Исполнительный совет ( ирландский : Ard-Chomhairle ) был кабинетом министров и де-факто исполнительной ветвью власти Ирландского свободного государства в 1922–1937 годах . Формально исполнительная власть принадлежала генерал-губернатору от имени короля . На практике, однако, правил был Совет, поскольку генерал-губернатор был (за некоторыми исключениями) обязан действовать по его рекомендациям. В состав Исполнительного совета входили премьер-министр, которого называли президентом Исполнительного совета , и заместитель премьер-министра, которого называли вице-президентом . Член Совета назывался исполнительным министром [1] в отличие от внешнего министра , который руководил департаментом, не входя в Совет.
Президент Исполнительного совета назначался генерал-губернатором после того, как его кандидатура была предложена Дайлем Эйрианном , нижней палатой Oireachtas ( парламента), а остальные исполнительные министры были назначены президентом. Исполнительный совет также может быть отстранен от должности путем вотума недоверия Палате представителей.
В формальных и дипломатических целях иногда использовалось описание « Правительство Его Величества в Ирландском свободном государстве». [2]
Конституция Свободного государства предусматривала, что исполнительная власть будет принадлежать королю и осуществляться его генерал-губернатором , который назначит Исполнительный совет для «помощи и консультирования» ему. Однако согласно статье 51 эта власть могла осуществляться только «в соответствии с законом, практикой и конституционными обычаями, регулирующими осуществление исполнительной власти в случае Доминиона Канада ». На практике это означало, что, как и в Канаде, генерал-губернатору в большинстве случаев приходилось действовать по рекомендации Исполнительного совета. Таким образом, это был кабинет, в котором находилась истинная власть.
Помимо фактического осуществления исполнительной власти, Исполнительный совет, консультируя генерал-губернатора, имел исключительное право:
После назначения президента Исполнительного совета он сам назначил вице-президента. Остальные члены кабинета министров также были назначены президентом, но должны были быть одобрены голосованием в Палате представителей. Первоначально конституция предусматривала, что Исполнительный совет будет состоять из пяти-семи министров (не считая президента), но в соответствии с поправкой к конституции, принятой в 1927 году, этот максимальный лимит был увеличен до двенадцати. Точно так же первоначально требовалось, чтобы все члены кабинета министров занимали места в Палате представителей, но поправка 1929 года предусматривала, что один член может быть сенатором .
Если Исполнительный совет переставал «сохранять поддержку большинства в Дайле Эйрианне», весь кабинет был обязан массово уйти в отставку , однако им было разрешено оставаться на посту исполняющих обязанности министров до назначения преемников. Тот факт, что Исполнительный совет, потерявший доверие Палаты представителей, не мог потребовать роспуска, создал возможность политического тупика. Это означало, что, если Исполнительный совет уйдет в отставку после поражения, а Палата представителей не сможет согласовать состав нового Совета, может возникнуть ситуация «уловки-22» , в которой неспособность Палаты представителей выбрать кабинет министров не может быть решена путем проведения всеобщих выборов. В отличие от аналогичной должности Taoiseach с 1937 года , Президент Исполнительного совета не имел полномочий давать рекомендации генерал-губернатору увольнять министров. Скорее, чтобы уволить одного члена, нужно было распустить и реформировать весь совет целиком . Кроме того, президент Совета не мог просить генерал-губернатора распустить Dáil по своей собственной инициативе, но Совет в целом должен был сделать это. Это означало, что позиции президента были слабее, чем у большинства современных премьер-министров, и он был председателем Совета в такой же степени, как и его лидером.
Исполнительный совет был создан со вступлением в силу конституции Свободного государства в 1922 году. Он заменил два предыдущих кабинета: Министерство Дайля Эйриана Ирландской Республики , созданное в соответствии с Конституцией Дайля , и Временное правительство , созданное в соответствии с англо-ирландским договором . Ирландское свободное государство имело статус доминиона Британского Содружества , а Исполнительный совет Ирландии получил свое название от органов управления, расположенных в других доминионах. Однако он отличался от «исполнительных советов» других стран. Во-первых, это был кабинет министров, тогда как Исполнительные советы Австралии и Новой Зеландии выполняют роль, более близкую к роли тайного совета . Во-вторых, если в Свободном государстве главой правительства был президент Исполнительного совета, то в Австралии его президентом формально является генерал-губернатор , хотя ему и не обязательно присутствовать на всех его заседаниях. В отличие от практики Новой Зеландии и Австралии, исполнительные советы провинций Канады по своей роли ближе к кабинету министров Свободного государства и возглавляются премьер-министром каждой провинции .
Должность генерал-губернатора была упразднена Законом о Конституции (поправка № 27) 1936 года . С 11 декабря 1936 г. по 29 декабря 1937 г. в оставшиеся месяцы существования Ирландского свободного государства исполнительная власть и ряд других функций генерал-губернатора осуществлялись непосредственно Исполнительным советом, но на практике это изменение было просто символическим. Сам Исполнительный совет был заменен в 1937 году новым кабинетом, названным просто Правительством , созданным в соответствии с новой Конституцией Ирландии .
Ирландское Свободное Государство было конституционной монархией , первоначально одним из доминионов в составе Британской империи (позже Содружества Наций ), чей монарх имел одинаковый титул во всех частях Империи и на ее территориях, а правительство Свободного государства иногда было официально именуемое «Правительством Его Величества в Ирландском свободном государстве». [3] [4] [5] [6]
После Имперской конференции 1926 года , на которой присутствовал Косгрейв в качестве президента Исполнительного совета Ирландского свободного государства, титул короля был изменен в соответствии с Законом о королевских и парламентских титулах 1927 года . В измененном названии, провозглашенном в Лондоне, слова «...Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и...» заменены на «...Великобритании, Ирландии и...». Это изменение не помешало ирландскому правительству использовать определение «Правительство Его Величества в Ирландском свободном государстве» в соглашениях между правительствами монархов в Соединенном Королевстве и в Ирландском свободном государстве, как в:
Описание также регулярно официально использовалось в период с 1929 по 1934 год в заметках, опубликованных HMSO «В отношении коммерческих отношений», которыми официально обменивались «между правительством Его Величества в Ирландском свободном государстве» и иностранными правительствами, включая правительства:
и в других подобных Примечаниях, включая:
В дебатах в Палате представителей в декабре 1932 года, когда де Валера был президентом, по предложению правительства одобрить торговое соглашение, заключенное на Оттавской конференции в августе между Ирландским Свободным Государством и Доминионом Канада, [16] было отмечено, что вице-президент (Эрнест Блайт) подписал соглашение «от имени правительства Его Величества в Ирландском свободном государстве». [17] Но это описание вышло из употребления, по крайней мере, к 1937 году, когда Конституция Ирландии вступила в силу в результате процесса конституционной автохтонии де Валеры . [18] Любые оставшиеся следы участия монарха в конституции или сомнения относительно личности или должности главы государства были устранены, когда государство было окончательно объявлено республикой, начиная с 18 апреля 1949 года, в рамках Республики Закон Ирландии 1948 года .
