Премьер -министр Нидерландов ( нидерл . Министр-президент ван Недерланд ) — глава исполнительной власти правительства Нидерландов. [2] [3] [4] Хотя монарх де-юре является главой правительства , премьер-министр де-факто занимает эту роль, поскольку должностное лицо возглавляет Совет министров и координирует его политику с остальной частью кабинета министров . В качестве главы правительства премьер-министр также представляет Нидерланды в Европейском совете . Нынешний исполняющий обязанности премьер-министра Марк Рютте занимает эту должность с 14 октября 2010 года, а инаугурация его четвертого кабинета состоится 10 января 2022 года. [5] Он ушел в отставку 7 июля 2023 года и до тех пор, пока новый премьер-министр не будет приведен к присяге. после всеобщих выборов в Нидерландах в 2023 году он будет исполнять обязанности миссионера . [6]
Постепенно премьер-министр стал официальной функцией главы правительства, которую взял на себя политический лидер крупнейшей партии. С 1845 года роль первого министра актуальна. В том же году в Конституцию Нидерландов были внесены поправки, согласно которым министры были ответственны перед Генеральными штатами и больше не были ответственны перед королем, который действовал как лидер кабинета министров. До 1901 года должность председателя Совета министров официально менялась между министрами. Между 1901 и 1945 годами эта должность формально все еще менялась, но видные политики могли претендовать на четырехлетний период ротации.
В 1937 году было создано отдельное Министерство общих дел, неофициально связанное с премьер-министром. Баренд Бишевель (1971–1974) был последним премьер-министром, который не был политическим лидером крупнейшей партии в кабинете министров; на самом деле он был третьим по величине. В 1983 году функция премьер-министра была закреплена в конституции.
Позиция премьер-министра была усилена созданием Европейского совета . [7] В ноябре 2006 года правила процедуры совета министров были изменены, чтобы позволить премьер-министру включать любой вопрос в повестку дня совета и больше не ждать, пока министр проявит инициативу. [8] Изменение правил процедуры кабинета министров в июле 2008 года позволило премьер-министру управлять расходами Королевского дома между департаментами, чтобы создать один департамент, контролирующий расходы Королевского дома, которые покрываются несколькими министерствами. [9]
Хотя премьер-министр является ведущей политической фигурой Нидерландов и фактически занимает высший пост, он не так силен, как премьер-министр Великобритании и канцлер Германии . Это главным образом связано с тем, что исторически все голландские министры были ответственны перед монархом (также верно и в отношении премьер-министров других стран); министры по очереди занимали пост премьер-министра и в этой роли практически не контролировали других министров. Роль премьер-министра приобрела важное значение, когда министры стали нести ответственность перед парламентом, и эта должность стала в основном зарезервирована за лидером крупнейшей политической партии в Палате представителей . Тем не менее, поскольку эта должность имеет ограниченные полномочия по сравнению с ее эквивалентом в других соседних парламентских демократиях, роль премьер-министра описывается как primus inter pares («первый среди равных»). [4]
После пересмотра конституции 1983 года должность премьер-министра была впервые официально закреплена в Конституции Нидерландов. [10] Согласно Конституции Нидерландов , правительство состоит из короля и министров. [11] Конституция предусматривает, что премьер-министр возглавляет Совет министров (статья 45) и назначается королевским указом (статья 43). Королевский указ об их назначении и указах других министров должен быть скреплен подписью премьер-министра (статья 48). В Совете министров больше не присутствует король.
Премьер-министр председательствует на еженедельных заседаниях Совета министров и имеет право определять повестку дня этих заседаний. Премьер-министр также является министром общих дел ( Minister van Algemene Zaken ), который играет важную роль в координации политики и отвечает за Правительственную информационную службу (голландский: Rijksvoorlichtingsdienst ).
