Постановление о земле 1785 года было принято Конгрессом Конфедерации Соединенных Штатов 20 мая 1785 года. Оно установило стандартизированную систему, согласно которой поселенцы могли приобретать право собственности на сельскохозяйственные угодья на неосвоенном западе. Конгресс в то время не имел полномочий повышать доходы за счет прямого налогообложения, поэтому продажа земли обеспечивала важный источник дохода. Постановлением была создана система обследования , которая в конечном итоге охватила более трех четвертей территории континентальной части Соединенных Штатов. [1]
Более ранний Постановление о земле 1784 года представляло собой резолюцию, написанную Томасом Джефферсоном и призывающую Конгресс принять меры. Земли к западу от Аппалачей , к северу от реки Огайо и к востоку от реки Миссисипи должны были быть разделены на десять отдельных штатов. [2] Однако резолюция 1784 года не определяла механизм, с помощью которого земли станут штатами, или то, как территории будут управляться или заселяться до того, как они станут штатами. Постановление 1785 года привело в действие резолюцию 1784 года, обеспечив механизм продажи и заселения земли, [3] в то время как Северо-западный постановление 1787 года касалось политических потребностей.
Постановление 1785 года заложило основы земельной политики до принятия Закона о гомстедах 1862 года . Постановление о земле заложило основу для системы государственного землеустройства . Первоначальную съемку провел Томас Хатчинс . После его смерти в 1789 году ответственность за геодезию была передана Генеральному инспектору. Земля должна была быть систематически обследована на квадратные поселки со стороной 6 миль (9,7 км), каждый из которых был разделен на тридцать шесть участков по 1 квадратной миле (2,6 км 2 ) или 640 акров (260 га). Эти участки затем могли быть разделены для перепродажи поселенцами и спекулянтами землей. [4]
Постановление также сыграло важную роль в создании механизма финансирования государственного образования. Раздел 16 в каждом поселке был зарезервирован для содержания государственных школ. Многие школы сегодня по - прежнему расположены в шестнадцатом секторе своих поселков, хотя многие школьные секции были проданы, чтобы собрать деньги на государственное образование . В более поздних штатах секция 36 каждого городка также обозначалась как «школьная секция». [5] [6] [7]
Отправной точкой исследования 1785 года было место, где встретились Огайо (как самая восточная часть Северо-Западной территории), Пенсильвания и Вирджиния (ныне Западная Вирджиния ), на северном берегу реки Огайо недалеко от Восточного Ливерпуля, штат Огайо . К северу от этого места, на границе штата, где шоссе штата Огайо 39 переходит в шоссе 68 штата Пенсильвания , есть исторический указатель .
Конгресс Конфедерации назначил комитет, состоящий из следующих людей:
7 мая 1784 года народ сообщил «Указ об установлении порядка расположения и распоряжения землями в западных краях и для других упомянутых в нем целей». Постановление требовало, чтобы земля была разделена на « сотни десяти квадратных географических миль , каждая миля содержала 6086 и 4-10 фута» и «разделена на участки площадью в одну квадратную милю каждый, или 850 и 4-10 акра». «, [8] нумерация начинается с северо-западного угла, последовательно с запада на восток и с востока на запад. После обсуждения и внесения поправок постановление было доложено Конгрессу 26 апреля 1785 года. Оно требовало от геодезистов «разделить указанную территорию на поселки площадью семь квадратных миль линиями, идущими строго на север и юг, и другими, пересекающими их под прямым углом». Поселки соответственно будут разделены на участки площадью в одну квадратную милю, или 640 акров». Это первое зарегистрированное использование терминов « поселок » и «секция». [9]
3 мая 1785 года Уильям Грейсон из Вирджинии внес предложение, поддержанное Джеймсом Монро, изменить «квадрат семи миль» на «квадрат шести миль». Постановление было принято 20 мая 1785 года. Секции должны были быть пронумерованы, начиная с 1 на юго-востоке и идя с юга на север в каждом ярусе до 36 на северо-западе. Исследования должны были проводиться под руководством географа США (Томаса Хатчинса). [9] Семь хребтов , частное обследование Symmes Purchase и, с некоторыми изменениями, частное обследование Ohio Company of Associates , все земли Огайо были исследованиями, завершенными с этой нумерацией разделов. [10]
