Административное деление Висконсина включает округа , города , деревни и поселки . В Висконсине все это единицы местного самоуправления общего назначения. Также существует ряд округов специального назначения, сформированных для решения региональных проблем, таких как школьные округа . [1]
Является ли сообщество городом, деревней или поселком, зависит не только от численности населения или площади сообщества, но и от формы правления, выбранной жителями и одобренной законодательным собранием штата Висконсин . Города и деревни могут пересекать границы округов; например, город Уайтуотер расположен в округах Уолворт и Джефферсон .
Округ является основным политическим подразделением Висконсина . Каждый округ имеет административный центр , часто густонаселенный или центрально расположенный город или деревня, где расположены правительственные учреждения округа. В каждом округе есть города, деревни и поселки. По состоянию на 2016 год в Висконсине было 72 округа. [1]
Совет попечителей является основным законодательным органом округа. Руководители избираются на беспартийных выборах на двухлетний срок (за исключением округа Милуоки , где Совет попечителей округа Милуоки прослужил четыре года). В мае 2013 года Законодательное собрание Висконсина приняло законопроект, который сократит срок полномочий Совета попечителей округа Милуоки с четырех до двух лет. [2] Тип исполнительного должностного лица в каждом округе различается: в 11 округах есть руководитель округа, избираемый на беспартийных выборах на четырехлетний срок; в 20 округах назначены администраторы округа; и в 41 округе назначены административные координаторы. Другие должностные лица включают шерифов, окружных прокуроров, клерков, казначеев, коронеров, землемеров, регистраторов актов и клерков окружного суда; эти должностные лица избираются на четырехлетний срок. В большинстве округов избранные коронеры были заменены назначенными медицинскими экспертами. Закон штата разрешает округам назначать зарегистрированного землемера вместо избрания землемера. [1]
Округа, как правило, отвечают за социальные услуги, такие как защита детей, профессиональное обучение и уход за пожилыми людьми; и управление государственными землями, например, уход за парками. Правоохранительные органы и содержание дорог также находятся в ведении округа совместно с местными муниципалитетами. В то время как города и деревни имеют определенные полномочия, основанные на конституции штата Висконсин, законодательный орган штата предоставил различные полномочия округам и поселкам. Эти полномочия представляют собой сумму того, что могут делать округа, и вполне возможно, что законодательный орган может отменить определенные полномочия. (Короче говоря, города и деревни имеют самоуправление, а округа и поселки — нет.)
По состоянию на 18 октября 2022 года 68 из 72 округов штата также сохраняют свой собственный налог с продаж, отдельный от налога штата, на такие статьи, как содержание местных дорог округа , обычно составляющий в среднем около 0,1–0,5% в дополнение к налогу с продаж штата в размере 5%. [3]
В Висконсине город — это автономная инкорпорированная территория в пределах одного или нескольких округов. Он предоставляет почти все услуги своим жителям и имеет самую высокую степень самоуправления и налоговой юрисдикции среди всех муниципалитетов. Города, как правило, более урбанизированы, чем поселки. [4] По состоянию на 2015 год в Висконсине было 190 городов. [1]
Право самоуправления, предоставленное городам, позволяет им самостоятельно принимать решения относительно своих дел, управления и большей части своей государственной политики в соответствии с законами штата.
Города могут выбрать нанять городского администратора или городского управляющего вместо выборов мэра. В городах, где есть городские администраторы, глава общего совета может называться мэром. Города управляются общими или городскими советами, состоящими из мэра или городского управляющего и избранных олдерменов или членов совета. Городские должностные лица включают мэра или городского управляющего, казначея, клерка, адвоката и должностных лиц здравоохранения. Города также могут, по своему усмотрению, иметь инженера, контролера, оценщиков, уличного комиссара и совет общественных работ. [1]
Города в Висконсине делятся на четыре класса:
Однако существуют исключения из этих классов; для того, чтобы город перешел из одного класса в другой, должны произойти определенные правительственные изменения, а мэр должен опубликовать прокламацию. По этим причинам Мэдисон является городом второго класса, даже несмотря на то, что он превышает порог в 150 000 жителей, а несколько городов с населением более 10 000 человек являются городами четвертого класса. [5]
Чтобы получить статус города, сообщество должно иметь не менее 1000 жителей, если оно находится в сельской местности, или 5000, если оно находится в городской местности. [1] Города могут расширять свою территорию, присоединяя земли у поселков, когда землевладельцы запрашивают местные услуги. [4]
В Висконсине деревня — это автономная инкорпорированная территория в пределах одного или нескольких округов. Она предоставляет различные услуги своим жителям и имеет определенную степень самоуправления и налоговой юрисдикции над ними. По состоянию на 2015 год в Висконсине было 407 деревень. [1]
Чтобы инкорпорироваться в качестве деревни, сообщество должно иметь не менее 150 граждан, если оно находится в сельской местности, или 2500, если оно находится в городской местности. Полномочия по самоуправлению, предоставленные деревням, позволяют им принимать собственные решения относительно своих дел, управления и большей части своей общественной политики, в соответствии с законами штата. [1]
Деревни управляются президентом деревни и советом попечителей. В число должностных лиц деревни входят президент, клерк, казначей и оценщик. Деревни также могут выбрать нанять управляющего деревней для надзора за повседневной деятельностью вместо избранного президента деревни; по состоянию на 2015 год это сделали девять деревень. Еще 77 деревень в Висконсине нанимают администраторов деревень. [1]
В Висконсине город — это некорпоративная юрисдикция в пределах округа; таким образом, города Висконсина похожи на гражданские поселки в большинстве других штатов. Все жители Висконсина, которые не живут в городе или деревне, живут в городе. Города предоставляют своим жителям ограниченное количество услуг. Бюро переписи населения США считает города Висконсина малыми гражданскими единицами . По состоянию на 2015 год в Висконсине было 1255 городов. [1] Города часто имеют те же названия, что и соседние города или деревни. [6] Например, некорпоративный город Сидарбург примыкает к городу Сидарбург , а город Нью-Гларус полностью окружает деревню Нью-Гларус . В штате также может быть более одного города (хотя и не в пределах одного округа) с тем же названием. Например, есть города под названием Альбион в округах Дейн , Джексон и Тремпило .
Города имеют меньше полномочий, чем деревни и города; например, у них нет самоуправления, предоставленного им государством, но вместо этого есть только определенные полномочия, предоставленные им в соответствии с государственным законом. Как минимум, города поддерживают свои дороги и могут содержать либо добровольные , либо «муниципальные» пожарные части , где пожарная часть поддерживается городским правительством. Города могут принять решение участвовать в зонировании или предоставлять больше услуг, однако, пересекающихся с теми, которые предоставляются округом. В большинстве случаев города предоставляют ограниченные услуги, и поэтому жители городов часто платят меньшие налоги, чем их городские или деревенские коллеги. Некоторым городам было разрешено осуществлять полномочия деревень, что увеличивает их полномочия. [1]
Города управляются городскими советами, во главе которых стоит председатель совета. Обычно эти советы состоят из трех руководителей, хотя в городах с полномочиями деревни или с населением более 2500 человек может быть до пяти руководителей. Руководители городов избираются каждые два года. В городах также есть клерки, казначеи и оценщики, которые избираются или назначаются советом. Кроме того, каждый город должен проводить ежегодное городское собрание в начале апреля. На этом городском собрании избиратели могут уполномочить городской совет предпринять определенные действия или изменить состав или заработную плату городских руководителей или должностных лиц. [1]
Города часто полностью или частично присоединяются к соседним городам и деревням. В округе Браун город Пребл был полностью включен в город Грин-Бей в 1964 году, тем самым прекратив его статус города. Постепенная аннексия оставила несколько довольно небольших городов, таких как город Джермантаун , который занимает 1,7 квадратных миль (4,4 км 2 ), или город Брукфилд, занимающий 5,5 квадратных миль (14,2 км 2 ). Это контрастирует с городом Винтер , который занимает 279,5 квадратных миль (723,9 км 2 ). Большинство городов имеют размер примерно с тауншип , или 36 квадратных миль (93 км 2 ). Город Меномини уникален тем, что он совпадает по площади с округом Меномини и занимает 365 квадратных миль (945 км 2 ); это связано с его уникальной историей и связью с индейской резервацией Меномини .
В южном Висконсине города часто совпадают с районами межевания , которые были созданы для распределения земли. Районы межевания не являются политическими юрисдикциями. Районы межевания, или конгрессные районы, были нанесены на карту в системе межевания государственных земель и подразделены на 36 участков площадью в одну квадратную милю каждый. В Висконсине система координат основана на точке начала (POB), созданной геодезистом Люциусом Лионом в 1831 году около Хейзел Грин, Висконсин (четвертый главный меридиан), и использовала границу Иллинойса в качестве исходной линии. Развитие, основанное на этой системе координат, можно увидеть на картах сегодня в виде главных сквозных улиц, таких как в Милуоки, которые совпадают с пересечениями границ. POB Лиона отмечен историческим маркером Висконсина и памятником геодезисту. [7]
Города являются единственной единицей управления, которая позволяет жителям принимать решения путем голосования на местных собраниях. [4] Города, как правило, малонаселены. [4] Самый густонаселенный город в Висконсине — Гранд-Шут , в котором есть услуги, налоги и городской характер, которые обычно встречаются в городах. [4] Когда города достигают достаточного размера, из-за которого становится трудно поддерживать их форму правления, они часто объединяются в деревню или город, как это сделала деревня Фокс-Кроссинг в 2016 году или деревня Кроненветтер в 2002–2003 годах.
Существует множество примеров некорпоративных сообществ по всему штату. Эти районы управляются городом или муниципалитетом, в котором они существуют. Они служат полезным местным справочником по определенным местам и иногда включаются в записи актов гражданского состояния . [8] Многие из этих названных мест содержат небольшую группу домов, церковь или местный бизнес, такой как магазин или таверна . Хотя они не имеют никакой правительственной функции, большинство из них признаны для общего пользования и отмечены официальными зелеными информационными дорожными знаками, на которых указано название места со словом «Некорпоративный» под ним. Многие из этих названных мест также размещены на официальных картах автомагистралей штата Висконсин, выпущенных Департаментом транспорта Висконсина, но эти названия не были указаны в индексе на тех же картах до нескольких лет назад. [9] Примерами являются Frog Station , Poland и North Leeds .
В Висконсине специальные целевые подразделения правительства предоставляют специализированные услуги тем, кто живет в округе. Они уполномочены взимать налоги с жителей округа за услуги, предоставляемые совместно. Специальные округа часто пересекают границы городов, деревень и поселков. В 2006 году в Висконсине было более 1100 специальных округов. [10]
Эти специальные подразделения правительства создаются для решения проблем регионального характера, а иногда и для обхода ограничений по долгам, которые могут быть у каждого муниципалитета. Государство также может осуществлять больший контроль над специальными округами посредством назначений губернатора в окружные советы. Политики также создают некоторые специальные округа, чтобы оградить себя от иногда непопулярных налогов, которые взимают эти советы, поскольку советы часто назначаются, а не избираются. [10]
Школьные округа являются наиболее распространенным типом специальных округов. Они предоставляют, организуют или заключают контракты на все государственные образовательные услуги, включая специальное образование и школьный транспорт, последний также для негосударственных школ. В 2006 году в Висконсине было более 440 школьных округов. [10]
Школьные округа часто не совпадают по своей протяженности с муниципалитетами, имеющими то же название, что означает, что ребенок, проживающий в муниципалитете, может посещать школу, связанную с другим муниципалитетом или даже другим округом. Жители платят школьные налоги в тот же школьный округ, в котором они живут и в котором их дети посещают школу.
Шестнадцать округов технических колледжей Висконсина взимают налоги для финансирования Системы технических колледжей Висконсина . Эти шестнадцать технических колледжей предоставляют профессиональную подготовку для своих жителей. [10]
Район профессионального бейсбольного парка Юго-Восточного Висконсина и район профессионального футбольного стадиона были созданы с целью сбора средств на строительство Миллер-парка и Ламбо-филда соответственно. [10]
Бейсбольный округ построил, эксплуатирует и управляет стадионом, используемым Milwaukee Brewers . Он финансировал свою деятельность за счет продажи облигаций, которые были погашены из средств, полученных от 0,1% налога с продаж и использования товаров стоимостью более 10 долларов, проданных в округе. Налог действовал в округах Милуоки , Озауки , Расин , Вашингтон и Уокеша [10] с 1996 по 2020 год. [11]
Футбольный округ выпустил облигации для реконструкции стадиона, используемого Green Bay Packers . Он погасил свои облигации за счет налога с продаж в размере 0,5% на товары, проданные в округе, который был соразмерен округу Браун и был прекращен в 2015 году, а дополнительный доход в то время распределялся по городам округа Браун. [10]
Другие типы специальных округов включают в себя: