Проект MINARET был внутренним шпионским проектом, управляемым Агентством национальной безопасности (АНБ), которое после перехвата электронных сообщений, содержащих имена заранее обозначенных граждан США , передавало их другим правительственным правоохранительным и разведывательным организациям. [1] Перехваченные сообщения передавались в ФБР, ЦРУ, Секретную службу , Бюро по наркотикам и опасным препаратам (BNDD) и Министерство обороны . Проект был родственным проекту проекта SHAMROCK .
Начиная с 1962 года, АНБ имело «список наблюдения» американцев, путешествующих на Кубу , расширенный за счет включения наркоторговцев. Затем, с 1967 года, президент Линдон Б. Джонсон включил имена активистов антивоенного движения. Президент Ричард Никсон еще больше расширил список, включив в него лидеров движения за гражданские права, журналистов и двух сенаторов. АНБ включило в него Дэвида Кана . [2]
Имена были в «списках наблюдения» американских граждан, составленных правоохранительными органами исполнительной власти и разведывательными агентствами для обнаружения коммуникаций с участием указанных лиц. Не было никакого судебного надзора, и проект не имел ордеров на перехват. АНБ сотрудничало с ФБР и ЦРУ по запросам на международные коммуникации целевых лиц, пока получатели дистанцировали АНБ от участия. [3] Это подразумевало, что ФБР и ЦРУ либо возвращали отчеты в АНБ, либо уничтожали их через две недели, классифицируя отчеты как «Совершенно секретно» и не помещая их вместе с другими записями АНБ. [3]
Решение Верховного суда США по делу Кейта от 1972 года стало спорным вопросом, главным образом потому, что, хотя суд подтвердил, что правительство имеет полномочия защищать страну от подрывной деятельности, он вынес решение против возможности правительства использовать несанкционированное электронное наблюдение в целях внутреннего шпионажа. Этот спор стал основным делом против проекта MINARET.
В период с 1967 по 1973 год в списки наблюдения проекта MINARET были включены более 5925 иностранцев и 1690 организаций и граждан США. Директор АНБ Лью Аллен дал показания перед Комитетом по разведке Сената в 1975 году о том, что АНБ опубликовало более 3900 отчетов об американцах, включенных в списки наблюдения.
По словам Стивена Будиански , в обзоре Министерства юстиции 1977 года сделан вывод о том, что законы о прослушивании телефонных разговоров были нарушены, но «если бы разведывательные агентства обладали слишком большими дискреционными полномочиями при слишком малой подотчетности, это, по-видимому, было бы 35-летней ошибкой президентов и Конгресса, а не агентств или их персонала». [2]
Одним из результатов этих расследований стало создание в 1978 году Закона о наблюдении за иностранной разведкой (FISA), который ограничил полномочия АНБ и ввел процесс ордеров и судебного надзора. Еще одной внутренней защитой была Директива США по разведке сигналов 18, внутренний набор процедур АНБ и разведывательного сообщества, первоначально выпущенный в 1980 году [4] и обновленный в 1993 году. USSID 18 был общим руководством по обработке разведывательных данных сигналов (SIGINT), непреднамеренно собранных о гражданах США без ордера, до администрации Джорджа Буша-младшего . Интерпретации FISA и принципов USSID 18 администрацией Буша предполагают, что исполнительная власть имеет единые полномочия для несанкционированного наблюдения, которое расследуется Конгрессом как явное нарушение намерения FISA.
Под наблюдение попали 1650 граждан США. Среди тех, кто находился под наблюдением, были: сенатор США Говард Бейкер , лидеры движения за гражданские права Мартин Лютер Кинг-младший и Уитни Янг , боксер Мухаммед Али , журналист New York Times Том Уикер , актриса Джейн Фонда и юмористический обозреватель Washington Post Арт Бухвальд . [5]
В 1975 году сенатор Фрэнк Чёрч , сам являвшийся целью, возглавил Комитет Чёрча , который раскрыл программу. [5]
Британское разведывательное агентство Government Communications Headquarters (GCHQ) принимало участие в программе, нацеленной на нескольких диссидентов, выступавших против войны во Вьетнаме, таких как Том Хейден и Джейн Фонда . GCHQ передало перехваченные данные американцев правительству США. [6] [7]