Премьер-министр также отвечает за королевский дом и еженедельно встречается с королем по вопросам политики правительства. Неофициально премьер-министр выступает в роли «лица» кабинета для общественности. После заседания кабинета министров в пятницу премьер-министр проведет пресс-конференцию, посвященную решениям кабинета и текущим событиям. Премьер-министр также выполняет некоторые функции в международных делах, посещая Европейский совет каждые шесть месяцев и поддерживая двусторонние контакты. Офис премьер-министра с 1980-х годов представляет собой восьмиугольную башню, названную «Маленькая башня» ( Torentje ), в Бинненхофе в Гааге . Официальной резиденцией (которая используется только для официальных функций) является Катшуис ; Последним премьер-министром, жившим в Катшуисе, был Дрис ван Агт . Действующий президент Марк Рютте живет в квартире в центре Гааги. У премьер-министра есть служба безопасности, которая в 2021 году была усилена из-за опасений похищения. [12]
Хотя премьер-министры почти всегда являются политическими лидерами своей партии и в этом качестве избираются членами Палаты представителей, они (и другие министры, которые были выбраны в качестве представителей) обязаны отказаться от своего места на время своего пребывания в должности. поскольку голландским министрам не разрешается быть членами парламента.
Голландская избирательная система делает практически невозможным получение одной партией абсолютного большинства в Палате представителей; ни одна партия не делала этого с 1900 года. Следовательно, голландские правительства всегда представляют собой коалиции двух или более партий. После последних выборов Палата представителей назначила «скаута» для получения совета о том, как интерпретировать результаты выборов (до 2012 года эту роль координировал монарх). На основании этого совета Палата представителей назначает информатора для проверки потенциальных коалиций и ведения переговоров между потенциальными партнерами. В случае успеха Палата представителей назначает форматёра , который завершает переговоры между членами будущей коалиции. Форматором почти всегда является лидер крупнейшей партии в будущей коалиции и, таким образом, де -факто назначенный премьер-министр. До 2012 года монарх играл значительную роль в этом процессе, особенно на начальных этапах и при назначении информаторов и форматировщиков. Реформы 2012 года передали эти задачи Палате представителей, что в значительной степени устранило королевское влияние на этот процесс.
Обычно требуется несколько месяцев переговоров, прежде чем форматор будет готов принять официальное королевское приглашение сформировать правительство. Затем монарх назначает министров и государственных секретарей (младших министров), которые затем отказываются от своих мест в Палате представителей или от другой должности, если они назначены без участия представителя.
Во вторую по величине коалицию партий обычно входит старший вице-премьер-министр Нидерландов . Если в коалиции больше партий, обычно каждая из них также назначает одного из своих министров заместителями премьер-министра. [13]
Король назначает заместителей премьер-министра . Традиционно все младшие партнеры по коалиции получают одного заместителя премьер-министра ; они ранжируются в соответствии с размером соответствующих партий. Присутствующий старший заместитель председательствует на заседании кабинета министров, когда премьер-министр отсутствует. В нынешнем кабинете Четвертого Рютте Сигрид Кааг председательствует на этих заседаниях в качестве первого заместителя премьер-министра Нидерландов , а другими заместителями являются Вопке Хукстра и Карола Схоутен . Самый старший член кабинета министров председательствует на заседании, когда премьер-министр и все его заместители отсутствуют.
Премьер-министр также является председателем Совета министров Королевства Нидерландов и, следовательно, также занимается вопросами, затрагивающими другие страны Аруба , Кюрасао и Синт-Мартен в королевстве. Независимые кабинеты Арубы, Кюрасао и Синт-Мартена также имеют своих собственных премьер-министров: Эвелин Вевер-Кройс ( премьер-министр Арубы ), Гилмар Писас ( премьер-министр Кюрасао ) и Сильверия Джейкобс ( премьер-министр Синт-Мартена ). В состав Совета министров Королевства Нидерландов входят полномочные министры других стран королевства. Они не входят в правительство королевства.