Проект доступа к СМИ (или MAP ) был некоммерческой группой , которая продвигала интересы общественности перед Конгрессом и судебной системой США . MAP возникла в результате судебного процесса 1960-х годов против Объединенной церкви Христа и в конечном итоге была сформирована в 1972 году с целью продвижения прав общественности, желающей участвовать в демократическом процессе. Некоторые из их первых дел касались двух телеканалов в Миссисипи, которые не обслуживали афроамериканское сообщество, в результате чего станции почти закрылись. [1] Из этой эпохи и случаев пришла мысль, «что представители смотрящей и слушающей публики имеют законное право, вытекающее из Первой поправки , участвовать в разбирательствах Федеральной комиссии по связи ». Наиболее распространенным способом борьбы с делами было лоббирование . Группа приостановила свою деятельность 1 мая 2012 года. [2]
18 января 2011 года кабельный и интернет-гигант Comcast приобрел NBC Universal в рамках сделки, ставшей блокбастером. В то время Comcast была крупнейшим дистрибьютором видеоуслуг в США. [3] FCC проголосовала за него со счетом 4–1. [4] В результате сделки Comcast получила 51% акций NBC Universal, и «для Comcast эта покупка является реализацией ее давних амбиций стать крупным производителем телешоу и фильмов». [5] Была некоторая обеспокоенность по поводу консолидации СМИ, как выразил Майкл Дж. Коппс, комиссар Федеральной комиссии по связи (FCC). «Каждый гражданин имеет здесь свою долю», учитывая размер объединенной организации. «Путеводной звездой для этого обзора должны быть общественные интересы». [5] Проект Media Access Project обеспокоен тем, что условия сделки препятствуют конкуренции и могут привести к взвинчиванию цен из-за меньшего количества источников СМИ. [6] Критики опасаются, что «Comcast будет действовать как привратник, ограничивая возможность независимых голосов получить место в системах кабельного распространения или скрывая контент NBC-Universal от других платформ и провайдеров». [7]
Проблема вращается вокруг идеи о том, что те, кто контролирует средства массовой информации, контролируют, какую информацию люди делают и к которой не имеют доступа. По данным Free Press , «эти огромные конгломераты — такие как General Electric , Time Warner и News Corporation — заботятся только о прибыли, а не о служении общественным интересам. И позволять этим немногим фирмам слишком сильно контролировать поток новостей и информации опасно. за нашу демократию». [8]
В 2003 году юристы Media Access Project подали петицию в Апелляционный суд США, пытаясь аннулировать правила FCC о собственности на СМИ, которые должны были вступить в силу. Иск был подан от имени проекта «Радио Прометей» в Филадельфии, и проект «Медиа-доступ» хотел предотвратить действие новых правил владения СМИ до завершения судебного рассмотрения. [9] Суд в конечном итоге встал на сторону Проекта доступа к СМИ и отменил новые правила Федеральной комиссии по связи о собственности на средства массовой информации. [10]
23 марта 2010 г. Апелляционный суд США снял запрет, запрещавший медиакомпаниям владеть телестанцией и газетой в одном регионе или на одном рынке. [11]
Часть дебатов о собственности на средства массовой информации включает дискуссию о концентрации средств массовой информации . Концентрация СМИ – это когда большое количество средств массовой информации принадлежит небольшому числу компаний. Согласно веб-сайту MAP, концентрация СМИ не только ограничивает разнообразие, но и «угрожает подотчетности СМИ перед местным сообществом, поскольку крупные компании часто не знакомы с конкретными потребностями сообщества». [12] В начале 1980-х годов администрация Рейгана начала дерегулирование индустрии СМИ и радиовещания, что привело к усилению консолидации. Директор проекта доступа к СМИ Эндрю Шварцман прокомментировал, что «дерегулирование привело к появлению нового поколения вещательных компаний, для которых общественные услуги имеют меньшее значение». [13]
Одной из важнейших проблем, которой занимался проект Media Access, была концепция сетевого нейтралитета . [14] Для MAP основной целью обеспечения сетевого нейтралитета было призвать Федеральную комиссию по связи (FCC) обеспечить, чтобы сетевые операторы не блокировали и не замедляли передачу определенных типов онлайн-контента. Один из наиболее крупных случаев, которые привели к нынешним правилам сетевого нейтралитета, произошел в 2007 году, когда интернет-провайдер Comcast был пойман на непосредственном манипулировании или блокировании доступа своих подписчиков к популярному сервису обмена файлами BitTorrent . MAP подала петицию в Федеральную комиссию по связи, заявив, что Comcast нарушил политику нескольких агентств. [15]
