В административных целях Папуа-Новая Гвинея разделена на административные единицы, называемые провинциями. Существует 22 единицы провинциального уровня, которые включают 20 провинций, Автономный регион Бугенвиль и Национальный столичный округ Порт -Морсби .
В 2009 году Национальный парламент Папуа-Новой Гвинеи создал две дополнительные провинции, которые официально вступили в силу 17 мая 2012 года. [1] Это были провинция Хела , которая была отделена от провинции Саутерн-Хайлендс , и провинция Дживака , которая была отделена от провинции Западный Хайлендс . [2]
Каждая провинция формирует провинциальный электорат, называемый избирательным округом, для национального парламента Папуа — Новой Гвинеи . 22 провинциальных члена избираются из одномандатных избирательных округов. Каждый провинциальный член становится губернатором своей провинции, если только он не занимает министерскую должность, в этом случае губернаторство переходит к открытому члену провинции. [3]
Непосредственно перед обретением независимости 16 сентября 1975 года Папуа-Новая Гвинея была разделена на девятнадцать провинций и Национальный столичный округ. Эти провинции соответствовали «округам» администрации Территории Папуа и Новая Гвинея до обретения независимости .
Считалось, что независимое государство с ограниченными ресурсами вряд ли может позволить себе инфраструктуру двухуровневой квазифедеральной правительственной структуры. Однако сепаратистское движение в Бугенвиле, чей медный рудник обеспечивал крупнейший источник иностранной валюты и чей вклад в общий доход имел решающее значение для экономической жизнеспособности независимого государства, выдвинуло этот вопрос. Движение за отделение Бугенвиля провозгласило Республику Северных Соломоновых Островов 1 сентября 1975 года, и центральное правительство очень быстро отреагировало, предложив Бугенвилю провинциальный статус. Ради последовательности, поскольку в Папуа и Восточной Новой Британии были или были региональные сепаратистские движения , провинциальный статус был предложен и другим 18 округам.
Бугенвиль продолжает оставаться особым случаем. Возобновившееся движение за отделение возникло в 1988 году и привело к жестокой военной кампании на острове, закрытию медного рудника Бугенвиль с серьезными финансовыми последствиями для центрального правительства, разрушению или истощению большей части инфраструктуры на острове и, в конечном итоге, к полному карантину провинции на десятилетие. Дело Сэндлайна 1997 года было политическим скандалом, который стал одним из определяющих моментов в истории Папуа-Новой Гвинеи, особенно в истории конфликта на Бугенвиле.
В 1997 году сепаратисты Бугенвиля пришли к соглашению с центральным правительством. Была разработана конституция для более автономного регионального устройства в Папуа-Новой Гвинее со своим президентом и положениями о проведении референдума о полной автономии в надлежащее время.
До 1995 года провинции имели выборные провинциальные ассамблеи и кабинеты министров во главе с премьер-министрами; однако страна оставалась унитарной, а не федеральной. В отличие от Канады, Австралии и Соединенных Штатов, чьи федеральные правительства являются творениями провинций или штатов, но, как и провинции и штаты Пакистана и Индии, провинции являются творениями центрального правительства и могут быть приостановлены им или их границы могут быть изменены. Действительно, были приостановлены несколько провинциальных правительств для решения проблемы коррупции или некомпетентности избранных провинциальных правительств. Изменения границ тех провинций, которые примыкают к бывшей границе между территориями Папуа и Новой Гвинеи, могут вызвать особые осложнения в администрировании законов, которые применяются в Папуа или Новой Гвинее, но не в обеих.
В конечном итоге в июне 1995 года в попытке восстановить контроль центрального правительства над часто неуправляемыми провинциями в условиях ограниченного числа лиц, имеющих квалификацию для государственной должности во многих провинциях, должность премьер-министра провинции была упразднена, а региональные (в целом) члены парламента стали губернаторами провинций, сохранив при этом свои места в парламенте.
Несколько провинциальных правительств приняли местные названия для своих провинций. Например, Бугенвиль стал Северными Соломонами, Западная стала Флай-Ривер, Чимбу стала Симбу, Северная стала Оро, а Западная Сепик стала Сандаун.
Хотя эти названия получили всеобщее признание, они остаются неофициальными, поскольку официальные изменения названий провинций требуют внесения поправок в Конституцию с использованием предписанной формулы внесения поправок.
В мае 2012 года были созданы две новые провинции: провинция Хела была отделена от провинции Южное нагорье , а провинция Дживака — от провинции Западное нагорье . [1] [4]
В административном отношении Папуа-Новая Гвинея делится на четыре региона , а также на 22 провинции следующим образом (они пронумерованы в соответствии с картой в правом верхнем углу):
В более широком масштабе Папуа — Новая Гвинея делится на четыре региона. Регионы играют важную роль в повседневной жизни и часто являются основой для организации государственных услуг, корпоративных операций, спортивных соревнований и даже политических махинаций. Например, на протяжении многих лет было много дискуссий о том, сколько премьер-министров было из каждого региона, и должен ли конкретный регион предоставить следующего. Министры и главы департаментов часто назначаются для поддержания общего баланса между регионами.
Люди обычно довольно сильно идентифицируют себя со своим регионом, и межрегиональное соперничество может быть интенсивным. Четыре региона:
