Программа водоснабжения приютов (RWSP) администрируется Министерством внутренних дел США совместно с Бюро мелиорации и Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных и направлена на приобретение части и поставку в общей сложности 555 515 акрофутов (AF) воды ежегодно в 19 конкретных охраняемых водно-болотных угодий в Центральной долине Калифорнии, как это предписано Законом о совершенствовании проектов в Центральной долине, подписанным 30 октября 1992 года президентом Джорджем Бушем- старшим . [1]
Центральная долина (Калифорния) когда-то включала более 4 миллионов акров естественных водно-болотных угодий, которые обеспечивали среду обитания: землю, пищу и убежище для местных и перелетных птиц и диких животных. [2] Центральная долина, исторически и сегодня, представляет собой значительную часть Тихоокеанского пролетного пути, используемого миллионами перелетных птиц каждый год.
География Центральной долины, подверженная зимним наводнениям, и летний сухой климат были естественными ограничениями для постоянного человеческого поселения. Проект Центральной долины (CVP); взаимосвязанная инженерная система водохранилищ, акведуков и мер по борьбе с наводнениями, построенная Бюро мелиорации США; управляла наводнениями и обеспечивала надежное водоснабжение круглый год с помощью высокоуправляемой и рассчитанной инфраструктуры хранения, сброса и транспортировки воды. Наряду со строительством аналогичных объектов другими, системы контроля наводнений и подачи воды CVP создали стабильную среду, пригодную для постоянного человеческого развития в Центральной долине.
Контроль и управление водоснабжением в интересах человека кардинально и быстро изменили ландшафт. Все, кроме 400 000 акров естественных водно-болотных угодий, были преобразованы для развития, что сократило площадь водно-болотных угодий на 90%. Потеря водно-болотных угодий сосредоточила мигрирующих и местных диких животных на меньшем количестве земли и потребовала от них совместного использования и зависимости от меньшего количества воды. Эта нездоровая скученность привела к сокращению популяций птиц, поскольку они страдали от болезней и отсутствия необходимой пищи, укрытия и воды. Усугубляя проблему, деятельность человека в некоторых случаях загрязняла воды, которые текли в оставшиеся водно-болотные угодья. Катастрофа на водохранилище Кестерсон дала четкое представление о том, что дикая природа страдает в измененной Центральной долине, и помогла вдохновить на действия по смягчению воздействия CVP на популяции птиц и рыб.
Закон об улучшении проекта Центральной долины (CVPIA) был подписан 30 октября 1992 года в качестве смягчения и исправления некоторых неблагоприятных экологических последствий CVP, в частности, для увеличения популяции и улучшения здоровья анадромных рыб Центральной долины и увеличения площади и здоровья водно-болотных угодий, используемых перелетными птицами и другими местными дикими животными. CVPIA управляется Министерством внутренних дел США посредством сотрудничества между Бюро мелиорации и Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных. [3]
Раздел 3406(d) CVPIA предписывает поставлять 555 515 AF воды подходящего качества для поддержания и улучшения водно-болотных угодий в 19 водно-болотных угодьях, специально указанных в Отчете об исследованиях водоснабжения убежищ (март 1989 г.) [4] и Плане действий по бассейну Сан-Хоакин/Плане действий по смягчению последствий Кестерсона (декабрь 1989 г.) [5] , совместно именуемых «убежищами». Эти убежища включают в себя почти 200 000 акров водно-болотных угодий и, как таковые, представляют собой почти 50% водно-болотных угодий, оставшихся в Центральной долине Калифорнии. Reclamation создала Программу водоснабжения убежищ (RWSP) для управления и администрирования мероприятий, необходимых для обеспечения получения и доставки этой воды, как того требует этот раздел. Как и CVPIA, RWSP совместно администрируется Бюро мелиорации (из Среднетихоокеанского регионального офиса в Сакраменто, Калифорния) и Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных (из Тихоокеанского юго-западного регионального офиса в Сакраменто, Калифорния).
Следующие убежища, пользующиеся законодательством CVPIA, администрируются Министерством внутренних дел, Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных как национальные убежища дикой природы. В некоторых случаях конкретное убежище, указанное в CVPIA, в настоящее время является составной частью административного комплекса убежищ FWS, который включает несколько таких убежищ и/или другие не приносящие выгоды земли.
Следующие заказники, получающие выгоду от CVPIA, являются компонентами Национального комплекса заказников дикой природы Сакраменто: Национальный заказник дикой природы Сакраменто , Национальный заказник дикой природы Делеван , Национальный заказник дикой природы Колуса , Национальный заказник дикой природы Саттер .
