Закон о блокировке экстремистских сайтов в России ( Федеральный закон Российской Федерации № 139-ФЗ от 28.07.2012) [1] [2] — закон, принятый Государственной Думой России в 2012 году, который заменил процедуру закрытия операторов связи по распоряжению прокуроров на чёрный список интернет - сайтов, содержащих предполагаемую детскую порнографию, материалы, связанные с наркотиками, экстремистские материалы и другой контент, незаконный в России. Этот чёрный список должен был быть реализован и контролироваться саморегулируемой НПО интернет-пользователей, но он так и не был создан, и эту обязанность взял на себя государственный орган Роскомнадзор . Законопроект также ввёл несколько других изменений в закон, включая ответственность поставщиков телекоммуникационных услуг за неспособность защитить детей. Некоторые критики выразили обеспокоенность тем, что законопроект может быть использован для цензуры Интернета. [3] Другие отметили, что он будет дорогим и, в том виде, в котором он написан, содержит много технических проблем, которые могут негативно повлиять на законное использование Интернета. [4]
По данным информационного агентства РИА Новости , Лига безопасного интернета России выступила за законопроект, заявив, что раскрыла сеть педофилов в Интернете . Отставной министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щёголев возглавляет совет попечителей группы. [5]
Законопроект № 89417-6 был внесен в Думу 7 июня 2012 года, первое чтение было проведено 6 июля, второе и третье чтения — 11 июля. [6] 18 июля 2012 года закон был одобрен Советом Федерации .
Законопроект был единогласно принят российской Думой при поддержке всех четырех партий. Двое законодателей известны своей активной поддержкой законопроекта о цензуре в Интернете: Илья Пономарев и Елена Мизулина . [7] [8]
В день второго чтения русская Википедия устроила акцию протеста, закрыв свой сайт . [5]
Черный список или Реестр создается путем внесения изменений в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Законопроектом предлагается дополнить статью 15 новой: «Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ». Он предусматривает создание реестра доменных имен с URL-адресами и сетевыми адресами веб-страниц, содержащих противоправную информацию. Юрисдикция предлагаемого реестра будет находиться в ведении российской некоммерческой организации.
Указанные идентификаторы веб-сайтов будут включены в Реестр на основании:
При добавлении сайта в реестр провайдер веб-хостинга должен в течение дней уведомить владельца о ситуации и необходимости удаления контента. Владелец сайта должен в течение дней с момента получения уведомления от провайдера хостинга удалить страницу или страницы с оскорбительным контентом. Если владелец сайта этого не сделает, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к сайту через Интернет.
Если владелец сайта не удаляет требуемые страницы или если хостинг-провайдер и владелец сайта не ограничивают доступ к сайту, сетевой адрес сайта добавляется в государственный реестр.
Провайдерам интернет-услуг предписано ограничить доступ к адресам, указанным в предлагаемом реестре. Законодательство игнорирует тот факт, что один и тот же IP-адрес может фактически использоваться несколькими тысячами сайтов (ранее в том же году некоторые интернет-провайдеры уже блокировали такой IP-адрес, включенный в Федеральный список экстремистских материалов [9] ).
Решения о включении в реестр доменных имен, ссылок на страницы веб-сайтов и сетевых адресов сайтов могут быть обжалованы в суде только в течение ограниченного 3-месячного срока.
Законопроект также внес несколько других поправок. Одно из изменений в ранее принятый Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ (« О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию ») требует маркировки контента . Так, каждая интернет-страница (или сайт) с «вредной» информацией, перечисленной в статье 5 закона, должна была бы быть обозначена специальными символами или значками для пяти категорий посетителей: (0–6 лет, 6–12 лет, 12–16 лет, 16–18 лет и старше 18 лет). Часть изменений определяет вид значков (например, «18+» или «информация для лиц старше 18 лет») и исключает из требования маркировки интернет-коммуникации, за исключением сайтов средств массовой информации («сетевые издания»), для которых комментарии пользователей исключены. [ требуется проверка ]
Еще одна поправка предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях , предусматривающая ответственность провайдеров интернет-услуг за неиспользование программно-технических средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Поправка к Федеральному закону от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» восстановит принцип, согласно которому ограничение доступа к информации в сети Интернет регулируется Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Совет при президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека раскритиковал законопроект по нескольким причинам:
«Законопроект не направлен на борьбу с причинами возникновения и распространения противоправного контента в сети Интернет и не будет способствовать повышению эффективности правоохранительной деятельности и преследования преступников, которые смогут переносить ресурсы с противоправным контентом в другие домены и IP-адреса. При этом под массовую блокировку могут попасть многие добросовестные интернет-ресурсы с легальным контентом, поскольку система будет вводить жесткие ограничения на основе субъективных критериев и оценок, что сделает российскую юрисдикцию крайне непривлекательной для интернет-бизнеса» [4] .
Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров написал в Twitter о проблемах с законопроектом, сообщает The Moscow Times . [10]