Закон от 18 мая 1796 года [11] предусматривал назначение генерального инспектора вместо должности географа Соединенных Штатов и что «части должны быть пронумерованы соответственно, начиная с номера один в северо-восточной части, и двигаться поочередно на запад и восток через поселок, с возрастающим числом, до тех пор, пока не будет завершен тридцать шестой округ». Все последующие исследования проводились с использованием этой бустрофедонической системы нумерации секций, за исключением Военного округа Соединенных Штатов на землях Огайо , в котором были поселки площадью пять миль (8 км), как это предусмотрено Законом от 1 июня 1796 года [12] и с поправками, внесенными Акт от 1 марта 1800 г. [9] [13]
Хоу и другие отдают должное Томасу Хатчинсу за разработку прямоугольной системы участков площадью в одну квадратную милю в 1764 году, когда он был капитаном шестидесятого , или Королевского американского , полка и инженером экспедиции под командованием полковника Генри Буке к развилкам Маскингама . , на территории нынешнего округа Кошоктон, штат Огайо . Это было частью его плана по созданию военных колоний к северу от Огайо для защиты от индейцев . Закон 1785 года охватил большую часть новой системы. [14] Трит, с другой стороны, отмечает, что уровни поселков были известны в Новой Англии и на этом настаивали законодатели Новой Англии. [15]
Поддержка государственного образования была предусмотрена Постановлением о земле через школьные земли [16] , согласно которому участок 16 (одна квадратная миля) каждого поселка может быть использован для государственного образования: «Должен быть зарезервирован участок № 16 каждого поселка, на содержание государственных школ в указанном поселке». [17] [18] Раздел 16 был расположен недалеко от центра поселка. (В штатах, обследуемых по федеральной прямоугольной системе , исследовательские поселки и гражданские поселки обычно имеют одинаковые границы, но есть много исключений.) [19] Раздел 36 также был впоследствии добавлен в качестве школьного раздела в западных штатах. Различные штаты и округа по-своему игнорировали, изменяли или дополняли это положение, но общим (предполагаемым) эффектом была гарантия того, что местные школы будут иметь доход и что общественные школы будут расположены в центре для всех детей. [ нужна цитата ]
Школьные земли являются частью земель Огайо , [19] включающих в себя земельные гранты в Огайо от федерального правительства США для государственных школ. Согласно Официальной земельной книге штата Огайо , [19] «к 1920 году 73 155 075 акров государственной земли было передано федеральным правительством штатам с государственной землей в поддержку государственного образования».
В Постановлении о земле 1785 года было также предусмотрено предоставление земли для высшего образования ( земли колледжей ). [ нужна цитата ]
В каждом западном городке было тридцать шесть квадратных миль земли, спланированных как квадрат размером шесть миль с каждой стороны, который далее был разделен на тридцать шесть участков, каждый из которых содержал одну квадратную милю земли. Математическая точность планирования стала результатом согласованных усилий геодезистов. В каждом городке было выделено пространство для государственного образования и других государственных целей, поскольку пять из тридцати шести участков были зарезервированы для государственных или общественных целей. Тридцать шесть участков каждого поселка были пронумерованы соответствующим образом при обследовании каждого поселка. Самая центральная земля каждого поселка соответствовала лотам под номерами 15, 16, 21 и 22 в обследовании поселка, причем участок № 16 был посвящен специально государственному образованию. Как гласило Постановление о земле 1785 года: «В каждом поселке должен быть зарезервирован участок № 16 для содержания государственных школ в пределах указанного городка». [20]
Кнеппер отмечает: «Участки номер 8, 11, 26 и 29 в каждом поселке были зарезервированы для будущей продажи федеральным правительством, когда, как надеялись, они принесут более высокие цены из-за освоенных земель вокруг них. Конгресс также зарезервировал одну третью часть всех золотых, серебряных, свинцовых и медных рудников для собственного использования, это немного принятия желаемого за действительное в отношении земель Огайо». [21] В постановлении также говорилось: «Три поселка, прилегающие к озеру Эри , будут зарезервированы для дальнейшего использования Конгрессом для использования офицерами, солдатами и другими лицами, беженцами из Канады и беженцами из Новой Шотландии , которые имеют или могут иметь право на гранты земли в соответствии с существующими в настоящее время резолюциями Конгресса». Это было невозможно, поскольку территория рядом с озером Эри была собственностью Коннектикута , поэтому канадцам пришлось ждать до создания Тракта беженцев в 1798 году .
