Комиссия президента по положению женщин ( PCSW ) была создана для консультирования президента США по вопросам, касающимся положения женщин. Она была создана указом президента Джона Ф. Кеннеди 10980 , подписанным 14 декабря 1961 года. [2] В 1975 году она стала Национальной ассоциацией комиссий по делам женщин .
Администрация Джона Ф. Кеннеди предложила Президентскую комиссию по положению женщин для решения проблем людей, обеспокоенных положением женщин, избегая при этом отчуждения рабочей базы администрации Кеннеди посредством поддержки поправки о равных правах . В то время труд, который был важен для победы Кеннеди, выступал против ратификации поправки о равных правах, полагая вместо этого, что женщины нуждаются в защитном законодательстве, и опасаясь, что поправка помешает этому.
Во время своей президентской гонки в 1960 году Джон Ф. Кеннеди ранее обращался к Элеоноре Рузвельт за политической поддержкой. Рузвельт отказалась поддержать его, оставаясь верной Эдлаю Стивенсону II . Ей не нравились связи Кеннеди с Джо Маккарти и посредственные достижения в области гражданских прав. [3] После избрания Кеннеди он попросил Рузвельт возглавить новую комиссию, предложенную Эстер Петерсон , тогдашним директором Женского бюро США . Рузвельт приняла назначение на должность председателя Президентской комиссии по положению женщин. Это была ее последняя публичная должность. [4]
Законодательство, касающееся женщин на рабочем месте, до этого времени обычно принимало форму защитного законодательства. Защитное законодательство отстаивало гендерные ограничения на рабочем месте, особенно для женщин, полагая, что их биологические различия должны быть учтены на рабочем месте. Поддерживаемое многими прогрессивными деятелями 19-го и начала 20-го века, включая некоторых, которых мы сейчас называем феминистками ( феминистками различий ), защитное законодательство должно было помочь работающим женщинам избежать травм и эксплуатации на рабочем месте. Однако чаще защитное законодательство просто предоставляло работодателям оправдание, чтобы вообще не нанимать женщин или не платить им такую же заработную плату, как мужчины. Если женщинам требовалось так много приспособлений на рабочем месте, работодателям впоследствии было проще и дешевле нанимать только мужчин.
До 1970-х годов профсоюзы/организованные рабочие выступали против поправки о равных правах (которая не допускала бы принятия законов, устанавливающих разные стандарты для мужчин и женщин).
PCSW стал результатом многолетнего лоббирования и активизма социальных феминисток . Эстер Петерсон, основательница Женского комитета Международной конфедерации свободных профсоюзов , создала Национальный комитет «Женщины за Кеннеди» в 1959 году, помогая Кеннеди в чрезвычайно напряженной гонке. В 1961 году Патерсон встретилась с женщинами из профсоюза, включая Долли Робинсон и Китти Элликсон, и начала составлять проект предложения для PCSW. Петерсон отправила предложение секретарю Артуру Голдбергу, который написал Кеннеди, используя формулировки из проекта Элликсон. В конечном итоге это привело к подписанию президентом Кеннеди Указа 10980 , который учредил PCSW 14 декабря 1961 года. [5]
Когда PCSW начал работу в 1961 году, Конгресс начал рассматривать 412 законодательных актов, касающихся статуса женщин. Само существование PCSW дало федеральному правительству стимул снова рассмотреть права и роли женщин как серьезный вопрос, достойный политических дебатов и принятия государственных решений.
Администрация Кеннеди сама публично позиционировала PCSW как инициативу времен Холодной войны по высвобождению женских талантов в целях национальной безопасности. Чтобы победить в глобальном вызове Советскому Союзу, Америке нужны были таланты всех ее граждан. Дискриминация в отношении женщин могла означать, что им не позволяли занимать важные должности, которые они могли бы занимать.
Элеонора Рузвельт, вдова президента Франклина Д. Рузвельта , была назначена председателем PCSW. Рузвельт возглавляла PCSW до своей смерти в 1962 году. Замена назначена не была, но Эстер Петерсон, исполнительный вице-председатель комиссии, руководила комиссией до ее закрытия.
Члены комиссии и комитета PCSW представляли профессиональные организации, профсоюзы и религиозные группы, а также президенты колледжей и секретари всех соответствующих агентств исполнительной власти. Была предпринята попытка разнообразить членство, хотя большинство из них были белыми. Несколько мужчин работали в различных комитетах.
После работы в PCSW Равалт помогла основать Национальную организацию женщин .
11 октября 1963 года, в день, когда Элеоноре Рузвельт исполнилось бы 79 лет [7], PCSW опубликовал свой заключительный доклад под названием «Американские женщины», в котором излагалось положение американских женщин и давались рекомендации по дальнейшим действиям.
В докладе подвергается критике неравенство, с которым сталкиваются американские женщины в «свободном» обществе, но при этом признается важность традиционных гендерных ролей женщин.
Отражая тогдашнюю позицию трудящихся и связи Кеннеди с трудящимися, доклад избегал прямого заявления о Поправке о равных правах. Вместо этого в нем говорилось, что конституционное равенство между мужчинами и женщинами имеет важное значение и должно быть достигнуто посредством решения Верховного суда, постановившего, что женщины защищены положением о равной защите Четырнадцатой поправки. Комиссия заявила, что, поскольку женщины уже имеют право на конституционную защиту от дискриминации, она «сейчас» не одобряет конституционную поправку. Однако некоторые ключевые члены Комиссии в частном порядке заявили, что поддержат поправку о равных правах, если Суд откажется распространить действие Четырнадцатой поправки на женщин.
Глава женского бюро Министерства труда США Эстер Петерсон выступила на The Today Show, чтобы обсудить выводы комиссии и их последствия.
Агентство Associated Press опубликовало общенациональную статью в четырех частях о рекомендациях окончательного отчета, а в 1965 году была опубликована книга, посвященная его результатам.
К 1962 году создание национальной комиссии побудило штаты и населенные пункты (города, колледжи и университеты и т. д.) начать изучать положение женщин в своих областях. К 1967 году во всех пятидесяти штатах действовали комиссии.
В 1970 году эти комиссии сформировали Межгосударственную ассоциацию комиссий по положению женщин (IACSW), а в 1975 году IACSW стала Национальной ассоциацией комиссий по делам женщин (NACW) ( www.nacw.org ). В то время NACW расширилась, включив в себя городские и окружные комиссии.
Исследование PCSW о положении женщин, а также исследования, проведенные государственными комиссиями, продемонстрировали, что дискриминация в отношении женщин является серьезной проблемой. В 1964 году Министерство труда США начало ежегодно привозить членов государственных комиссий в Вашингтон для обсуждения передового опыта по борьбе с такой дискриминацией.
На заседании комиссий в Вашингтоне в 1966 году несколько участников начали обсуждать друг с другом свое разочарование неспособностью Комиссии по равным возможностям трудоустройства (EEOC) обеспечить соблюдение положения, запрещающего дискриминацию по признаку пола в сфере занятости. Говард У. Смит (Вирджиния) добавил «пол» в положение о занятости (Раздел VII) Закона о гражданских правах 1964 года по просьбе отделения Национальной женской партии Вирджинии , чтобы белые женщины были защищены Законом о гражданских правах. Смит, давний сторонник поправки о равных правах, отметил в своей предвыборной литературе в ноябре 1964 года, что он несет ответственность за эту поправку. Закон был принят без дополнительных дебатов в зале. Впервые в Соединенных Штатах был принят закон против любой дискриминации по признаку пола в сфере занятости в частном секторе.
Поскольку женщинам, заинтересованным в оказании давления на Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве, не разрешили принять такую резолюцию на заседании государственных комиссий по делам женщин в 1966 году, они решили, что им необходимо создать независимую организацию — « NAACP для женщин», которая будет добиваться соблюдения этого закона и достижения других целей.
Национальная организация женщин (NOW) была основана участниками конференции в октябре 1966 года, первая новая феминистская организация «второй волны» феминизма. Бывший комиссар EEOC Ричард Грэм был в первом совете NOW в качестве вице-президента.