Правила, касающиеся права игроков играть за национальные сборные по регби , как в игре 15 на 1, так и в регби-7 , находятся в ведении World Rugby , руководящего органа этого вида спорта. Право игроков представлять страну зависит от того, имеют ли они подлинную, тесную, надежную и устоявшуюся национальную связь с этой страной. [1]
В принципе, как только игрок представлял страну на международном уровне (был «захвачен» этой страной), ему больше не разрешается представлять другую страну. Однако игроку разрешается перейти в другую страну один раз с одобрения Комитета по правилам Всемирного регби, если игрок родился в стране, в которую он хочет перейти, или имеет родителя или бабушку или дедушку, которые родились в этой стране. Играть за вторую страну не разрешается посредством резидентства. Смена страны также возможна посредством участия в олимпийских соревнованиях, при условии, что игрок имеет гражданство второй страны. В любом случае применяется период отстранения в три года.
World Rugby был основан как Международный совет регби-футбола (IRFB) [2] в 1886 году.
До 1990-х годов игрок должен был родиться в стране или иметь родителя или бабушку или дедушку, родившихся в стране, чтобы иметь право играть за национальную сборную этой страны. При условии, что они соответствовали этим критериям, игроки могли играть за более чем одну страну и переходить в другую страну без периода ожидания. [3]
Формально правила IRFB не предусматривали права на участие, основанные на месте жительства, но в течение 20-го века было много примеров игроков, представлявших страны, с которыми они не имели родовых или семейных связей. [3] Это изменилось в начале 1990-х годов, когда IRFB внес поправки в свои правила права на участие, специально разрешив иностранным игрокам играть за страну после трех лет проживания. Также был введен трехлетний период отстранения для захваченных игроков (т. е. игроков, которые представляли страну на международном уровне), стремящихся представлять другую страну.
В марте 1994 года IRFB снизил требования к проживанию для иностранных игроков с трех до одного года. [4]
Как правила допуска, так и принятие профессионализма в 1995 году увеличили число игроков, представляющих страны, отличные от страны их рождения. В частности, число игроков с островов Тихого океана, представляющих Новую Зеландию и Австралию (либо в формате игры пятнадцать на одну, либо в формате семерок), и игроков из Южного полушария, играющих за страны Северного полушария, значительно возросло во второй половине 1990-х годов из-за большой разницы в ресурсах и профессиональных путях между странами регби. [5] [6] [7]
В конце концов, после пересмотра правил допуска, IRFB – 17 января 1997 года – принял поправку к своим правилам (вступила в силу с 1 января 2000 года), которая означала, что игрок может представлять только одну страну. Игрок, который представлял страну, играя за ее национальную сборную, официальную вторую национальную (или «А») команду или команду по семеркам против эквивалентной команды из другой страны, больше не сможет сменить страну. [8]
Игроки, которые играли за национальную сборную после 1 января 1997 года, больше не могли менять страну, потому что период отстранения в три года заканчивался после вступления в силу правила «одна страна на всю жизнь». [9] Это также привело к тому, что профсоюзы поспешили ограничить количество игроков, имеющих право на двойное участие, до 1 января 2000 года, прежде чем новое правило помешало им сделать это. Это дошло до того, что Шотландский союз регби организовал матч между Шотландией А и Нидерландами 21 декабря 1999 года с единственной целью — заполучить игроков Пола Джонстона (35 матчей за Зимбабве ) и Алистера Мердока (2 матча за Австралию ) до вступления в силу нового правила. [10] [11]
За этот период было предпринято несколько безуспешных попыток изменить правила.
