут руководить исследованиями, связанными с Получить контроль над ключевыми энергетическими технологиями очень тревожно, особенно когда исследования проводятся и технологии разрабатываются в сотрудничестве с государственными учреждениями». [32] После подписания контракта регентами Калифорнийского университета профессора пожаловались, что BP Oil обошла обычный университетский протокол найма и пребывания в должности и наняла профессоров напрямую, без консультации с каким-либо академическим отделом. [33] Оппоненты также утверждают, что этот и другие приватизационные контракты являются способом заменить рабочие места инженеров среднего класса дешевой рабочей силой аспирантов. [34]

Регент Ричард К. Блюм , финансист и муж сенатора Дайанны Файнштейн, входил в состав совета регентов Инвестиционного комитета. Обвинения в конфликте интересов возникли потому, что за время правления Блюма Калифорнийский университет инвестировал сотни миллионов долларов туда, где у него были совпадающие деловые интересы. [35]

Согласно расследованию Sacramento News & Review , конфликт интересов между Попечительским советом Калифорнийского университета ускорился в годы, предшествовавшие рецессии 2008 года. Начиная с 2003 года, «[члены] попечительского совета извлекли выгоду из вложения сотен миллионов университетских долларов в инвестиции, частные сделки и государственные предприятия, имеющие значительные связи с их личной деловой деятельностью, одновременно увеличивая стоимость обучение в университете». [35] Кроме того, расследование показало, что некоторые члены инвестиционного комитета регентов, люди, которые также являются «сильными игроками на Уолл-стрит», изменили давнюю инвестиционную политику UC, в частности, отказавшись от инвестиций в более традиционные инструменты (такие как акции и облигации «голубых фишек») в сторону практически нерегулируемых и рискованных «альтернативных» инвестиций, таких как прямые инвестиции и частные сделки с недвижимостью. [35] Эти изменения в инвестиционной политике UC принесли личную выгоду отдельным членам инвестиционного комитета попечительского совета, а также сократили средства в составе фонда UC, которые в противном случае могли бы быть использованы для покрытия расходов, связанных с деятельностью университета.

В мае 2017 года газета The San Francisco Chronicle сообщила, что Регенты устраивали дорогостоящие званые обеды , используя средства университета. [36] Лишь после широкого общественного протеста руководство университета опубликовало заявление, в котором говорилось, что университет больше не будет финансировать эти обеды. [37]

Регенты

Назначенные регенты

Восемнадцать назначенных регентов назначаются губернатором Калифорнии сроком на 12 лет.

Студент-регент

Студенческий регент назначается попечительским советом сроком на 2 года и голосованием 1 год.

Студент-регент:

Регенты по должности

Регенты ex officio входят в состав попечительского совета в силу того, что они занимают должности в других местах.

Регенты по должности :

Участники без права голоса

Следующие должности не дают права голоса или статуса регента.

Назначенные регенты

Назначенные регенты — это участники без права голоса, которые позднее перейдут в полноправное членство в совете директоров.

Представители факультета

Представители факультетов в регентах являются участниками без права голоса, которые могут быть назначены представителями в определенных комитетах.

Консультанты по персоналу

Участники без права голоса, которые назначаются представителями в комитеты регентов.

Бывшие регенты

Ранее назначенные регенты

Бывшие почетные регенты

В первые годы своего существования Калифорнийский университет имел тринадцать почетных регентов, восемь из которых были избраны в 1868 году . избирается для работы в совете другими членами совета, а не назначается губернатором). Некоторые из них были затем назначены губернатором на новый срок после пребывания в должности почетного регента. Один (Томпкинс) был переизбран. [49]

Известные судебные дела

Рекомендации

  1. ^ Свидетельство о регистрации регентов Калифорнийского университета.
  2. ↑ Дата регистрации, указанная в записях государственного секретаря Калифорнии.
  3. ^ «Краткий обзор Калифорнийского университета | Февраль 2023 г.» (PDF) . Калифорнийский университет. февраль 2023 года . Проверено 28 марта 2023 г.
  4. ↑ Аккараджу, Майя (25 мая 2020 г.). «Таинственное сообщество людей»: взгляд на правление Калифорнийского университета». Ежедневный калифорнийец . Проверено 21 июня 2020 г.
  5. ^ «Политика Риджентс, Калифорнийский университет» . Проверено 21 июня 2020 г.
  6. ^ Гродин, Джозеф Р.; Шанске, Дариен; Салерно, Майкл Б. (2016). Конституция штата Калифорния (2-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 243. ИСБН 9780199988648. Проверено 5 июня 2020 г.
  7. ↑ Майерс, Джон (30 апреля 2017 г.). «Политическая дорожная карта: так почему же регенты Калифорнийского университета могут тыкать носом в Законодательное собрание?». Лос-Анджелес Таймс . ISSN  0458-3035 . Проверено 15 мая 2017 г.
  8. ^ ab «Текст отображения кодов».
  9. ^ См. Кэл. Стат., 17-я сессия, 1867–1868, гл. 244, § 11.
  10. ^ abcdef Штадтман, Верн А. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 гг . Нью-Йорк: МакГроу-Хилл. п. 35.
  11. ↑ Свидетельство о регистрации регентов Калифорнийского университета, поданное 18 июня 1868 года государственному секретарю Калифорнии.
  12. ^ Постановление 10, Постановление регентов Калифорнийского университета (принято 20 июля 2016 г.).
  13. ^ Чейт, Ричард П.; Дэниел, Д. Рональд ; Лорш, Джей В .; Розовский, Генри (май – июнь 2006 г.). «Управление Гарвардом: круглый стол журнала Гарварда». Гарвардский журнал .
  14. ^ Ланди против Дельмаса, 104 Cal. 655, 658–659 (1894).
  15. ^ Аб Керр, Кларк (2001). Золото и синий: личные воспоминания Калифорнийского университета, 1949–1967, том 1. Беркли: University of California Press. стр. 191–205. ISBN 9780520223677.
  16. ^ Пелфри, Патрисия А.; Чейни, Маргарет (2004). Краткая история Калифорнийского университета. Беркли: Издательство Калифорнийского университета. п. 37. ИСБН 9780520243903. Проверено 8 января 2021 г.
  17. ^ «Заявка на получение статуса студенческого регента Калифорнийского университета на 2021–2022 годы» . Проверено 21 июня 2020 г.
  18. ↑ Холлендер, Эллисон (29 сентября 2016 г.). «Краткая информация о регентах». Город на холме Пресс . Проверено 10 мая 2017 г.
  19. ^ Брайан Пассер; Иманол Ордорика (2001). «Привнесение политической теории в управление университетами» (PDF) . Национальный автономный университет Мексики . Проверено 6 июня 2015 г.
  20. ^ «Информационный бюллетень Риджентс | #OccupyUCDavis» . Архивировано из оригинала 19 ноября 2013 года . Проверено 6 июня 2015 г.
  21. ^ "Добро пожаловать, Caldisorientation.org - Justhost.com" . Caldisorientation.org. Архивировано из оригинала 29 июня 2009 года . Проверено 6 июня 2015 г.
  22. ^ Постановление 23.5 (a) Постановления регентов Калифорнийского университета.
  23. ^ Канцелярия президента Калифорнийского университета (2022 г.). Приветственный путеводитель по кампусу UCOP Франклин-Бродвей (PDF) . Окленд: Регенты Калифорнийского университета. п. 9 . Проверено 6 ноября 2022 г.
  24. ^ Штадтман, Верн А. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 гг . Нью-Йорк: МакГроу-Хилл. п. 69.
  25. ^ Штадтман, Верн А. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 гг . Нью-Йорк: МакГроу-Хилл. п. 43.
  26. ^ abc Штадтман, Верн А. (1970). Калифорнийский университет, 1868–1968 гг . Нью-Йорк: МакГроу-Хилл. п. 70.
  27. ^ Гарсон, Марвин (1965). «Регенты».
  28. ^ «Президенту Калифорнийского университета грозит расследование коммерческих сделок» . Страж Санта-Крус . Ассошиэйтед Пресс. 25 июня 1970 года . Проверено 20 июня 2020 г.
  29. ^ «Рейган и Хитч не согласны с решением проблем UC» . Страж Санта-Крус . Ассошиэйтед Пресс. 19 июля 1970 года . Проверено 20 июня 2020 г.
  30. ^ «Государственный аудитор называет двух регентов с возможным конфликтом интересов» . Страж Санта-Крус . Ассошиэйтед Пресс. 25 июня 1970 года . Проверено 20 июня 2020 г.
  31. ^ ab «14.11.2007 - EBI: Основные положения Генерального соглашения».
  32. ^ «Противники просят регентов Калифорнийского университета отложить подписание контракта с BP» . 3 ноября 2007 г.
  33. ^ «Дебаты UC-BP раскрывают раскол« двух культур. Категория: Статьи из Berkeley Daily Planet» .
  34. ^ «5- Корпорации за пределами кампуса: время изгнать BP и Monsanto - Slingshot» .
  35. ^ abc Бирн, Питер (10 июля 2010 г.). «Клуб регентов: конфликты интересов не являются чем-то новым в Калифорнийском университете, но они могут ухудшаться». Новости и обзор Сакраменто . Проверено 20 июня 2020 г.
  36. ^ Гутьеррес, Мелоди; Азимов, Нанетт (28 мая 2017 г.). «Регенты устраивают вечеринки за счет Калифорнийского университета» . Хроники Сан-Франциско . Проверено 30 мая 2017 г.
  37. ^ Азимов, Нанетт; Гутьеррес, Мелоди (29 мая 2017 г.). «UC меняет политику и не будет платить за вечеринки регентов». Хроники Сан-Франциско . Проверено 30 мая 2017 г.
  38. ^ «Члены и советники Регентов Калифорнийского университета» . Регенты Калифорнийского университета . Проверено 23 августа 2020 г.
  39. ^ «О консультантах по персоналу | Консультанты по персоналу» .
  40. ↑ Шумерс, Брайан (30 мая 2014 г.). «Бен Аллен, член школьного совета Санта-Моники, претендует на место в Сенате штата» . Ежедневный бриз . Проверено 26 сентября 2014 г.
  41. ↑ Калем, Стефани (9 мая 2007 г.). «Партия Парского». EasbBayexpress.com . Проверено 6 июня 2015 г.
  42. ^ «Регент Калифорнийского университета внезапно уходит в отставку - Аспиранты - Хроника высшего образования» . Хроника.com. 13 ноября 2007 года . Проверено 6 июня 2015 г.
  43. ^ Мекартея, Шона. «Регент Стивен Накашима покидает совет после 11 лет работы». Ежедневный Брюин . № 15 апреля 2001 г. Проверено 28 сентября 2022 г.
  44. ↑ Грег Лукас (29 августа 1997 г.). «Регент Калифорнийского университета отклонен Сенатом штата / Демократы говорят, что дель Хунко слишком пристрастен» . SFGate.com . Проверено 6 июня 2015 г.
  45. ^ ab «Регенты Калифорнийского университета на протяжении многих лет». Дни Кэла . Библиотека Бэнкрофта. 1997 год . Проверено 5 сентября 2009 г.
  46. ^ "Цифровые архивы истории Калифорнийского университета: биографии регентов - N" . www.lib.berkeley.edu . Джон Дуглас, Салли Томас . Проверено 8 ноября 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: другие ( ссылка )
  47. ^ «Государственный сельскохозяйственный колледж [Калифорнийский университет]» . cdnc.ucr.edu . Stockton Independent, том XIV, номер 96, 22 мая 1868 г. Проверено 10 октября 2022 г. Губернатор Хейт вчера на основании того же закона назначил регентами следующих лиц в дополнение к вышеназванным [по должности]: С.Р. Макки, судья Третьего округа; Лоуренс Арчер, судья округа Санта-Клара; преподобный Горацио Стеббинс, Джон Т. Дойл, Джон В. Двинелл и Ричард П. Хаммонд из округа Сан-Франциско; доктор Сэмюэл Мерритт из Окленда; Уильям Уотт из Грасс-Вэлли.
  48. ^ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА». cdnc.ucr.edu . Daily Alta California, том 20, номер 6661, 10 июня 1868 года.
  49. ^ "Цифровой архив истории Калифорнийского университета" . Sunsite.berkeley.edu . Проверено 6 июня 2015 г.
  50. ^ Шехтеле, Молли Шумейкер. «Фредерик Лоу». Губернаторы Калифорнии и их портреты (отрывок) . Ассоциация волонтеров Капитолийского музея штата Калифорния. Архивировано из оригинала 17 сентября 2009 года . Проверено 6 сентября 2009 г.
  51. ^ "История Калифорнийской государственной педагогической школы, 1862–1889" . Исторический очерк Государственной педагогической школы в Сан-Хосе, Калифорния . Государственная типография. 1889 год . Проверено 24 января 2012 г.

Внешние ссылки