Социальное обеспечение в Калифорнии состоит из федеральных программ социального обеспечения, которые часто хотя бы частично администрируются государственными и окружными агентствами, а также нескольких независимых программ, которые обычно администрируются округами.
Некоторые из крупнейших программ, реализуемых в Калифорнии:
Программа медицинской помощи Калифорнии (Medi-Cal) — это программа Medicaid в Калифорнии, обслуживающая семьи с низким доходом, пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями, детей в приемных семьях, беременных женщин и бездетных взрослых с доходом ниже 138% от федерального уровня бедности. Льготы включают посещение врача, экстренную помощь, госпитализацию, уход за матерями и новорожденными, лечение расстройств психического здоровья и наркотической зависимости, стоматологическую помощь (Denti-Cal), офтальмологическую помощь и долгосрочный уход и поддержку. [1] По состоянию на август 2021 года в Medi-Cal было зарегистрировано около 13,6 млн человек, или около 34,6% населения Калифорнии. [2] [3]
Программа «Возможности трудоустройства и ответственность перед детьми в Калифорнии» (CalWORKs) представляет собой реализацию в Калифорнии федеральной программы временной помощи нуждающимся семьям (TANF) «От социального обеспечения к труду», которая предоставляет денежную помощь и услуги нуждающимся семьям в Калифорнии, имеющим на это право.
CalFresh — это калифорнийская реализация федеральной Программы дополнительной продовольственной помощи (SNAP), ранее известной как Программа продовольственных талонов, которая предоставляет финансовую помощь на покупку продуктов питания малоимущим жителям Калифорнии.
Государственная программа дотаций (SSP или SSI/SSP), также известная как программа выплат по программе дополнительной продовольственной помощи (SNAP, CalFresh), является государственной добавкой к федеральной программе дополнительного социального дохода (SSI) и предоставляет финансируемые государством дополнительные продовольственные пособия получателям SSI вместо пособий SNAP. Получатели SSI в штатах, которые предоставляют государственные дополнения к SSI, не имеют права на SNAP/CalFresh в соответствии с 7 USC § 2015(g).
Программа «Здоровые семьи» (HFP) была калифорнийской реализацией федеральной программы медицинского страхования детей (CHIP), которая предоставляла недорогое страхование, которое обеспечивало медицинское, стоматологическое и офтальмологическое покрытие для детей, у которых не было страховки и которые не имели права на бесплатную Medi-Cal. В результате бюджетного соглашения на 2012–2013 годы программа HFP была прекращена [4] , а требования Medi-Cal были снижены, чтобы пациенты HFP могли претендовать на Medi-Cal. Начиная с 2013 года, около 900 000 детей были переведены из HFP в Medi-Cal. [5] [6]
Программа Medi-Cal Access (ранее известная как Программа Access for Infants and Mothers) предоставляет недорогое медицинское страхование беременным женщинам со средним доходом, у которых еще нет медицинской страховки и доход которых слишком высок для участия в программе Medi-Cal.
С 1933 года законодательство Калифорнии требует от округов оказывать помощь бедным, включая услуги здравоохранения и общую помощь. [7]
В Кодексе социального обеспечения и учреждений Калифорнии говорится: [8]
Каждый округ, а также каждый город и округ должны оказывать помощь и поддержку всем недееспособным, бедным, неимущим лицам, а также лицам, недееспособным в силу возраста, болезни или несчастного случая, законно проживающим в них, если такие лица не поддерживаются и не получают помощи от своих родственников или друзей, за счет собственных средств или государственных больниц или других государственных или частных учреждений.
Было сказано, что «предоставление общей помощи является непоследовательным, фрагментарным и широко дифференцированным», при этом размер помощи варьируется от 160 долларов в месяц в округе Санта-Барбара до 360 долларов в соседнем округе Вентура . [9] В округе Ориндж размер помощи составлял 277 долларов в месяц по состоянию на июль 2012 года и ограничивался тремя месяцами в течение 12-месячного периода для жителей, считающихся трудоустраиваемыми. [10]
Калифорния предоставляет некоторую форму общей помощи с середины 1800-х годов, и большую часть формулировок можно проследить до Закона о бедняках 1901 года. [9] [11] [12] Предложение N Сан-Франциско от 2002 года , в просторечии известное как Care Not Cash, было законопроектом, вынесенным на голосование в Сан-Франциско и спонсируемым супервайзером Гэвином Ньюсомом, призванным сократить денежные средства, выделяемые в рамках программ общей помощи бездомным в обмен на приюты и другие виды услуг.
Медицинские программы округа для неимущих можно разделить на округа Программы медицинского обслуживания округа (CMSP) и Программы медицинского обслуживания неимущих (MISP). [13] Существует 34 округа CMSP и 24 округа MISP. Программы округа CMSP в основном управляются государством, тогда как округа MISP управляют своими собственными программами со своими собственными правилами и положениями. Ожидается, что многие пациенты из программ округа CMSP и MISP перейдут в программы округа LIHP / MCE / HCCI и в конечном итоге в Medi-Cal / Medicaid, когда положения ObamaCare вступят в силу в 2014 году.
Городские и окружные жилищные органы управляют программой жилищных ваучеров Housing Choice для выплаты помощи в аренде частным арендодателям от имени домохозяйств с низким доходом, а также контролируют выплаты грантов на развитие сообщества (CDBG) и финансирование Программы инвестиционных партнерств HOME (HOME).