Следующие CVPIA, пользующиеся услугами заповедников, являются компонентами San Luis National Wildlife Refuge Complex: San Luis Unit, West Bear Creek Unit, East Bear Creek Unit, Kesterson Unit, Freitas Unit и Merced National Wildlife Refuge . Убежища, в настоящее время определяемые как «Units», были отдельными убежищами на момент написания и принятия законодательства.
Следующие заповедники, получающие выгоду от CVPIA, являются компонентами Национального комплекса заповедников дикой природы Керн: Национальный заповедник дикой природы Керн и Национальный заповедник дикой природы Пиксли.
Следующие убежища, пользующиеся законодательством CVPIA, администрируются Департаментом рыбных ресурсов и дикой природы штата Калифорния как территории дикой природы. В некоторых случаях конкретное убежище, указанное в CVPIA, в настоящее время является частью административной единицы DFW, которая включает несколько таких убежищ и/или других не приносящих выгоду земель.
Зона дикой природы Gray Lodge; Зона дикой природы Los Banos (часть); следующие в настоящее время обозначенные «единицы» зоны дикой природы North Grasslands, China Island Unit и Salt Slough Unit; и зона дикой природы Volta (часть). Примечание: «часть» используется для указания того, что существующая граница зоны дикой природы больше, чем она была в определяющем отчете. Воду CVP, обязательную для RWSP, разрешается использовать только на той части зоны дикой природы, которая конкретно описана в определяющем отчете и законодательстве.
Район сохранения ресурсов пастбищ (GRCD) охватывает 75 000 акров земли, включая: Район пастбищных вод (GWD), который снабжает водой 165 охотничьих клубов; подразделения Кестерсон и Фрейтас Национального заповедника дикой природы Сан-Луис (NWR); Район управления дикой природой Вольта (WMA); WMA Лос-Баньос; и частные водно-болотные угодья. Таким образом, GRCD включает 60 000 акров частных охотничьих клубов, 12 000 акров земли, принадлежащей федеральному и государственному правительствам, и 3000 акров пахотных земель. Федеральные и государственные заповедники, указанные в законодательстве CVPIA, которые находятся в пределах GRCD, не разделяют распределение воды GRCD.
Вода, связанная с программой, классифицируется как Уровень 2 или Инкрементный Уровень 4, и существуют различные объемы поставок и характеристики каждого из них. Цель программы — предоставить количество воды «Полного Уровня 4», которое является совокупной суммой полного количества каждой категории для каждого Убежища. В масштабах всей программы, как правило, ежегодно поставляется от 75% до 85% Полного Уровня 4.
Вода, поставляемая RWSP, составляет различные доли от общего объема водоснабжения отдельного приюта. Поскольку некоторые приюты не имеют достаточной пропускной способности (Pixley NWR, Merced NWR, Sutter NWR, East Bear Creek Unit и Gray Lodge WA), объемы поставок воды ежегодно меняются в зависимости от гидрологических и климатических условий. Были определены строительные проекты, позволяющие этим приютам получать водоснабжение, и в некоторых случаях они реализуются, но из-за ограничений финансирования это состояние, скорее всего, сохранится.
Количество воды, определенное как необходимое для оптимального управления обозначенным водно-болотным угодьем, определяется как количество «Полного уровня 4» этого убежища. 555 515 AF воды, которую RWSP должен предоставить, являются суммой количеств Полного уровня 4 всех указанных убежищ. Полный уровень 4 — это договорно обусловленное количество воды, которое состоит из 2 блоков: Уровень 2 и Приростной уровень 4. Каждое убежище имеет количество «Полного уровня 4», которое является суммой его общего количества воды Уровня 2 и общего количества воды Приростного уровня 4. Эти количества указаны в таблице «Количества воды по контракту RWSP».
Каждый из 19 получающих помощь приютов имеет свой собственный объем воды уровня 2, который основан на средних запасах воды, необходимых для поддержания водно-болотных угодий, существовавших до принятия CVPIA, или равен его предыдущему надежно поставляемому объему (независимо от качества воды) и в совокупности составляет 422 251 AF. По этой причине поставка распределения уровня 2 приюта считается необходимой для успешной работы приюта.
Для тех приютов, которые имеют инфраструктуру для ее получения, вода уровня 2 поступает из CVP, что означает, что фиксированная часть федерального водоснабжения, хранимая и поставляемая проектом CVP, автоматически ежегодно выделяется для использования приютом и, таким образом, обеспечивает постоянный надежный источник воды. RWSP управляет и финансирует несколько долгосрочных контрактов (5–40 лет) с различными водными агентствами для транспортировки этой воды из источника CVP к границам приюта.
