Претензионный суд — федеральный суд, который рассматривал иски против правительства США. Он был создан в 1855 году, переименован в 1948 году в Претензионный суд США (67 Закон 226) и упразднен в 1982 году. Затем его юрисдикцию перенял недавно созданный Апелляционный суд США по Федеральному округу и Соединенным Штатам. Претензионный суд (96 Стат. 25), который позже был переименован в Федеральный претензионный суд .
До создания Претензионного суда денежные иски к федеральному правительству обычно подавали через петиции в Конгресс. К моменту создания Суда его рабочая нагрузка стала громоздкой, поэтому Конгресс предоставил Суду юрисдикцию рассматривать все денежные претензии, основанные на законе, постановлении или контракте федерального правительства . [1] Суд был обязан сообщить о своих выводах Конгрессу и подготовить счета для выплат истцам, чьи ходатайства были одобрены Судом. Поскольку только Конгресс был конституционно уполномочен выделять ассигнования, Конгресс все равно должен был утверждать законопроекты и отчеты, но обычно он делал это формально .
Первоначально в Суде было три судьи, которые были назначены на пожизненные должности. Судьи были уполномочены назначать членов комиссии для снятия показаний и выдачи повесток в суд. Федеральное правительство было представлено в суде адвокатом, назначенным президентом.
До создания Суда члены Конгресса считали, что наделение учреждения полномочиями предоставлять денежные вознаграждения из Казначейства было бы нарушением суверенного иммунитета и разделения властей . [1] Однако со временем рабочая нагрузка, связанная с оценкой денежных требований, стала более тяжелой, что побудило членов Конгресса изменить свою интерпретацию Конституции и попытаться создать институт для облегчения рабочей нагрузки. [1]
Претензионный суд был создан в 1855 году для рассмотрения некоторых исков, предъявленных правительству Соединенных Штатов ветеранами американо -мексиканской войны . Первоначально суд собирался в отеле «Уиллард» , с мая по июнь 1855 года, когда он переехал в Капитолий США. [2] Там суд собирался в зале Верховного суда в подвале Капитолия, пока ему не было предоставлено помещение в пользование. [2]
В 1861 году Авраам Линкольн в своем ежегодном послании Конгрессу попросил предоставить суду право выносить окончательные решения. Конгресс предоставил это право Законом от 3 марта 1863 года [3] и прямо разрешил обжаловать решения в Верховном суде . Однако он также изменил закон, регулирующий деятельность Суда, так что его отчеты и законопроекты направлялись в Министерство финансов, а не напрямую в Конгресс. Деньги на покрытие этих расходов затем были включены в состав ассигнований Министерства финансов.
Конфликт, присущий этим двум положениям, стал очевидным, когда в 1864 году решение по делу Гордон против Соединенных Штатов было обжаловано в Верховном суде. Верховный суд отрицал свою юрисдикцию, поскольку решения Претензионного суда, а следовательно, и любые апелляции, подлежали пересмотру исполнительным департаментом. [4] [5] Менее чем через год Конгресс принял закон, отменяющий рассмотрение Претензионного суда со стороны Министерства финансов. [6]
В 1887 году Конгресс принял Закон Такера (24 Закон 505), который еще больше ограничивал претензии, которые могли быть поданы непосредственно в Конгресс, и требовал, чтобы вместо этого претензии направлялись в Претензионный суд. Он расширил юрисдикцию суда, чтобы можно было рассматривать «иски, основанные на Конституции». В частности, это означало, что денежные иски, основанные на поступлениях в соответствии с положением о выдающихся доменах Пятой поправки, могли быть предъявлены в Претензионный суд. Закон Такера также открыл Суд для исков о возмещении налогов.
Разграбления американского судоходства, совершенные французами во время квазивойны 1793–1800 годов, привели к предъявлению претензий Франции, от которых они отказались по условиям Договора 1800 года . Поскольку претензии к Франции больше не были действительными, истцы постоянно обращались в Конгресс с просьбой о возмещении ущерба, от которого отказывались по договору. Лишь 20 января 1885 г. был принят закон 23 Стат. 283, предусмотреть рассмотрение дела в Претензионном суде. Основное дело, Грей против Соединенных Штатов , 21 Ct. кл. 340, написанный судьей Джоном Дэвисом, включает в себя полное обсуждение исторических и политических обстоятельств, которые привели к военным действиям между Соединенными Штатами и Францией и их разрешению посредством договора. Дела, получившие название «Иски о французских грабежах», продолжались в суде до 1915 года.
В 1925 году Конгресс изменил структуру Претензионного суда, разрешив Суду назначать семь членов комиссии, которые были уполномочены заслушивать доказательства в судебных разбирательствах и сообщать об установленных фактах. Судьи Претензионного суда затем будут выполнять функции наблюдательной комиссии для членов комиссии.
В 1932 году Конгресс сократил зарплату судей Претензионного суда в рамках Закона о законодательных ассигнованиях 1932 года. Томас Сатлер Уильямс был одним из судей Суда и подал в суд на федеральное правительство, утверждая, что его зарплата не может быть сокращено, поскольку в Конституции указано, что зарплаты судей не могут быть уменьшены. Верховный суд вынес решение по делу Уильямс против Соединенных Штатов в 1933 году, решив, что Претензионный суд является судом по статье I или законодательным судом , и поэтому Конгресс имел право снижать зарплаты судей Претензионного суда. [7]
Начиная с 1948 года Конгресс постановил, что по указанию суда комиссар может давать рекомендации по выводам закона (62 Закон 976). Главный судья Уилсон Коуэн сделал это обязательным согласно правилам суда в 1964 году.
28 июля 1953 года Конгресс принял закон о преобразовании Претензионного суда в суд статьи III и увеличении числа членов комиссии до 15. [8] Несмотря на заявление Конгресса о статусе Суда, когда судья Дж. Уоррен Мэдден заседал по назначению в Апелляционном суде США второго округа , одна из сторон просила отменить решение на том основании, что Мэдден не был действительным судьей в этом суде. В ходе рассмотрения апелляции Верховный суд по делу « Глидден Ко. против Зданка» постановил, что Претензионный суд является надлежащим судом согласно Статье III, и его судьи могут заседать в других судах по назначению и назначению. [9] По иронии судьбы, из-за этого изменения судьи больше не могли рассматривать рассматриваемые Конгрессом дела, поскольку независимый суд не мог выполнять консультативную роль перед Конгрессом. Решение, принятое Конгрессом в 1966 году, заключалось в том, чтобы судьи первой инстанции рассматривали дела по поручению главного судьи судебного отдела. [10]
В 1966 году к суду присоединились еще два судьи, в результате чего их общее число достигло семи. [11]
Конгресс распустил Индийскую комиссию по претензиям в 1978 году и потребовал, чтобы все незаконченные дела были переданы в Претензионный суд. Из 170 дел, переданных таким образом, многие представляли собой сложные давние бухгалтерские претензии, которые находились на рассмотрении Комиссии в течение многих лет. Одним из самых известных дел было «Соединенные Штаты против индейцев сиу» , которое в конечном итоге дошло до Верховного суда. [12] Помимо крупного решения, вынесенного сиу, в этом деле также фигурируют интересные вопросы о судебной власти и способности Конгресса отказаться от юридической защиты федерального правительства res judicata, чтобы позволить иску быть рассмотрено в судебном порядке. [13]
В 1982 году Конгресс упразднил этот суд, передав его юрисдикцию на уровне судебного разбирательства новому Претензионному суду США, ныне известному как Федеральный претензионный суд США , а его апелляционную юрисдикцию — столь же новому Апелляционному суду США по федеральному округу. . К тому времени состав Суда увеличился до семи судей; они были переданы в Федеральный округ. [14]
Книги
Журналы
Веб-сайты