В марте 2000 года австралийское предложение об отмене правила «дедушка-дедушка» и увеличении требуемого срока проживания с трех до пяти лет не получило поддержки. [12] Месяц спустя IRB обсудил предложение Новой Зеландии об исключении команд-семерок из числа команд-захватчиков. [13]
В ноябре 2004 года IRB отклонил еще одно предложение Новой Зеландии. Это (измененное) предложение требовало разрешить игрокам, игравшим за страны Tier 1, перейти в страны Tier 2 после периода простоя в один год, если они удовлетворяют критериям соответствия для страны Tier 2. Первоначальное предложение Новой Зеландии снова заключалось в том, чтобы исключить игроков семерок из числа пятнадцати, но оно не было вынесено на голосование. IRB предпочел дождаться решения Международного олимпийского комитета о том, чтобы сделать семерки олимпийским видом спорта . [14]
В декабре 2009 года предложение Федерации регбийных союзов Океании , поддержанное Новой Зеландией, снова потребовало разрешить игрокам Tier 1 перейти в страны Tier 2 после 12-месячного простоя. Это предложение встретило значительное сопротивление со стороны, в частности, Ирландии , Шотландии и Уэльса и было отправлено обратно в Комитет по правилам IRB. Одним из выдвинутых аргументов было то, что это могло быть дискриминационным, поскольку, по-видимому, отдавало предпочтение игрокам некоторых этнических групп по сравнению с другими. [15] [16]
После неудачной попытки в 2005 году и лоббирования со стороны IRB регби-7 было добавлено в олимпийскую программу летних Олимпийских игр 2016 и 2020 годов 9 октября 2009 года. [17] [18]
В 2014 году IRB внес поправки в свои правила. Было введено требование к игрокам быть гражданами страны, которую они представляют на Олимпийских играх, в дополнение к существующим критериям соответствия, заключающимся в наличии подлинной, тесной, надежной и устоявшейся национальной связи с этой страной. Захваченным игрокам разрешалось сменить страну, гражданами которой они являлись, после трехлетнего периода отстранения, который был сокращен до 18 месяцев для Олимпийских игр-7 2016 года .
Первоначально игроки, представлявшие новую страну на одном турнире по семеркам, который считался олимпийским событием, могли представлять эту страну в любой другой форме игры. В то время как Комитет по правилам IRB рассматривал каждую заявку на перевод в другую страну и проверял, были ли причины подачи заявки «добросовестными причинами по семеркам», IRB решил ужесточить свои правила, чтобы предотвратить злоупотребления, противоречащие духу правил. [19] 18 сентября 2014 года IRB постановил, что игрок должен был сыграть как минимум в четырех олимпийских событиях, чтобы завершить свой перевод в другую страну. [20]
С 2016 года период резидентства вернулся в повестку дня World Rugby (так IRB стал называться с 19 ноября 2014 года). Главной движущей силой этого стал вице-председатель Агустин Пишо . Пишо был полон решимости положить конец оттоку игроков из небольших стран, таких как страны тихоокеанских островов, и феномену так называемых проектных игроков. [21]
10 мая 2017 года World Rugby принял следующие изменения в правилах допуска в Положении 8: [22]
10 августа 2020 года World Rugby принял решение сохранить требование о 36-месячном проживании еще на один год, до 31 декабря 2021 года. World Rugby посчитал, что из-за пандемии COVID-19 у игроков было слишком мало возможностей для игры, чтобы соответствовать требованию о проживании и представлять свой профсоюз до конца 2020 года. [23]
Впоследствии Шотландский союз регби объявил, что нанял команду скаутов («представителей шотландской квалифицированной сборной»), которая начнет всемирный поиск игроков шотландского происхождения, которые имели бы право играть за сборную Шотландии, несмотря на то, что они не родились там. [24]
Спустя более двадцати лет после вступления в силу правила «одна страна на всю жизнь» и нескольких неудачных попыток изменить это правило позже, World Rugby проголосовал за внесение поправок в правило — с минимальным перевесом — 24 ноября 2021 года. С 1 января 2022 года игрок, который был захвачен, играя за страну в XV или Seven, может сменить страну один раз , при условии, что он или его (бабушки) дедушки родились в новой стране. Применяется период отстранения в три года, и перевод подлежит одобрению Комитетом по правилам World Rugby. [25]