Важно отметить, что отдельные Refuges определяют количество этой воды, которое должно быть доставлено в месяц, по своему усмотрению. Это уникальное условие, поскольку большинство контрактов CVP на воду налагают ограничения как на общий объем ежемесячной поставки, так и на месяцы, в которые могут осуществляться поставки.
Инкрементная разница между распределением Full Level 4 Refuges и его распределением Level 2 определяет Incremental Level 4 (IL4) и представляет собой количество воды, необходимое Refuges для идеального управления всеми землями, указанными в отчетах о Refuges, в интересах водоплавающих птиц. В большинстве случаев вода IL4 необходима для полной поддержки расширенного водно-болотного угодья. Как и вода Level 2, каждое Refuge имеет свое собственное количество Incremental Level 4, но в отличие от поставок Level 2, эта вода не выделяется из поставок CVP и должна приобретаться из других источников, таких как добровольные продавцы или те, кто отказывается от своих федеральных или государственных поставок. RWSP управляет и финансирует контракты различной продолжительности для приобретения и транспортировки этой воды от ее источника до границ Refuges. Поставщики, доступность и стоимость воды, доступной в качестве Incremental Level 4, менее предсказуемы, чем поставки Level 2 из-за непредсказуемых потребностей в воде и ее использования в масштабах всего региона; потенциального отсутствия достаточной инфраструктуры для транспортировки; непостоянных годовых природных условий, в частности, осадков; и периодические проблемы с качеством воды.
Кроме того, отдельные убежища сохраняют право отказаться принимать воду, которую RWSP может получить, если она ненадлежащего качества или не приносит пользы убежищу на момент ее доступности. Таким образом, объем воды, поставленной за год, может быть меньше, чем тот, который был потенциально доступен.
Усилия RWSP сосредоточены на трех компонентах: водозабор, строительство сооружений и водоотведение.
Раздел 3406(d)(2) CVPIA требует приобретения IL4 Water для критических водно-болотных угодий, поддерживающих резидентных и перелетных водоплавающих птиц, находящиеся под угрозой исчезновения виды и зависящую от водно-болотных угодий водную биоту в заповедниках. Эти поставки идеально подходят для того, чтобы заповедники могли оптимально управлять охраняемыми землями для улучшения популяций водоплавающих птиц.
Вода IL4 состоит из долгосрочных и ежегодных закупок у добровольных продавцов как поверхностных, так и грунтовых вод; поставок на безвозмездной основе, например, обмена водой; воды, поставляемой в соответствии с соглашением о смягчении последствий с Федеральной комиссией по регулированию энергетики, и «постоянной воды», воды, на которую программа приобрела постоянное право забора при определенных условиях.
Калифорния и Центральная долина испытывали постоянные засушливые условия в течение большей части начала двадцать первого века. Поскольку глобальное потепление, как ожидается, изменит исторические условия, долгосрочная доступность поставок IL4 находится под вопросом. Чтобы выполнить свой мандат на приобретение и доставку, RWSP была поставлена задача найти надежные и доступные источники для воды Incremental 4, чтобы поставлять ее в убежища в это неопределенное будущее. Программа региональной рециркуляции воды Северной долины сделает очищенную, рециркулированную воду из городов Терлок и Модесто доступной для повторного использования в убежищах. RWSP приняла активное участие в разработке этой новаторской программы и взамен в 2016 году подписала 40-летний контракт на поставки воды из нее. [6] [7]
Раздел 3406(d)(5) CVPIA предусматривает строительство объектов в пользу мандата по снабжению водой убежища. Этот компонент финансирует проекты, которые определяют, строят и/или поддерживают инфраструктурные проекты, поддерживающие долгосрочную поставку надежных и стабильных поставок воды на границу убежища. Цель RWSP заключается в том, чтобы иметь необходимые объекты на месте, позволяющие поставлять воду Full L4 в убежища, которые соответствуют их требованиям по срокам и графику. Было определено в общей сложности 46 новых или модификаций основных сооружений и/или действий для обеспечения необходимой мощности для поставки поверхностных поставок Full Level 4 в эти убежища.
Разделы 3406(d)(1),(2) и (5) CVPIA описывают функции и обязанности компонента транспортировки воды в убежище (перевозка). Использование водоподающего сооружения кем-либо, кроме владельца или оператора, для транспортировки воды называется «перевозкой». Компонент транспортировки отвечает за обеспечение доставки воды уровня 2 убежища и приобретенных запасов воды посредством контрактов и соглашений, которые позволяют перемещать эти запасы воды от источника до места назначения убежища.
Резервуары, в которых хранится вода, предназначенная для убежища, соединены с убежищами сетью каналов, которыми владеют и управляют несколько организаций. Подобно сети дорог, существуют каналы транспортировки разных видов (с такими названиями, как акведук, канал, топь и канава) и размеров. Некоторые каналы RWSP может использовать бесплатно, например, реки, а некоторые требуют оплаты, например, те, которые построены и обслуживаются водным округом. RWSP заключил контракты, координирующие доставку воды. В настоящее время у Reclamation есть девять долгосрочных (15–50 лет) соглашений о передаче, которые администрируются RWSP, одно соглашение о передаче Service сроком на 40 лет, соглашения о сотрудничестве для возмещения организациям-поставщикам расходов на транспортировку воды L2 и IL4 через федеральные, государственные и частные системы распределения воды в убежища, а также соглашения о возмещении расходов на откачку грунтовых вод в случаях, когда грунтовые воды откачиваются в самом убежище. Поставки контролируются по всей системе, поскольку вода поступает в каналы с измерительными приборами и выходит из них.
Вода, которая переносится на любое расстояние, страдает от так называемых «потерь при транспортировке», что означает, что количество воды, выпущенной в начале, не равно количеству, которое в конечном итоге поступает. Разница между тем, что отправлено, и тем, что получено, является потерей при транспортировке и может быть результатом испарения или просачивания (впитывания в землю). В некоторых случаях вода проходит более 300 миль, чтобы достичь своего конечного убежища.
CVPIA был принят для увеличения популяции и улучшения здоровья анадромных рыб Центральной долины и увеличения площади и здоровья водно-болотных угодий, используемых перелетными птицами и другими местными дикими животными, которые оба пострадали в результате строительства CVP. RWSP фокусируется на здоровье водно-болотных угодий путем приобретения и транспортировки необходимых запасов воды. С момента принятия CVPIA многочисленные биологические преимущества стали результатом снабжения заповедников надежным круглогодичным водоснабжением, которое адекватно соответствует графикам подачи воды, разработанным для конкретных заповедников с учетом индивидуальных требований к управлению водно-болотными угодьями. До CVPIA управляющие заповедниками должны были концентрировать большую часть своего водопользования в осенние и ранние зимние месяцы, когда численность водоплавающих птиц Центральной долины достигала пика. С принятием CVPIA календарь местообитаний был расширен до полного года. Эти увеличенные и надежные запасы воды позволяют управляющим улучшать существующие местообитания, расширять свою базу водно-болотных угодий и обеспечивать повышенные выгоды большему количеству видов, зависящих от водно-болотных угодий.
Деятельность заповедников зависит от воды. Наличие надежного и достаточного запаса воды, доступного в наиболее благоприятное время в течение года, позволяет менеджерам внедрять улучшенные методы управления и позволяет им лучше управлять землями и деятельностью. Эта повышенная эффективность и надежность увеличили площадь водно-болотных угодий и улучшили здоровье водно-болотных угодий, предоставив менеджерам заповедников возможность управлять разнообразным сочетанием типов местообитаний, которые более полно удовлетворяют круглогодичным экологическим требованиям многих видов диких животных.
.jpg/1280px-Snow_geese_and_Ross_geese_(6338624060).jpg)
До принятия CVPIA управляющие заповедниками концентрировали большую часть использования воды в осенние и ранние зимние месяцы (октябрь-декабрь), когда численность водоплавающих птиц Центральной долины достигала пика. С принятием CVPIA календарь местообитаний был расширен до полного года, что позволило управляющим заповедниками обеспечить местообитание для расширенной группы перелетных птиц, а также других диких животных и выращивать растительные материалы, которые обеспечивают запасы пищи или местообитание для источников пищи. В рамках программ CVPIA проводится орошение влажных почвенных кормовых растений, поскольку вода надежно доступна в августе и сентябре для удовлетворения потребностей рано прибывающих перелетных водоплавающих и куликов, в течение зимних месяцев применяются поддерживающие потоки для улучшения качества воды и снижения вспышек заболеваний птиц, а весной и летом, когда местообитания водно-болотных угодий могут быть особенно ограничены гидрологией, вода является критически важной средой гнездования для водоплавающих и колониальных птиц, а также средой обитания для местных диких животных и их детенышей. Зимующие дикие животные также выигрывают от этого разнообразия местообитаний, поскольку сезонные водно-болотные угодья теперь управляются так, чтобы совпадать с пиковыми периодами миграции куликов и водоплавающих птиц.
С увеличением частоты и площади орошаемых влажных почвенных кормовых растений произошло удвоение желаемой растительной биомассы, что равнозначно более высококачественной, высокоэнергетической пище, доступной для водоплавающих птиц. В некоторых убежищах производство корма для водоплавающих птиц увеличилось в десять раз. Своевременное осушение и орошение способствуют прорастанию и орошению важных влажных почвенных кормовых растений, таких как тимофеевка болотная и водяная трава. Эти растения являются источником высокоэнергетической пищи как за счет своих семян, так и связанных с ними сообществ беспозвоночных. Повышение надежности поставок позволяет управляющим водно-болотными угодьями понижать глубину воды, чтобы сделать семена и беспозвоночных доступными, не опасаясь полного испарения водно-болотных угодий.
Водоплавающие птицы, кулики и другие дикие животные, зависящие от водно-болотных угодий, выиграли, поскольку их местообитания были расширены и улучшены. Водно-болотные угодья Центральной долины, получающие водоснабжение CVP, увеличились более чем на 20 000 акров с момента принятия CVPIA, в то время как десятки тысяч акров местообитаний были улучшены. Эта площадь водно-болотных угодий помогает объяснить 75%-ное снижение смертности водоплавающих птиц, связанной с болезнями, в некоторых водно-болотных угодьях, поскольку птицы расселились на большей площади.
По крайней мере, так же важно, как и увеличение площади, улучшение качества ранее существовавших водно-болотных угодий, которое стало результатом поставки подходящей воды. Увеличение водоснабжения водно-болотных угодий также имеет эффект улучшения качества воды, как в убежищах, так и за их пределами. Например, обеспечение надежного, качественного водоснабжения снизило воздействие загрязняющих веществ на водоплавающих и околоводных птиц, проводящих зиму в районе лугов долины. В отчете о селене у водоплавающих птиц из Центральной долины за 1986-1994 годы ученые FWS отметили, что применение пресной воды привело к снижению загрязнения селеном. Улучшение технического обслуживания обеспечивает потоки воды через пруды-убежища для улучшения качества воды и снижения заболеваемости птиц. Способность бороться со вспышками заболеваний птиц, таких как ботулизм и холера, в значительной степени поддерживается применением дополнительной воды и созданием «проточной» системы подачи и дренажа воды. Эта «проточная» система также помогает бороться с засоленными территориями водно-болотных угодий, которые часто имеют более низкую производительность и разнообразие. Вода CVPIA позволяет управляющим водно-болотными угодьями «вымывать» соли из водно-болотных угодий и улучшать качество почвы . [8]
После принятия CVPIA в районах долины Сакраменто, получающих воду CVP, наблюдалось увеличение использования водоплавающих птиц на 20% и значительное снижение заболеваний диких животных, передающихся через воду. Использование водоплавающих птиц в начале осени увеличилось на 800 процентов, с 2 миллионов до более чем 18 миллионов дней использования водоплавающих птиц в год.
Белолицый ибис и канадский журавль являются прекрасными примерами того, как наличие достаточного количества воды позволило управляющим заповедниками обеспечить среду обитания для эндемичных видов, численность которых резко сокращалась на протяжении десятилетий. Улучшение водоснабжения сначала привело к увеличению численности лягушек, улиток, водных насекомых и мелкой рыбы. Это, в свою очередь, обеспечило ибисов и журавлей средой обитания для гнездования поздней весной и летом, что является важным компонентом для этих видов. Расширение и улучшение среды размножения привело к устойчивому росту численности птиц.
Это, в свою очередь, обеспечило ибисов и журавлей средой обитания для гнездования поздней весной и летом, что является важным компонентом для этих видов. Расширение и улучшение среды размножения привело к устойчивому росту численности птиц.
Водно-болотные угодья представляют собой разнообразные экосистемы. Увеличение площади водно-болотных угодий и улучшение качества воды принесло пользу не только популяциям птиц. Улучшение водоснабжения привело к увеличению численности лягушек, улиток, водных насекомых и мелких рыб. Среда обитания, которая теперь доступна в течение августа и начала сентября, используется местными дикими животными и их детенышами в критическое время года, когда среда обитания водно-болотных угодий в противном случае сокращается. Введение воды для полупостоянных и постоянных местообитаний водно-болотных угодий весной и летом напрямую способствует восстановлению видов с особым статусом, таких как гигантская подвязочная змея и трехцветные черные дрозды. [9] [ необходима полная цитата ] [10]
CVPIA — это федеральная программа, которая ежегодно получает финансирование через ассигнования Конгресса. Для достижения целей RWSP потребуется от 50 до 60 миллионов долларов в год. Бюджет 2017 года предусматривал около 22 миллионов долларов.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )