Программа Forest Legacy была создана в 1990 году в рамках закона о фермерских хозяйствах США для защиты экологически важных лесных земель, которым угрожает перевод в нелесные виды использования. Она обеспечивает федеральное финансирование сервитутов по охране и простых покупок.
Выявить и защитить экологически важные лесные территории, находящиеся под угрозой перевода в нелесные земли.
Развитие лесных территорий страны представляет все большую угрозу сохранению целостности ценных лесных земель нашей страны. Нетронутые лесные земли поставляют лесоматериалы, среду обитания диких животных, защиту почвы и водоразделов, эстетику и возможности для отдыха. Однако, поскольку эти территории фрагментируются и исчезают, исчезают и предоставляемые ими преимущества. Хотя местные органы власти обычно направляют развитие в сторону от наиболее уязвимых территорий с помощью традиционных мер контроля землепользования (таких как зонирование и стандарты производительности), иногда этих мер недостаточно для полной защиты лесного компонента нашей природной ресурсной базы.
Программа Forest Legacy Program (FLP), федеральная программа в партнерстве со штатами, поддерживает усилия штатов по защите экологически уязвимых лесных земель. Разработанная для поощрения защиты частных лесных земель, FLP является полностью добровольной программой. Чтобы максимизировать общественную выгоду, которую она достигает, программа фокусируется на приобретении частичных интересов в частных лесных землях. FLP помогает штатам разрабатывать и реализовывать свои планы по сохранению лесов. Она поощряет и поддерживает приобретение сервитутов по сохранению , юридически обязывающих соглашений, передающих согласованный набор прав собственности от одной стороны к другой, без изъятия собственности из частной собственности. Большинство сервитутов по сохранению FLP ограничивают развитие, требуют устойчивых методов ведения лесного хозяйства и защищают другие ценности.
Программа «Лесное наследие» представляет собой партнерство между государствами- участниками и Лесной службой Министерства сельского хозяйства США по выявлению и защите экологически важных лесных земель, находящихся под угрозой перевода в нелесные земли.
Сервитуты по охране являются основным инструментом, используемым для достижения этой цели. Приоритет отдается землям, имеющим важные живописные или рекреационные ценности; прибрежным зонам ; ценностям рыбы и дикой природы , включая находящиеся под угрозой исчезновения виды ; или другим экологическим ценностям.
Программа помогает штатам и регионам выявлять важные лесные районы.
При использовании природоохранных сервитутов земля остается в частной собственности.
Другие инструменты включают покупку с полной оплатой, добровольные ограничения по сделкам, соглашения и договоры.
Программа основана на концепции «желающего продавца и желающего покупателя».
Государственные и местные партнеры выбирают приоритетные участки в сотрудничестве с Лесной службой.
Права собственности на землю могут принадлежать федеральному правительству, штату или органу местного самоуправления, если штат решит выбрать вариант предоставления гранта штату, разрешенный Законом о фермерском хозяйстве 1996 года.
Когда сервитут принадлежит федеральному правительству, государственные или местные органы власти соглашаются управлять землями или правами на земли.
Земли и права собственности находятся во владении бессрочно. Федеральные инвестиции не теряются в результате смены владельца.
На всех частных участках разрабатываются планы управления лесами, которые отвечают целям землевладельца по управлению природными ресурсами.
Приобретенные участки могут оставаться «рабочими лесами» и навсегда обеспечивать лесными ресурсами потребности местного сообщества и страны.
Федеральная роль Значимость общественных выгод конкретного леса варьируется от локальной до национальной. Более крупные леса, как правило, имеют национальное значение, поскольку ценности, которые они предоставляют, становятся все более редкими. Обширные лесные массивы часто подвергаются дополнительным проблемам множественной собственности и многочисленных политических юрисдикций. С помощью Программы лесного наследия федеральное правительство помогает государственным и местным органам власти смотреть за пределы своих политических границ, чтобы определять важные лесные массивы. Федеральное правительство обеспечивает надзор, а также финансовую и техническую помощь для защиты важных лесов.
Роль государства Штаты объединяют партнерские ресурсы для совместной защиты и поддержания лесной базы. Ведущее агентство, обычно лесная организация штата, осуществляет FLP в штате. Обязанности включают следующее:
Соберите информацию для выявления и обозначения важных лесных территорий, которые могут быть выбраны в качестве территорий лесного наследия.
Проконсультируйтесь с Координационным комитетом по управлению лесным хозяйством штата для достижения целей программы.
Решить вопросы охраны земель и управления лесами.
Проведение мероприятий по приобретению земли
Интеграция политики и стимулов для сохранения лесной базы.
Владение и управление землями или правами на землю, включенными в Программу лесного наследия.
Контролировать соблюдение программы в трактатах.
Координационный комитет по управлению лесами штата Координационный комитет по управлению лесами штата определен в Законе о кооперативной помощи лесному хозяйству. Консультационные и рекомендательные обязанности комитета по программе Forest Legacy определены в законе и руководящих принципах FLP и включают следующее:
Определить приоритетность включения земель в ФЛП.
Установить критерии соответствия и рекомендовать лесные территории в процессе оценки потребностей.
Консультировать головное государственное учреждение по вопросам достижения целей Программы лесного наследия.
Роль неправительственной организации (земельного фонда) Неправительственные организации, в частности земельные фонды или аналогичные организации, имеют особые отношения с FLP. Из-за их совместимого интереса к защите земель в целях сохранения, земельные фонды могут быть основным контактом с землевладельцами для переговоров о покупке сервитутов сохранения и для мониторинга сервитутов сохранения после их регистрации в FLP. Земли, приобретенные или подаренные земельным фондам, могут быть засчитаны в нефедеральную сумму долевого участия в общих расходах программы, при условии, что интересы в землях способствуют целям Программы лесного наследия и земли расположены в пределах зоны лесного наследия.
Роль землевладельца Участие землевладельца в FLP является добровольным. Землевладелец присоединяется к программе либо путем передачи интересов в землях для достижения целей сохранения FLP, либо путем покупки или наследования земли, которая уже была передана в сервитут сохранения FLP. Землевладелец становится основным практиком в поддержании лесной базы земель путем осуществления управленческих мероприятий для сохранения ценностей, ради которых земля вошла в программу.
Forest Legacy дополняет частные, федеральные и государственные программы, направленные на сохранение двумя способами. Во-первых, FLP напрямую поддерживает приобретение собственности. Кроме того, FLP поддерживает усилия по приобретению пожертвованных сервитутов сохранения. Приобретения, финансируемые FLP, служат общественным целям, определенным участвующими штатами и согласованным с землевладельцем.
18 мая 2009 года руководитель Лесной службы США объявил о выделении земельных грантов для защиты более 5000 акров (20 км2 ) леса в северном Вермонте. Земля будет сохранена с помощью 1,8 млн долларов в рамках проекта Eden Forest. [1]
Участие в программе Forest Legacy ограничено частными лесными землевладельцами. Чтобы получить право, землевладельцы должны подготовить план управления несколькими ресурсами в рамках приобретения сервитута по охране. Федеральное правительство может финансировать до 75% расходов на программу, при этом не менее 25% поступает из частных, государственных или местных источников. Помимо выгод, связанных с продажей или дарением прав собственности, многие землевладельцы также получают выгоду от сниженных налогов, связанных с ограничениями на использование земли.
Лесная служба Министерства сельского хозяйства США (USDA) управляет программой Forest Legacy в сотрудничестве с государственными лесниками. Возможность предоставления государственных грантов позволяет штатам играть более активную роль в реализации программы. FLP также поощряет партнерские отношения с местными органами власти и земельными фондами, признавая важный вклад землевладельцев, общин и частных организаций в усилия по сохранению.