Недавнее судебное дело, касающееся правил сетевого нейтралитета, оспариваемое сотовым гигантом Verizon Wireless, было отклонено, поскольку иск предположительно был подан преждевременно. В частности, Verizon Wireless бросала вызов Open Internet Framework и считала, что FCC обладает слишком широкими полномочиями для нового регулирования широкополосных сетей. Однако старший вице-президент MAP Эндрю Шварцман намекнул, что Verizon пытается использовать систему в своих целях, заявив, что «это была вопиющая попытка передать дело в сочувствующий суд, но судьи согласились, что преждевременность апелляции неизлечима». [16]
Доступ к спектру относится к электромагнитному спектру , который представляет собой набор полос частот, по которым передаются электронные сообщения. В проекте доступа к среде передачи использовались три принципа, связанные с управлением использованием спектра: «Спектр принадлежит обществу, и закон не позволяет Федеральной комиссии по связи (FCC) превращать его в частную собственность; те, кто имеет исключительные права на использование спектра, также должны служить общественным интересам; и для общества будет лучше всего, если позволить как можно большему количеству людей, учреждений и других организаций использовать пространство спектра, насколько это позволяют технологии, поэтому FCC следует расширять нелицензированное использование в той степени, в которой это позволяют технологии». В MAP утверждается, что предоставление более широкого доступа общественности к спектру приведет к большему социальному и экономическому росту. [17]
В 2002 году FCC предоставила дополнительную гибкость в использовании спектра, что побудило многие группы общественных интересов и операторов беспроводной связи прислать комментарии по поводу изменения политики. Комментарии охватывали самые разные темы: от нового определения вредных помех до управления использованием спектра в сельской местности. Также велись споры о том, следует ли увеличивать полезный спектр между группами общественных интересов и поставщиками беспроводных услуг. [18]
В 2003 году FCC разрешила выделить новую часть высокочастотного спектра для сетей Wi-Fi . Спектр был открыт для любой компании и не требовал покупки лицензии, но был ограничен тем, какую мощность устройство могло использовать для передачи. сигнал. Заместитель директора MAP Гарольд Фельд заявил, что сочетание пределов высокой частоты и низкой мощности будет означать, что выделенный спектр будет слишком слабым по назначению. [19]
В 2007 году проект Media Access Project входил в состав коалиции Save Our Spectrum Coalition , целью которой было предоставить потребителям возможность использовать любое оборудование, контент, приложения или услуги без вмешательства или дискриминации со стороны сетевых провайдеров. Группа хотела, чтобы сетевые провайдеры делали ставки на спектр через отдельные филиалы, работающие на условиях открытого доступа. [20] Позже проект Media Access заявил, что действующие компании, которые уже владели доступом к спектру, блокировали выход на рынок новых конкурентов. Группа заявила, что если бы аукцион был анонимным, более мелкие компании с большей вероятностью выступали бы против действующих компаний. [21]
Эндрю Шварцман — медиа-адвокат, который занимал высшие руководящие должности в MAP с июня 1978 по 2012 год. [22] Он занимал такие должности, как президент, генеральный директор, старший вице-президент и директор по политике. Он представлял MAP в Конгрессе, Федеральной комиссии по связи и судах по таким вопросам, как регулирование кабельного телевидения, собственность меньшинств и женщин и занятость в средствах массовой информации, законы о «равном времени» и «открытый доступ» к кабельному телевидению. [23] С 2014 года он работает в юридической клинике в области коммуникаций и технологий Джорджтаунского института общественного представительства. [24]
Джиджи Сон — американский юрист, соучредитель (вместе с Лори Расин и Дэвидом Больером ) компании Public Knowledge . Ранее она работала в Фонде Форда . [25] Она присоединилась к МАП в 1988 году, занимая должность исполнительного директора. [26]
В октябре 2021 года Джо Байден назначил ее главой Федеральной комиссии по связи. [27] После задержки и затянувшегося процесса утверждения, а также на фоне враждебного противодействия со стороны республиканцев в марте 2023 года она отозвала свою кандидатуру, сославшись на обширное лоббирование и «жесткие, нечестные и жестокие нападки» на нее. [28] [29] [30]
Сейчас она является почетным научным сотрудником Джорджтаунского юридического института технологического права и политики и членом правления Electronic Frontier Foundation . [31]
Тайрон Браун — американский адвокат и государственный чиновник на пенсии. С 1977 по 1981 год Браун был членом Федеральной комиссии по связи (FCC). Он был президентом проекта Media Access Project с 2010 по 2013 год. [32] [33] [34]