Местные органы жилищного строительства были созданы после подписания 1 сентября 1937 года президентом Франклином Д. Рузвельтом Закона о жилищном строительстве 1937 года , иногда называемого Законом Вагнера-Стиголла, который предусматривал выплату субсидий правительством США местным государственным жилищным агентствам (LHA) для улучшения условий жизни семей с низким доходом. 21 марта 1938 года губернатор Фрэнк Мерриам подписал несколько законов, включая Закон о жилищных органах и Закон о жилищном сотрудничестве, который учреждает жилищный орган в каждом городе и округе Калифорнии и позволяет создавать совместные полномочия органов жилищного строительства. [14] Закон о жилищном строительстве и развитии общин 1974 года, подписанный президентом Джеральдом Фордом, позже внес поправки в Закон о жилищном строительстве 1937 года и создал Раздел 8 жилищного строительства , теперь известный как Программа жилищных ваучеров. Программа жилищной помощи (HAP) Департамента жилищного строительства и развития общин Калифорнии (HCD) выступает в качестве местного жилищного органа для 12 сельских округов: Алпайн , Амадор , Калаверас , Колуса , Гленн , Иньо , Модок , Моно , Сьерра , Сискию , Тринити и Туолумне . Вот некоторые другие примеры местных и районных жилищных органов:
Программы развития рабочей силы предоставляют сочетание услуг образования и обучения для подготовки людей к работе и помощи им в улучшении их перспектив на рынке труда. В самом широком смысле усилия по развитию рабочей силы включают среднее и послесреднее образование, обучение на рабочем месте и обучение, предоставляемое работодателем, а также финансируемую государством систему профессиональной подготовки и услуг по трудоустройству. Раздел I Закона об инновациях и возможностях рабочей силы 2014 года разрешает программы по предоставлению услуг по трудоустройству и обучению и устанавливает систему доставки «из одного окна» . [15]
В Калифорнии программой управляют губернатор , Калифорнийский совет по развитию рабочей силы, Департамент развития занятости и местные советы по развитию рабочей силы. [16]
Автоматизированная система социального обеспечения штата (SAWS) — это управляемая округом система определения права на государственную помощь и регистрации, например, система управления делами для сотрудников округа, предоставляющих право на помощь по программам CalWORKs, Welfare to Work, CalFresh, Medi-Cal, Foster Care, Refugee Assistance, County Medical Services Program и General Assistance/General Relief. [17] Округа организованы в три консорциума SAWS ( органы совместных полномочий ): C-IV (Консорциум-IV), WCDS ( CalWIN ) и система замены LEADER (LRS) округа Лос-Анджелес. [17]
LRS начал развертывание 23 февраля 2016 года и был спроектирован и разработан в сотрудничестве с C-IV, чтобы в конечном итоге объединить LRS и C4Yourself в единую систему. [18] Закон о бюджете Калифорнии 1995 года потребовал, чтобы Центр данных Агентства здравоохранения и социального обеспечения (теперь Калифорнийский офис системной интеграции ) в сотрудничестве с Ассоциацией директоров по социальному обеспечению округов разработал план по объединению систем в не более чем четыре консорциума округов; ABX1 2011 года потребовал, чтобы OSI контролировала контракт LRS и создание нового консорциума для замены консорциумов LEADER и C-IV. [19] [20] [21]
В то время как долгосрочный эффект этих программ на Калифорнию в целом многогранен и сложен, непосредственный эффект на тех, кто получает помощь, несколько легче поддается количественной оценке. Ресурсы, доступные каждому калифорнийцу (т. е. их доход, с учетом налогов и льгот, таких как медицинское обслуживание), можно сравнить с оценкой ресурсов, необходимых для удовлетворения их основных потребностей ( порог бедности, варьирующийся в зависимости от таких факторов, как размер семьи и местная стоимость жизни), чтобы обозначить их как «в» или «вне» бедности, и таким образом определить уровень бедности для штата. Рассчитывается несколько таких показателей, включая Дополнительный показатель бедности (SPM) Бюро переписи населения и Калифорнийский показатель бедности (CPM) Института государственной политики Калифорнии. Текущий уровень бедности CPM составляет 20%, но если бы пособия по социальному обеспечению были исключены из оценок ресурсов семей, он вырос бы до 28%. Другими словами, треть людей, которые были бы в бедности, если бы не существовали программы социального обеспечения, были «выведены» из бедности программами социального обеспечения. [22]
Около четверти этого эффекта (снижение на 2 процентных пункта уровня бедности CPM) обусловлено CalFresh , а еще четверть — налоговыми льготами на заработанный доход (федеральный EITC и новый CalEITC). Снижение на 1 процентный пункт (около 380 000 калифорнийцев) обусловлено CalWORKs . [22] Аналогичные эффекты достигаются общенациональными программами. Используя SPM, налоговые льготы достигают снижения уровня бедности на 2,5 процентных пункта, а SNAP (частью которого является CalFresh), SSI и жилищные субсидии достигают снижения на 1 процентный пункт (около 3 300 000 жителей США каждая). Только снижение бедности на 0,2 процентных пункта обусловлено TANF (частью которого является CalWORKs). [23]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .