Революция роз или Революция роз ( грузинский : ვარდების რევოლუცია , латинизированный : vardebis revolutsia ) была ненасильственной сменой власти, которая произошла в Грузии в ноябре 2003 года. Это событие было вызвано массовыми протестами по поводу спорных парламентских выборов и достигло кульминации. в отставке президента Эдуарда Шеварднадзе , что ознаменовало конец советского руководства страной . Революция получила свое название от кульминационного момента, когда демонстранты во главе с Михаилом Саакашвили ворвались в сессию парламента с красными розами в руках. [1]
Революцию возглавили бывшие политические союзники Шеварднадзе Михаил Саакашвили, Нино Бурджанадзе и Зураб Жвания . Революция, состоявшая из двадцати дней протестов с 3 по 23 ноября 2003 года, спровоцировала новые президентские и парламентские выборы в Грузии, которые привели к власти коалицию « Национальное движение – демократы» . [2] Смерть Зураба Жвания при неопределенных обстоятельствах и уход Нино Бурджанадзе в оппозицию в конечном итоге сделали Единое национальное движение единственной правящей партией. Очередную смену власти в Грузии произошли парламентские выборы 2012 года .
Революция роз считается одним из первых примеров цветных революций . Он ознаменовался сильной ролью неправительственных организаций и студенческой активностью . Роль Соединенных Штатов, как и в других цветных революциях, была предметом серьезных споров.
Союз граждан Грузии (СГГ) был правящей партией на протяжении большей части президентского срока Эдуарда Шеварднадзе и представлял интересы сторонников Шеварднадзе. [3] Неэффективность правительства и снижение популярности режима привели к бегству многих депутатов парламента от правящей партии в 2000 году. [4] Первая группа, покинувшая СГГ, представляла бизнес-сообщество и впоследствии сформировала Партия новых правых (ПНР) в 2001 году. Это положило начало распаду партии, поскольку многие партийные чиновники и депутаты перешли на сторону других партий или сформировали их. Сам Эдуард Шеварднадзе ушел с поста председателя СГГ в сентябре 2001 года. [5] К несчастью, Михаил Саакашвили (министр юстиции) покинул правящую партию в сентябре и через месяц сформировал оппозиционную партию «Национальное движение» . [4] Дезертирство продолжалось в течение следующих двух лет, в результате чего Союз граждан Грузии стал гораздо более слабой партией с поддержкой, сосредоточенной в нескольких регионах, и руководством, печально известным незаконным накоплением богатства через свои позиции в правительстве. [4] Распад партии подчеркнул слабость режима Шеварднадзе и рассредоточил политическую элиту среди ряда новых партий и независимых платформ.
Распад Союза граждан Грузии и более очевидное общественное недовольство Шеварднадзе позволили сформировать множество новых партий после 2000 года. [6] Правящая партия показала свою уязвимость на местных выборах 2002 года, решительно проиграв независимым и новым партиям. На местных выборах независимые кандидаты получили 2754 места, при этом Партия новых правых (ПНР) стала самой успешной политической партией, получившей 558 мест в парламенте. Союз граждан Грузии получил только 70 из примерно 4850 мест в местном парламенте. [4]
После провальных местных выборов 2002 года Шеварднадзе предпринял согласованную попытку восстановить политическую коалицию, которая могла бы его поддержать. СГГ был восстановлен перед парламентскими выборами 2003 года, которые считались ключевым испытанием перед президентскими выборами 2005 года. Однако рейтинг популярности президента Шеварднадзе упал примерно до 5%, что свело на нет любые попытки возродить СГГ под его руководством. Новый СГГ также оказался разделенным из-за внутренних споров и отсутствия эффективного руководства, которое могло бы заменить тех, кто перешел на сторону. [7]
Неправительственные организации (НПО) сыграли значительную роль в Революции роз. К концу 2000 года число НПО, находившихся в Грузии, насчитывало около четырех тысяч. Гражданский кодекс 1997 года упростил регистрацию НПО, и они действовали в Грузии с небольшими ограничениями. [8] Хотя лишь небольшая часть из них, вероятно, имела влияние на правительство или преуспела в лоббировании, некоторые имели рычаги влияния в парламенте. [9] Хотя участие общественности в этих НПО было относительно низким, в конечном итоге им удалось мобилизовать население, чтобы оно играло более активную роль в правительстве. Двумя наиболее важными из них были Ассоциация молодых юристов Грузии и Институт свободы , которые до Революции роз активно занимались продвижением законодательства в области прав человека и свободы информации. [10]
Шеварднадзе разрешил развитие неправительственных организаций до «революции роз», и до парламентских выборов 2003 года в Грузии смогли работать многочисленные крупные и относительно свободные неправительственные организации. Слабая экономика Грузии позволяла этим НПО, которые часто частично финансировались из-за рубежа, платить достойную зарплату, которую невозможно было бы получить при работе на грузинское государство. [11] Еще летом 2002 года среди лидеров наиболее влиятельных грузинских НПО возникла серьезная обеспокоенность тем, что Шеварднадзе не был готов добровольно отказаться от власти и что могут потребоваться другие способы отстранить его от власти. Некоторые из этих лидеров надеялись воплотить в жизнь «сербский сценарий» в Грузии, в том смысле, что они хотели способствовать ненасильственным протестам с целью добиться отставки авторитарного лидера. [12] До «революции роз» в стране уже существовала крупная сеть неправительственных организаций при иностранной финансовой поддержке, которые впоследствии могли координировать протесты.
Иностранная поддержка режима Шеварднадзе снизилась с 2000 по 2003 год, при этом заметные цифры внешне призывали к более демократическому переходу. [13] В их число входили Ричард Майлз ( посол США в Грузии ) и союзники администрации Буша , в том числе визит Джеймса Бейкера (бывшего госсекретаря США ), который оказал давление на Шеварднадзе, чтобы тот согласился на параллельный подсчет голосов , и настаивал на свободных стандартах выборов. . [4]
За три года до «революции роз» иностранная финансовая поддержка режима стала сильно ограничиваться. Вместо этого иностранные государства и организации оказывали финансовую помощь неправительственным организациям и оппозиционным партиям в Грузии, усугубляя отчаянное бюджетное положение правительства Шеварднадзе. Соединенные Штаты объявили о сокращении помощи, что совпало с решением Международного валютного фонда (МВФ) приостановить помощь Грузии. [4] По мере того как международная поддержка режима ухудшалась (особенно на Западе), общественное мнение о политической слабости Шеварднадзе возросло. Значительным источником финансирования НПО и организаций по наблюдению за выборами стали иностранные правительства и частные лица. Правительства США и Европы предоставили ОБСЕ ( Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ) средства для поддержки иностранных наблюдателей за выборами. [7] Агентство США по международному развитию (USAID)§ потратило 1,5 миллиона долларов на компьютеризацию списков избирателей в Грузии. Институт «Открытое общество» (OSI), финансируемый Джорджем Соросом, поддержал Михаила Саакашвили и сеть продемократических организаций. OSI дополнительно заплатило ряду студентов-активистов за поездку в Сербию и обучение у сербов, которые помогли свергнуть Слободана Милошевича в 2000 году . [7] Западные сторонники демократии также распространяли опросы общественного мнения и тщательно изучали данные выборов по всей Грузии. [13]
Важным фактором Революции роз стал независимый телеканал «Рустави-2» , который на протяжении многих лет служил союзником оппозиционного движения. Оно резко критиковало режим и открыто поддерживало оппозицию. [14] Широкий закон о свободе информации в Грузии предоставил средствам массовой информации юридическую защиту для критики правительства, что сделало его лидером среди стран бывшего Восточного блока . [15] Тем не менее, правительство неоднократно пыталось закрыть «Рустави-2». Радиостанция действовала в Тбилиси и сумела пережить методы преследования и запугивания со стороны режима. «Рустави-2» частично финансировалась, обучалась, а иногда и защищалась USAID и Фондом «Евразия», которые часто мобилизовали общественную и международную поддержку, чтобы предотвратить вмешательство правительства в репортажи канала. [16] Передачи «Рустави-2» в конечном итоге сыграли важную роль в формировании оппозиции и поощрении протестов.
Два события 2001 года вызвали протест общественного мнения против правительства. В июле был убит популярный ведущий телеканала «Рустави-2» Георгий Саная . Грузинские журналисты и общественность пришли к единому мнению, что он был убит из-за его антиправительственной работы по чеченскому конфликту и расследованию коррупции. [7] В октябре агенты МНБ совершили обыск в штаб-квартире «Рустави-2». Налоговый рейд транслировался по телевидению снаружи здания. Свыше семи тысяч протестующих под руководством студентов, многие из которых были мобилизованы неправительственной организацией «Институт свободы», собрались возле штаб-квартиры и потребовали отставки правительства Шеварднадзе. Шеварднадзе ответил увольнением своего кабинета и министра безопасности. [17] Важно отметить, что это событие спровоцировало бегство Михаила Саакашвили и отречение Зураба Жвания от своих постов в Союзе граждан Грузии, что в конечном итоге привело к формированию оппозиционных партий «Национальное движение» и «Объединенные демократы». [18]
Оставаясь объектом преследований со стороны правительства, «Рустави-2» продолжал транслировать материалы против Шеварднадзе до 2003 года. Это включало в себя неоднократный показ фильма «Свержение диктатора» , изображающего падение Слободана Милошевича в ходе ненасильственной сербской революции. Другие каналы, такие как телеканалы «Имеди» и «Мзе», стали более объективно освещать политический процесс, возможно, под влиянием неповиновения «Рустави-2». [19] «Рустави-2» в конечном итоге станет сетью, которая будет организовывать и транслировать результаты экзитполов парламентских выборов 2003 года, на которых партия Саакашвили «Национальное движение» одержала победу над блоком сторонников Шеварднадзе. [20]
Восприимчивость правительства Шеварднадзе и его резкое падение популярности в период с 2000 по 2003 год частично можно объяснить экономическими проблемами и бесхозяйственностью. Начиная с 1998 года фактические доходы национального бюджета стали значительно отставать от прогнозируемых. В 1999 году грузинское государство собрало только 70% запланированных доходов, и такое положение дел сохранялось до 2003 года. Чтобы решить эту проблему, правительство начало использовать обманные методы бухгалтерского учета, чтобы замаскировать дефицит бюджета. [21] Правительство Шеварднадзе оказалось неспособным обеспечить соответствие стандартам МВФ по международным кредитам. МВФ окончательно приостановил собственное финансирование Грузии в 2002 году. Без доступа к международным кредитам Грузия не сможет реструктуризировать или погасить свои значительные долги. [14]
В период до 2003 года темпы роста грузинской экономики упали. Экономический кризис 1998 года в России, главном поставщике энергоносителей и торговом партнере Грузии, положил конец скромному восстановлению экономики Грузии. [22] Несмотря на некоторый экономический рост в 2003 году, бюджетный кризис ослабил государство. Скудная программа правительства Грузии по общественным благам и базовым услугам на протяжении многих лет хронически недофинансировалась. [20] К концу 2003 года долг в виде невыплаченных зарплат и пенсий достиг 120 миллионов долларов. Правительство Шеварднадзе также плохо отреагировало на ухудшение состояния общественной инфраструктуры. Грузинский бизнес теряет в среднем 110 рабочих дней в год из-за сбоев в инфраструктуре (обычно в энергетическом секторе). [23] Государство было неспособно восстановить разрушающуюся инфраструктуру или последовательно обеспечивать соблюдение закона. [24] Социальные условия также ухудшились: более половины населения оказалось за чертой бедности, что вызвало еще большее недовольство администрацией Шеварднадзе. [25]
Коррупция среди государственных чиновников и полиции, хотя и не является чем-то новым, безусловно, усугубляется отсутствием доходов бюджета Грузии. Официальная зарплата государственного министра Грузии в 1998 году составляла около 150 лари (около 75 долларов США). Низкая заработная плата вынудила многих государственных служащих обратиться к альтернативным источникам дохода, часто связанным с коррупционной деятельностью. [3] Президента Шеварднадзе стали воспринимать как человека, который не желал ломать советские модели личной власти, политической коррупции и авторитарного правления, укоренившиеся в традиционной советской кадровой политике. [24] Коррупция стала настолько процветающей, что на долю неофициальных сделок могло приходиться 60-70% всей экономической деятельности Грузии. [26] Режим Шеварднадзе не считался способным справиться с коррупцией. Кандидаты от оппозиции, такие как Саакашвили, могли бы успешно получить большую поддержку с помощью антикоррупционной политической платформы. [23]
2 ноября 2003 года в Грузии прошли парламентские выборы. На кону стояло 235 мест в парламенте, из которых 135 должны были быть определены по общенациональной системе пропорциональных партийных списков, а 85 были "мажоритарными" соревнованиями, в которых победитель, набравший первое большинство голосов , будут определены в каждом из 85 избирательных округов Грузии. Кроме того, был проведен общенациональный референдум о том, следует ли сократить будущий парламент до 150 членов. Избиратели использовали отдельные бюллетени для каждого из этих трех конкурсов, складывая их вместе и помещая в один конверт, который затем опускали в урну для голосования. Это не были президентские выборы; это должно было произойти весной 2005 года, по истечении второго и последнего срока президента Шеварднадзе.
В июле 2003 года президент США Джордж Буш направил бывшего госсекретаря Джеймса Бейкера на встречу с лидерами оппозиции и президентом Шеварднадзе. Последнему Бейкер передал письмо Буша, в котором резко подчеркивалась необходимость свободных выборов. Бейкер предложил формулу представительства различных партий в избирательных комиссиях каждого уровня. Шеварднадзе согласился, но сразу же начал маневрировать против формулы Бейкера.
3 ноября Международная миссия по наблюдению за выборами, состоящая из Парламентских ассамблей ОБСЕ и Совета Европы, Европейского парламента и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, пришла к выводу, что парламентские выборы 2 ноября в Грузии провалились. если не считать ряда обязательств ОБСЕ и других международных стандартов демократических выборов. [27] Михаил Саакашвили заявил, что он победил на выборах (это утверждение подтверждается независимыми экзит-полами ). Это было подтверждено независимым параллельным подсчетом голосов (PVT), проведенным ISFED (Международное общество за справедливые выборы и демократию, группа по наблюдению за местными выборами). Саакашвилли и Объединенная оппозиция приняли PVT ISFED как «официальные» результаты и призвали грузин выступить против правительства Шеварднадзе и участвовать в ненасильственном гражданском неповиновении властям. Основные демократические оппозиционные партии объединились, чтобы потребовать свержения Шеварднадзе и повторения выборов.
В середине ноября на центральных улицах Тбилиси начались массовые антиправительственные демонстрации, вскоре вовлекшие в согласованную кампанию гражданского сопротивления почти все крупные города Грузии . [28] Молодёжная организация « Кмара » («Хватит!») (грузинский аналог сербского « Отпора ! ») и несколько неправительственных организаций , таких как Институт Свободы , принимали активное участие во всех протестных акциях. Правительство Шеварднадзе было поддержано Асланом Абашидзе , полусепаратистским лидером автономной Аджарии , который направил тысячи своих сторонников на проведение проправительственной контрдемонстрации в Тбилиси.
Протест оппозиции достиг своего апогея 22 ноября, когда президент Шеварднадзе попытался открыть новую сессию парламента. Эту сессию сочли нелегитимной две из четырех основных оппозиционных партий. Сторонники двух из этих партий во главе с Саакашвили ворвались на заседание с розами в руках (отсюда и название «Революция роз»), прервав выступление президента Эдуарда Шеварднадзе и вынудив его бежать вместе со своими телохранителями. Позже он объявил чрезвычайное положение и начал мобилизовать войска и полицию возле своей резиденции в Тбилиси. Однако элитные воинские части отказались поддержать правительство. Вечером 23 ноября ( День Святого Георгия в Грузии) Шеварднадзе встретился с лидерами оппозиции Саакашвили и Зурабом Жванией, чтобы обсудить ситуацию на встрече, организованной министром иностранных дел России Игорем Ивановым . После встречи президент объявил о своей отставке. Это вызвало эйфорию на улицах Тбилиси. Более 50 000 протестующих всю ночь праздновали победу под фейерверки и рок-концерты.
После отставки Эдуарда Шеварднадзе были запланированы новые выборы, чтобы передать власть новому лидеру. Уходящий спикер парламента Нино Бурджанадзе заняла пост президента до проведения новых выборов. Верховный суд Грузии аннулировал результаты парламентских выборов. Новые выборы состоялись шесть недель спустя, 4 января 2004 года. Не встретив сопротивления и набрав 96,2 процента голосов, Саакашвили стал новым президентом Грузии и вступил в должность 25 января. Он стал самым молодым европейским президентом в возрасте 36 лет. 28 марта В 2004 году были проведены новые парламентские выборы, на которых подавляющее большинство выиграло поддерживающее Саакашвили « Национальное движение – демократы » и меньшинство, представляющее правую оппозицию .
После избрания Саакашвили, не теряя времени, принял ряд законов и реформ. Критикуемый как очень «прозападный», его программа позволила улучшить экономику страны и начать новую антикоррупционную кампанию. Ему удалось поднять рейтинг страны по версии Всемирного банка со 122-го на 18-е место в мире за счет расширения банковского сектора на 40 процентов, увеличения иностранных инвестиций до 3 миллиардов долларов и сохранения ежегодного роста на уровне 9,5%. [ нужна цитата ]
Многие страны наблюдали за переходом Грузии от автократии к демократии, но ключевыми игроками были прежде всего Россия и США. Россию с самого начала подозревали в причастности к делам Грузии, поскольку предполагалось, что она была причастна к различным государственным переворотам и попыткам убийства Шеварднадзе. Грузия, государство, которое ранее находилось под советским влиянием, обрело независимость в 1990-х годах, но столкнулось с большим беспорядком в виде сепаратистских группировок, особенно тех, которые поддерживали Россия. Соединенные Штаты считали, что революция была хорошей возможностью сделать серьезную попытку установления демократии не только в Грузии, но и в регионе, в котором она находилась. Сообщается, что Агентство США по международному развитию потратило 1,5 миллиона долларов на модернизацию избирательной системы Грузии. . Они также инвестировали в 3000 наблюдателей за выборами по всей стране. [29]
Одной из крупнейших форм международного участия было участие Джорджа Сороса и Фонда «Открытое общество», расположенного в Соединенных Штатах. [29] Неправительственная организация, миссией которой является продвижение демократии, прав человека и реформ в различных областях, таких как экономика, помогла в создании «Кмара», студенческого движения, которое фонд привёл в Сербию, чтобы получить представление о сопротивление, особенно обучение ненасильственным методам протеста. [ необходимо разъяснение ] [29] В переводе «Хватит» оно напоминало сербскую организацию, сыгравшую важную роль в бульдозерной революции, произошедшей тремя годами ранее и положившей конец президентству Слободана Милошевича в Сербии.
Значительным источником финансирования Революции роз была сеть фондов и неправительственных организаций , связанных с венгерско-американским финансистом-миллиардером Джорджем Соросом . Фонд защиты демократии сообщает о деле бывшего грузинского парламентария, который утверждает, что за три месяца до «революции роз» Сорос потратил 42 миллиона долларов на подготовку к свержению Шеварднадзе. [30]
Среди личностей, работавших в организациях Сороса, которые позже заняли должности в правительстве Грузии, можно назвать:
Бывший министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили написала:
Эти институты были колыбелью демократизации, особенно Фонд Сороса... все неправительственные организации, тяготеющие к Фонду Сороса, несомненно, совершили революцию. Однако нельзя заканчивать анализ [только] революцией, и ясно видно, что после этого Фонд Сороса и НПО были интегрированы во власть.
- Саломе Зурабишвили, Геродот (журнал Французского института геополитики), апрель 2008 г.
Масштаб международного участия породил множество теорий заговора. Самая популярная версия предполагает, что ответственность за свержение Шеварднадзе несут США. Многие неправительственные организации из США находились в Грузии, активно обучая население правам человека и идеалам демократии. Кроме того, тогдашний посол США в Грузии Ричард Майлз был также послом США в Белграде с 1996 по 1999 год.
В мае 2004 года в Батуми ( Аджария) произошла так называемая «Вторая революция роз» . После нескольких месяцев крайней напряженности между правительством Саакашвили и Асланом Абашидзе , фактическим диктатором автономного региона, тысячи аджарцев, мобилизованные Единым национальным движением и «Кмарой» , протестовали против политики сепаратизма и милитаризации Абашидзе. Абашидзе использовал силы безопасности и военизированные формирования для разгона демонстраций на улицах Батуми и Кобулети. Однако ему не удалось подавить протесты, и они выросли в размерах и размахе. 6 мая 2004 года (опять же в День святого Георгия ) в Батуми собрались протестующие со всей Аджарии, несмотря на то, что накануне их разогнали силой. Премьер-министр Грузии Зураб Жвания и министр внутренних дел Георгий Барамидзе провели переговоры с министром внутренних дел Аджарии Джемалом Гогитидзе о выводе своих войск от административной границы у реки Чолоки и возглавили грузинский спецназ в регион. Абашидзе смирился с неизбежным, в тот же вечер подал в отставку и уехал в Москву . На следующий день президент Саакашвили посетил Батуми и был встречен празднующими аджарцами.
Говорят, что Оранжевая революция , последовавшая за спорными президентскими выборами в Украине в ноябре 2004 года , была частично вдохновлена грузинской революцией роз. [33]