Многие историки признают влияние колониального опыта в земельных постановлениях 1780-х годов. [23] Комитеты, которые сформулировали эти постановления, были вдохновлены индивидуальным колониальным опытом государств, которые они представляли. Комитеты попытались внедрить лучший опыт таких государств для решения поставленной задачи. [24] Обследованные поселки согласно Постановлению о земле 1785 года, как пишет историк Джонатан Хьюз, «представляют собой смесь колониального опыта и идеалов». [25] В тот период истории конкурировали две географически и идеологически различные колониальные земельные системы – система Новой Англии и Южная система. [24] Хотя основное влияние на Постановление о земле 1785 года оказала земельная система Новой Англии колониальной эпохи, отмеченная акцентом на общественное развитие и систематическое планирование, свою роль также сыграла чрезвычайно индивидуалистическая южная земельная система. [ нужна цитата ]
Несмотря на то, что комитет Джефферсона имел большинство южан, он рекомендовал систему опросов Новой Англии. [26] Тщательно спланированные и обследованные западные поселки, созданные в соответствии с Постановлением о земле 1785 года, находились под сильным влиянием поселений Новой Англии колониальной эпохи, особенно положений Постановлений о предоставлении земли, которые выделяли землю для государственного образования и других государственных целей. В колониальные времена в поселениях Новой Англии были выделены общественные места для школ и церквей, которые часто играли центральную роль в обществе. Например, королевская хартия 1751 года для Мальборо Вермонт предусматривает: «одна ножница [доля] для первого постоянного министра, одна ножница на благо школы навсегда». [27] К моменту принятия Постановления о земле 1785 года штаты Новой Англии уже более века использовали земельные гранты для поддержки государственного образования и строительства новых школ. Пункт Постановления о земле 1785 года, в котором «участок номер 16» каждого западного городка был посвящен государственному образованию, отражал этот региональный опыт Новой Англии. [28]
Кроме того, на использование геодезистов для точного определения новых поселков в ходе расширения на запад напрямую повлияла земельная система Новой Англии, которая аналогичным образом полагалась на геодезистов и местные комитеты для четкого определения границ собственности. Определенные границы собственности и установленная система прав собственности на землю давали колонистам чувство безопасности в отношении владения землей, сводя к минимуму вероятность споров о собственности или границах. Это было важным соображением в Постановлении о земле 1785 года. Одной из основных целей Постановления был сбор средств для все более неплатежеспособного правительства. Обеспечение безопасности земельных спекулянтов при их покупках стимулировало дополнительный спрос на западные земли. Кроме того, организованный и общинный характер западных поселений позволил правительству зарезервировать ряд четко определенных участков земли для будущего государственного развития. Поскольку остальная часть поселка должна была быть застроена к тому времени, когда правительство решило застроить такие зарезервированные земли, уже существовала встроенная гарантия повышения стоимости зарезервированных земель. Это привело к увеличению стоимости государственных активов без особых дополнительных инвестиций со стороны правительства. [ нужна цитата ]
Земельная система Новой Англии, хотя и оказала основное влияние на великие земельные постановления 1780-х годов, не была единственным влиянием земельной системы. Южная земельная система, отличавшаяся индивидуализмом и личной инициативой, также помогла сформировать постановление. В то время как земельная система Новой Англии была основана на общинном развитии, земельная система Юга основывалась на том, что отдельные жители приграничья присваивали неосвоенные земли, чтобы называть их своими. Пионер с Юга заявил права на собственность, и местный геодезист должен был разграничить ее для него. Система не защищала людей от конкурирующих претензий и не устанавливала упорядоченную цепочку прав собственности. Этот процесс назывался «неизбирательное размещение». Эта система поощряла людей накапливать большие плантации вместо того, чтобы селиться в плотную общинную застройку. Эта система поддерживалась использованием рабского труда. [29] Возможно, сопротивление комитета неизбирательному размещению и поддержка ограниченного Комитет мог бы попытаться эффективно искоренить рабство на Западе после того, как Джефферсону не удалось объявить его вне закона в Постановлении о земле 1784 года. . [ нужна цитата ]
В то время как Постановление о земле 1785 года создало земельную систему в стиле Новой Англии, Постановление о Северо-Западе 1787 года определяло, как будут управляться поселениями. Северо-западный указ 1787 года, как и Земельный указ 1785 года, был вдохновлен колониальными поселениями Новой Англии и проявил это влияние, еще больше поощряя поклонение религии и распространение образования. Северо-западный указ 1787 года гласил: «Религия, мораль и знания необходимы для хорошего управления и счастья человечества, школы и средства образования должны всегда поощряться». [30] Однако Северо-западный указ 1787 года также содержал южные характеристики муниципального управления. Влияние Юга можно почувствовать в западных поселках: как только федеральная земля была передана конкретному поселку, поселок был относительно свободен от влияния федерального правительства, а местному муниципалитету было предоставлено право управлять самим собой. Это проявилось и в народном образовании. После того как земля была выделена, фактическое развитие государственных школ стало обязанностью местного поселка или конкретного штата. [31] Хотя великие постановления 1780-х годов заложили основу для национальной системы школ путем выделения земли по всему Западу, делегирование развития и управления со стороны государства и местных органов власти привело к уникальным результатам. [32]
Сохранение центральных земель в каждом поселке гарантировало, что эти земли будут создавать ценность для федерального правительства и безопасность людей. Вместо выделения средств новым штатам на создание систем государственного образования, выделение центрального участка в каждом поселке предоставило новым поселкам средства для развития образовательных учреждений без какого-либо перевода средств. Это был практический и необходимый способ достичь цели комитета в доконституционной Америке. Помимо сбора средств для испытывающего финансовые трудности правительства, экспансия на запад, намеченная в Земельных постановлениях 1780-х годов, также обеспечила основу для распространения демократических идеалов. Джефферсон предложил в Постановление статью, которая объявила бы рабство вне закона в новых штатах после 1800 года. Однако он не смог набрать достаточно голосов, чтобы принять статью, запрещающую рабство. Однако позже Джефферсону удалось обеспечить государственное финансирование образования, выделив землю для образования в соответствии с Постановлением о земле 1785 года. Государственное образование было идеалом, уже развитым в колониальных поселениях Новой Англии. Жители Новой Англии предусмотрели государственное образование в своих земельных грантах, поскольку считали, что государственное образование можно использовать для дальнейшего объединения молодой нации и распространения демократических идеалов. [33]
Систематические и высокоорганизованные поселения на западе с их местными органами власти и центральной площадью, посвященной народному образованию, были согласованной попыткой вдохновить гражданский долг и участие в демократическом процессе. Ашер связывает эту инициативу с тем, что «Верховный суд в деле Купер против Робертса (1855 г.) «вложил в сердце каждого сообщества одинаковые чувства благодарного почтения к мудрости, прогнозам и великодушной государственной мудрости тех, кто создал институты этих новых Состояния." [34] Таким образом, экспансия на запад была не только инструментом для сбора столь необходимых средств, но и инструментом в большом социализирующем эксперименте, направленном на прививку поселенцам демократических идеалов. Была надежда, что уникальное планирование каждого поселка с государственной школой, расположенной в центре, в сочетании с обязательством местных жителей каждого поселка принимать участие в гражданском процессе управления поселком, преподавания и строительства школ, а также поддержания порядка, привьет демократические идеалы, имеющие решающее значение для успеха нации.
