Префектуры — один из четырех типов подразделений префектурного уровня в Китае , административное деление второго уровня в стране. Хотя когда-то префектуры были наиболее распространенным подразделением на уровне префектур, сейчас они находятся в процессе упразднения, и осталось только семь официально назначенных префектур.
Термин «префектура» также используется как перевод трех несвязанных между собой типов административного деления, которые исторически использовались в Китае: сиань , чжоу и фу .
Префектуры являются административными подразделениями провинциального уровня . Конституция Китайской Народной Республики не поддерживает никакого разделения на уровне префектур, за исключением автономных префектур. Префектуры и лиги вообще не упоминаются; прямо указано, что провинции делятся непосредственно на округа.
Административная комиссия ( китайский :行政公署; пиньинь : xíngzhèng gōngshǔ ) представляет собой административный филиал в ранге национального министерского департамента (司级), управляемый правительством провинции более высокого уровня. Глава правительства префектуры, называемый административным комиссаром префектуры (行政公署专员; xíngzhèng gōngshǔ zhūanyūan ), назначается правительством провинции. Вместо местных собраний народных представителей направляется рабочая комиссия префектуры постоянного комитета провинциального собрания народных представителей, которая контролирует правительства префектур, но не может избирать или распускать правительства префектур. [1] Рабочий комитет префектуры провинциального комитета Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) является частью префектурного комитета НПКСК. Это означает, что рабочий комитет префектуры НПКСК является филиалом провинциального комитета НПКСК, а не отдельной общественной организацией. То же самое справедливо и для провинциальных НПКСК, которые формально являются отделениями национального НПКСК.
Термин «префектура» происходит от бывшего округа , который был уровнем между провинциями и округами во времена династии Цин . В 1928 году правительство Китайской Республики упразднило округа, и провинции начали напрямую управлять округами; однако эта реформа вскоре была признана неосуществимой, поскольку в некоторых провинциях были сотни округов. В результате в 1932 г. провинции снова были разделены на несколько префектур и созданы региональные административные управления.
Обычно слово «префектура» применяется к Сиань в отношении периода до династий Суй и Тан ; в последующий период Сиань называются «районами» или «округами», а «префектуры» относятся к Чжоу и Фу .
Сиань (县/縣) впервые были основаны в период Воюющих царств и с тех пор существуют постоянно. Сегодня они продолжают составлять важную часть политических разногласий в Китае.
Сиань был переведен с использованием нескольких английских терминов. В контексте древней истории наиболее часто используемые термины «район» и «префектура», а «графство» обычно используется в более современном контексте.
Чжоу (州) впервые были созданы во времена династии Хань и были упразднены только с образованием Китайской Республики .
Чжоу обычно переводится как «провинция» или «регион» в период до династии Суй и «префектура» в период, начиная с династии Суй.
Китайская Народная Республика возродила слово чжоу как часть термина «цзычжичжоу» (自治州), который переводится как «автономные префектуры», как описано выше.
Фу (府) были впервые созданы во времена династии Тан, а также были упразднены с образованием Китайской Республики.
Во времена династий Тан и Сун этот термин в основном применялся к префектурам с крупными городскими центрами. В этот период его часто переводят как «городская префектура» или «высшая префектура». Однако позже большинство префектур первого уровня в составе провинций стали называться фу .