Это изменение правил допуска, которое, как сообщается, было принято 39 голосами «за», 11 «против» и 1 воздержавшимся (для требуемого большинства в 75% требовалось 39 голосов), как ожидается, принесет наибольшую пользу тихоокеанским островным государствам и нескольким (другим) государствам 2-го или 3-го уровня. [26] [27]
Еще одна поправка к правилам допуска, принятая 24 ноября 2021 года, направлена на выравнивание «возраста совершеннолетия» в регби XV и регби-7. Согласно измененному правилу, все игроки будут захвачены, играя за национальную сборную в возрасте 18 лет. [25]
В этом разделе описываются текущие правила допуска, некоторые из которых будут более подробно разъяснены в Пояснительных рекомендациях по реализации Положения 8: Право играть за национальные сборные (сокр.: Руководство ENRT) и Право на участие в Олимпийских играх (сокр.: Руководство OE). [28]
Основное правило допуска к участию в регби изложено в Положении 8.1 и гласит следующее:
8.1 В соответствии с Положением 8.2 Игрок может играть только за старшую Национальную сборную по футболу 15 на 1, следующую старшую Национальную сборную по футболу 15 на 1 и старшую Национальную сборную по футболу 7 Союза страны, с которой у Игрока есть подлинная, тесная, надежная и устоявшаяся национальная связь, в которой:
- (а) Игрок родился; или
- (б) родился один из родителей или дедушка или бабушка; или
- (c) Игрок завершил шестьдесят последовательных месяцев проживания, непосредственно предшествовавших моменту игры; или
- (d) Игрок прожил в общей сложности десять лет до начала игры.
Термин « родитель » относится к кровному родителю игрока или родителю, который официально усыновил игрока в соответствии с применимыми правовыми требованиями соответствующей страны. Дедушка или бабушка — кровный родитель родителя или его законный приемный родитель. В случае законного усыновления игрока место рождения кровного родителя больше не имеет значения для определения права игрока; аналогично, в случае законного усыновления родителя игрока страна рождения кровного родителя этого родителя не будет приниматься во внимание. Место рождения отчима или приемных родителей никогда не будет учитываться (ENRT Guideline 13).
В большинстве случаев будет ясно, в географических границах какой страны родился игрок, но в тех случаях, когда это не так (например, если игрок родился в военном госпитале или в анклаве ) , вопрос следует передать в Комитет по правилам Всемирного регби для вынесения решения (Правило 12 ENRT).
Несмотря на кажущуюся легкость, с которой обычно можно определить место рождения игрока или его (бабушки)родителя, именно правило о прародителях привело к самому крупному скандалу с правом на участие на сегодняшний день. В так называемой саге Grannygate было обнаружено, что Уэльс и Шотландия выставили игроков, которые, как ошибочно предполагалось, имели право на участие, без каких-либо удовлетворительных доказательств того, что бабушки и дедушки этих игроков родились в Уэльсе/Шотландии. Позор, вызванный скандалом, был больше, чем официальное наказание. 3 мая 2000 года независимая судебная коллегия, которая была созвана IRFB для расследования этого дела, только вынесла выговор валлийским и шотландским национальным союзам и приказала им оплатить расходы на слушание. Комиссия заявила, что не имеет юрисдикции принимать меры против должностных лиц союза и соответствующих игроков, и не наложила на них никаких санкций. Однако игрокам было запрещено играть за эти страны, пока они не завершат 3-летний период проживания. [29] [30]
Резиденция
«Место жительства» в соответствии с Положением 8 — это место, где игрок имеет свой «основной и постоянный дом». Факторы, которые будут приниматься во внимание, включают, среди прочего, фактическое время, проведенное в стране, и цель любого отсутствия в течение квалификационного периода (ENRT Guideline 14). Игрок, который переехал из одной страны в другую, должен будет предоставить четкие доказательства того, что он больше не является резидентом страны, из которой он переехал, и что эта страна больше не является его домом (ENRT Guideline 15).
Игрок может отправиться в отпуск, навестить семью и друзей, посетить свадьбы или похороны в других странах, не прерывая своего срока проживания. World Rugby использует правило, согласно которому игрок — за исключением исключительных обстоятельств — должен физически присутствовать в стране не менее 10 месяцев в течение любого квалификационного года срока проживания, чтобы иметь возможность доказать, что эта страна является его основным и постоянным домом (правило ENRT 16).
Студенты
В большинстве случаев постоянным и основным домом иностранного студента очной формы обучения, как ожидается, будет родительский дом, а время, проведенное в другой стране, скорее всего, будет рассматриваться как временное отсутствие в этом доме, особенно если студент не является финансово независимым. Однако определяющим фактором при определении права студента на участие остается наличие надежной и устоявшейся связи с соответствующей страной (Руководство ENRT 19).
Студенты, особенно студенты, достигшие совершеннолетия, могут начать новый период проживания в стране, в которой они обучаются, если они переехали туда на постоянное жительство и только на короткое время отсутствовали в новой стране (в соответствии с ENRT Guideline 16). Что касается периода проживания студентов, профсоюзам и игрокам рекомендуется запросить решение Комитета по правилам о соответствии игрока требованиям. Также прямо указано, что профсоюзам и образовательным учреждениям не разрешается предлагать стипендии и другие льготы, которые ограничивают выбор игрока в отношении того, какой профсоюз он хочет представлять (ENRT Guideline 19).
Пример
Ситивени Сививату — пример игрока, которому не разрешили играть за Новую Зеландию в 2004 году, потому что — согласно тогдашней интерпретации IRB — его время, проведенное в Wesley College ( Южный Окленд , Новая Зеландия) в 2000 и 2001 годах, не засчитывалось в 36-месячное требование о проживании. Посещение школы или университета в другой стране рассматривалось IRB как временное отсутствие игрока в постоянном доме, без учета его возраста; Сививату было 18 лет, когда он переехал в Новую Зеландию в 2000 году. [31] [32]
Игроки, которые хотели бы участвовать в Олимпийских играх или в Олимпийских (квалификационных) мероприятиях, должны соответствовать критериям, изложенным в Правилах 8.1–8.4, а также иметь гражданство страны Национального олимпийского комитета, который они представляют в таких Олимпийских мероприятиях. Требование гражданства было введено для соответствия правилам допуска в Олимпийской хартии. (Правило 8.9)
Сборные команды
Иногда член Союза мирового регби не имеет эквивалентного Национального олимпийского комитета; в таких случаях может быть объединенный НОК для более чем одного Союза. Примером является команда Великобритании (Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия, представленная всеирландским органом Ирландского союза регби). Игроки, которые имеют право играть за отдельный Союз, являющийся частью объединенного НОК, также имеют право играть за Олимпийскую команду по регби-7 этого НОК в Олимпийских соревнованиях, например, Великобритания по регби-7 (директива OE 12).
Основное исключение из правила соответствия требованиям, изложенного в Положении 8.1, можно найти в Положении 8.2, которое определяет «правило «одна страна на всю жизнь»»:
8.2 В соответствии с Правилами 8.6 и 8.7 Игрок, который играл за:
- (a) старшая сборная Союза по футболу, состоящая из пятнадцати игроков; или
- (б) следующая старшая сборная Союза по футболу среди команд 15 на 15; или
- (c) старшая национальная представительная команда по семеркам Союза,
не имеет права играть за старшую национальную сборную по мини-футболу или следующую старшую национальную сборную по мини-футболу или старшую национальную сборную по мини-футболу по мини-футболу другого Союза.*
(* За исключением случаев, когда Союз, который представлял Игрок, был признанным региональным союзом развития.)
В обычной форме регбийного союза (XV) победителями становятся национальная сборная Союза по 15 команд и следующая по возрасту национальная сборная по 15 команд.
Игроки могут быть захвачены в матчах против старшей или следующей старшей национальной сборной другого Союза; против старшей или следующей старшей (гостевой) туристической команды во время международного тура, одобренного World Rugby; или в матчах за (выездную) старшую или следующую старшей туристическую команду Союза во время международного тура, одобренного World Rugby. Положение 8.3 устанавливает дополнительные критерии, одним из которых является то, что игрок должен присутствовать на матче либо в качестве замены, либо запасного, либо играющего члена, чтобы быть захваченным (Положение 8.3 и Руководство ENRT 5).
В варианте семерки игрок считается пойманным, если он заявлен в старшей национальной представительной команде Союза по семеркам на международный матч против старшей национальной представительной команды по семеркам другого Союза и присутствует на матче в качестве замены, запасного или играющего члена. Игрок также может быть пойман, если он заявлен в старшей национальной представительной команде Союза по семеркам на Олимпийские игры или Кубок мира по регби по семеркам и — опять же — присутствует на таком турнире в качестве замены, запасного или играющего члена (Регламент 8.4 и Руководство ENRT 5).
Чтобы попасть в список, игрок должен достичь совершеннолетия на дату участия в международном матче или до нее (ENRT Guideline 5). ENRT Guideline 7 гласит, что для целей World Rugby Regulations «совершеннолетие считается наступившим в день достижения Игроком 18-летия».
Национальные сборные до 20 лет не попадают в национальные сборные в соответствии с правилом 8 и с 1 января 2018 года не могут больше быть определены Союзом в качестве «следующей национальной сборной по футболу среди 15 игроков».
Примеры
Вопрос о том, был ли игрок задержан в соответствии с правилом 8, стал причиной многих постановлений IRB/World Rugby.
Одним из примеров является случай Джейсона Джонса-Хьюза . Когда австралийский уроженец Джонс-Хьюз, чей отец родился в Уэльсе, был включен в состав сборной Уэльса на Кубок мира по регби 1999 года , Rugby Australia подала жалобу в IRB. Австралийцы утверждали, что он не имеет права играть за Уэльс, поскольку он играл за Australian Barbarians против Шотландии в 1998 году, которая, по их словам, была следующей старшей сборной Австралии. В первой инстанции IRB вынес решение в пользу Австралии, но Джонс-Хьюз подал апелляцию, и исполнительный комитет IRB встал на сторону Джонса-Хьюза. По данным комитета, за Barbarians против Шотландии играли два игрока, которые не имели права играть за Австралию. Таким образом, в той игре Barbarians не соответствовали критериям национальной сборной. [33]
Другой случай — дело Стивена Шинглера . Шинглер был включен в состав сборной Шотландии на Кубок шести наций 2012 года . Уэльс подал возражение в IRB, поскольку он играл за сборную Уэльса до 20 лет в 2011 году. Комитет по правилам IRB поддержал возражение, заявив, что Шинглер был захвачен Уэльсом, поскольку — в то время — и сборная Уэльса до 20 лет, и команда соперника ( сборная Франции до 20 лет ) были назначены соответствующими союзами следующей национальной сборной по 15 на 15 игроков. Шотландский союз регби подал апелляцию на это решение, но Совет IRB отклонил апелляцию. [34]
Последний пример с далеко идущими последствиями касается матчей, сыгранных Румынией , Испанией и Бельгией во время европейской квалификации к чемпионату мира по регби 2019 года . Независимый комитет по спорам, созданный World Rugby, снял с трех стран очки за выставление на поле неподходящих игроков. Румыния была оштрафована за выставление на поле Сионе Факаосилеа в восьми матчах, включая шесть отборочных матчей чемпионата мира, несмотря на то, что Факаосилеа уже играл за команду Tonga Sevens во время Gold Coast Sevens 2013 года . В результате вычета очков Румыния потеряла свое место на чемпионате мира в группе A, уступив его России (первоначально третьему в квалификационной таблице). Испания была оштрафована, потому что два неподходящих игрока, которые ранее играли за сборную Франции до 20 лет , сыграли за Испанию в общей сложности в девяти тестовых матчах, из которых восемь матчей квалификации чемпионата мира. Это привело к тому, что Испания потеряла свое место в плей-офф квалификации чемпионата мира Германии (первоначально пятому и последнему в квалификационной таблице). Было установлено, что Бельгия выпустила пять неподходящих игроков в шести квалификационных матчах. Эти игроки не имели права участвовать, поскольку они и их (бабушки) дедушки родились в Бельгии (они не заявляли о праве на участие в соответствии с правилом о резидентстве). [35] Апелляции Румынии и Испании против этих решений были отклонены Независимым апелляционным комитетом, созванным World Rugby. [36]
Многонациональные команды: команда Pacific Islanders
В 2003 году IRB удовлетворил просьбу Альянса регби тихоокеанских островов о проведении международного тура объединенной команды тихоокеанских островов. [37] В период с 2004 по 2006 год команда тихоокеанских островов сыграла 11 матчей, из которых 9 были тестовыми против национальных сборных Австралии, Новой Зеландии, Ирландии, Шотландии, Уэльса, Англии, Франции и Италии.
Разъясняя правила допуска, применимые к тестовым матчам Pacific Islanders, IRB постановил в мае 2004 года, что игра за команду Pacific Islanders не будет захватывать право игрока без ограничений. Таким образом, игрок, который еще не играл в международном регби и имел право играть за одну или несколько стран Pacific Islanders и/или третью страну (например, Новую Зеландию, Австралию), не будет захватываться ни одной из этих стран, играя за команду Pacific Islanders. [38]
В правилах 8.6 и 8.7 описываются критерии, которые необходимо соблюдать для освобождения от правила «одна страна на всю жизнь», изложенного в правиле 8.2:
Передача права рождения
8.6 Игрок, представлявший один Союз (как указано в Правилах 8.2–8.4), может подать заявку на представление нового Союза при условии, что:
- (i) Игрок соответствует критериям соответствия, изложенным в Положении 8.1(a) или 8.1(b) в отношении нового Союза; и
- (ii) прошло не менее трех лет с тех пор, как Игрок в последний раз представлял свой бывший Союз; и
- (iii) получено одобрение World Rugby.
8.7 Олимпийский трансфер
8.7.1 Если Игрок, представлявший Олимпийскую команду по регби-7, связанную с Союзом, желает представлять Олимпийскую команду по регби-7, связанную с другим Союзом, на Олимпийском мероприятии, Игрок может подать заявку на представление новой Олимпийской команды по регби-7, при условии, что Игрок, в дополнение к требованиям Положения 8.6:
- (i) соответствовали требованиям допуска к Олимпийским играм, изложенным в Положении 8.9; и
- (ii) получил одобрение Международного олимпийского комитета и соответствующего национального олимпийского комитета(ов).
8.7.2 Только в отношении переходов для представления Олимпийских сборных период простоя в 36 месяцев может быть сокращен или даже отменен с согласия World Rugby и соответствующих Национальных олимпийских комитетов, а также Исполнительного совета МОК, который принимает во внимание обстоятельства каждого случая, но отмечает, что Игрок не может представлять два разных Союза или Союз и Олимпийскую команду по регби-7 Национального олимпийского комитета в одном и том же Олимпийском соревновании.
Ограничение на трансферы
8.8 Игрок может осуществить трансфер в соответствии с Положением 8.6 или 8.7 только один раз, так что ни один Игрок не может представлять более двух Союзов за всю свою жизнь.
Правила 8.6-8.8 четко указывают, что игрок может сменить страну только один раз и только если его право на вторую страну основано на том, что игрок или его (бабушка)родитель родились во второй стране. Право на вторую страну не может быть установлено через место жительства. В случае олимпийского трансфера игрок также должен иметь гражданство второй страны.
Во всех случаях существует период ожидания в три года между последней игрой, которую игрок сыграл за старшую, следующую старшую или старшую сборную по семеркам своего первоначального Союза, и временем, когда игрок впервые представляет второй Союз в матче, турнире или серии матчей (ENRT Guideline 4.5). Период ожидания может при определенных обстоятельствах быть сокращен или отменен для олимпийских трансферов.
Для передачи права рождения необходимо получить одобрение Комитета по правилам World Rugby. Заявки в World Rugby не могут быть рассмотрены до тех пор, пока не будут выполнены все критерии передачи (Руководство ENRT 4.3). Для передачи Олимпийских игр необходимо также получить одобрение Международного олимпийского комитета и соответствующих национальных олимпийских комитетов.