Программа ООП из десяти пунктов (на арабском языке : برنامج النقاط العشر) (в Израиле называемая Поэтапным планом ООП ) — план, принятый Палестинским национальным советом (ПНС), законодательным органом Организации освобождения Палестины (ООП), на его 12-м заседании, состоявшемся в Каире 8 июня 1974 года.
Программа призывала к установлению национальной власти «над каждой частью освобожденной палестинской территории» с целью «завершения освобождения всей палестинской территории». Программа подразумевала, что освобождение Палестины может быть частичным (по крайней мере, на каком-то этапе), и хотя она подчеркивала вооруженную борьбу, она не исключала и другие средства. Это позволяло ООП использовать дипломатические каналы и обеспечивало валидацию будущих компромиссов, на которые пойдет палестинское руководство.
Поскольку Программа представила концепцию двухгосударственного решения в ООП, она была отвергнута более радикальными фракциями жесткой линии, которые поклялись продолжать борьбу за уничтожение Израиля и сформировали Фронт неприятия , который активно поддерживал Ирак .
После того, как армии Египта и Сирии не смогли победить Израиль в Войне Судного дня в 1973 году , палестинское руководство начало разрабатывать стратегическую альтернативу.
Поэтапный план ООП не предусматривал четких оперативных мер, а лишь повторял принципы политики, принятой Палестинским национальным советом в прошлом:
Новаторство Поэтапного плана ООП заключалось в утверждении, что каждый шаг, который приведет к выполнению этих целей, будет достойным шагом. В нем также говорилось, что любая территория из региона Палестины, которая будет передана под арабское правление, должна быть передана под палестинский контроль, даже если в результате этого будет отложено взятие под контроль других территорий. Некоторые интерпретировали эту серию решений как осознание ПНС того, что она не может выполнить все свои цели сразу, но скорее сможет сделать это постепенными небольшими шагами, и как признание Советом возможности инициирования политических и дипломатических мер, а не только « вооруженной борьбы » (хотя Поэтапный план ООП не заключается в отрицании использования вооруженной борьбы). [ необходима цитата ]
Раздел 2 Плана гласит:
Раздел 4 Плана гласит:
Раздел 8 Плана гласит:
Программа из десяти пунктов была отвергнута более радикальными фракциями жесткой линии ООП, которые были в основном обеспокоены тем, что Программа потенциально может превратиться в мирное соглашение с Израилем. Они сформировали Фронт отвержения и поклялись продолжать вооруженную борьбу за уничтожение Израиля . Фракции, присоединившиеся к Фронту отвержения, включали Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), вторую по величине фракцию в ООП после ФАТХ. Эти фракции действовали независимо от ООП в течение последующих лет. Подозрения между возглавляемым Арафатом основным течением и более жесткими фракциями внутри и вне ООП продолжали доминировать во внутренней работе организации с тех пор, часто приводя к параличу или конфликтующим курсам действий. [ необходима цитата ] Временное сплочение рядов произошло в 1977 году, когда палестинские фракции объединились с радикальными арабскими правительствами во Фронте стойкости и конфронтации , чтобы осудить попытки Египта достичь сепаратного мира с Израилем, что в конечном итоге привело к Кэмп-Дэвидским соглашениям 1979 года . [ необходима цитата ]
Израиль назвал Программу «Программой ООП по шагам/этапам» или «Поэтапным планом ООП» ( Tokhnit HaSHlavim или Torat HaSHlavim ), которую он считал опасной политикой, в основном потому, что она подразумевала, что любое будущее компромиссное соглашение между Израилем и палестинцами не будет соблюдаться ООП. Это вызвало страх среди израильтян, что палестинцы могут использовать будущие израильские территориальные компромиссы для «улучшения позиций» для нападения на Израиль. [ необходима цитата ]
На протяжении многих лет велись переговоры между Израилем и ООП, а также другими палестинскими лидерами, в то время как среди значительной части израильской общественности и израильского руководства существовала сильная обеспокоенность тем, что переговоры не были искренними, и что готовность палестинцев к компромиссу была всего лишь дымовой завесой для реализации Программы из десяти пунктов. [ необходима цитата ]
Когда были подписаны соглашения в Осло , многие израильские политики правого толка открыто заявляли, что это было частью уловки по реализации Программы из десяти пунктов. [1]
Министерство иностранных дел Израиля отметило, что палестинское руководство заявило, что Соглашение в Осло является частью Поэтапного плана ООП 1974 года по уничтожению Израиля. [2]
Статус поэтапного плана ООП в настоящее время неясен. План никогда официально не отменялся, но в целом палестинское руководство перестало ссылаться на него с конца 1980-х годов. Однако в последнее время несколько заявлений, сделанных должностными лицами ООП по этому вопросу, указывают на то, что поэтапный план не был отменен – в частности, заявление посла ООП в Ливане, который заявил в интервью, что «решение о двух государствах приведет к краху Израиля». [3]
В настоящее время в Израиле ведутся дебаты о том, представляет ли поэтапный план по-прежнему мышление и официальную политику определенных фракций в палестинском руководстве и палестинского народа, и по-прежнему ли палестинская общественность и руководство стремятся в конечном итоге взять под контроль весь регион Палестины или территориальные претензии палестинцев распространяются только на Западный берег (включая Восточный Иерусалим ) и сектор Газа . [4] [5]
