С 1947 по 2017 год экономика Индии основывалась на концепции планирования . Это было реализовано в пятилетних планах , разработанных, выполненных и отслеживаемых Плановой комиссией (1951–2014) и NITI Aayog (2015–2017).
С премьер-министром в качестве председателя ex-officio комиссия имеет назначенного заместителя председателя, который имеет ранг министра кабинета. До Четвертого плана распределение государственных ресурсов основывалось на схематических моделях, а не на прозрачном и объективном механизме, что привело к принятию формулы Гаджил в 1969 году. Пересмотренные версии формулы использовались с тех пор для определения распределения центральной помощи государственным планам. [1]
Правительство Нарендры Моди , избранное в 2014 году, объявило о роспуске Комиссии по планированию и замене ее аналитическим центром под названием NITI Aayog (аббревиатура от National Institution for Transforming India).
Пятилетние планы (ПП) — это централизованные и комплексные национальные экономические программы. Иосиф Сталин реализовал первый пятилетний план в Советском Союзе в 1928 году. Большинство коммунистических государств и несколько капиталистических стран впоследствии приняли их. Китай продолжает использовать ПП, хотя Китай переименовал свой Одиннадцатый ПП с 2006 по 2010 год в директиву ( гуйхуа ), а не в план ( цзихуа ), чтобы обозначить более невмешательский подход центрального правительства к развитию. Индия запустила свой Первый ПП в 1951 году, сразу после обретения независимости, под социалистическим влиянием первого премьер-министра Индии Джавахарлала Неру . [2]
Первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру представил парламенту Индии свой первый пятилетний план и потребовал срочного внимания. Первый пятилетний план был запущен в 1951 году и был в основном сосредоточен на развитии первичного сектора . Первый пятилетний план был основан на модели Харрода-Домара с небольшими изменениями.
Президентом этого пятилетнего плана был Джавахарлал Неру, а Гульзарилал Нанда был вице-президентом. Девизом первого пятилетнего плана было «Развитие сельского хозяйства», а целью было решение различных проблем, возникших из-за раздела страны и Второй мировой войны. Восстановление страны после обретения независимости было видением этого плана. Другой главной целью было заложить основу для развития промышленности, сельского хозяйства в стране и обеспечить доступное здравоохранение и образование по низкой цене для людей. [3]
Общий запланированный бюджет в размере 2069 крор рупий ( позже 2378 крор рупий ) был выделен на семь основных направлений: ирригация и энергетика (27,2%), сельское хозяйство и развитие сообществ (17,4%), транспорт и связь (24%), промышленность (8,6%), социальные услуги (16,6%), реабилитация безземельных фермеров (4,1%) и для других секторов и услуг (2,5%). Наиболее важной особенностью этого этапа была активная роль государства во всех секторах экономики . Такая роль была оправдана в то время, поскольку сразу после обретения независимости Индия столкнулась с основными проблемами — дефицитом капитала и низкой способностью к сбережению.
Целевой темп роста составил 2,1% годового роста валового внутреннего продукта (ВВП); достигнутый темп роста составил 3,6%, чистый внутренний продукт вырос на 15%. Муссон был хорошим, и урожайность была относительно высокой , что увеличило валютные резервы и доход на душу населения , который увеличился на 8%. Национальный доход увеличился больше, чем доход на душу населения из-за быстрого роста населения. В этот период было инициировано множество ирригационных проектов, включая плотины в Бхакре , Хиракуде и долине Дамодар . Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) совместно с правительством Индии занималась вопросами здоровья детей и снижения детской смертности , косвенно способствуя росту населения .
В конце планового периода в 1956 году были созданы пять Индийских технологических институтов (IITs) в качестве крупных технических учреждений. Была создана Комиссия по университетским грантам (UGC) для финансирования и принятия мер по укреплению высшего образования в стране. Были подписаны контракты на запуск пяти сталелитейных заводов, которые появились в середине второго пятилетнего плана. План был признан успешным, поскольку правительство превзошло прогнозы роста.
Второй план был сосредоточен на развитии государственного сектора и «быстрой индустриализации». План следовал модели Махаланобиса , модели экономического развития , разработанной индийским статистиком Прасантой Чандрой Махаланобисом в 1953 году. План пытался определить оптимальное распределение инвестиций между производственными секторами с целью максимизации долгосрочного экономического роста. Он использовал распространенные современные методы исследования операций и оптимизации, а также новые приложения статистических моделей, разработанных в Индийском статистическом институте . План предполагал закрытую экономику, в которой основная торговая деятельность будет сосредоточена на импорте капитальных товаров . [4] [5] Начиная со второго пятилетнего плана, был сделан решительный упор на замену основных и капитальных товаров в отраслях.
Проекты гидроэлектростанций и пять сталелитейных заводов в Бхилаи , Дургапуре и Руркеле были созданы с помощью Советского Союза , Великобритании (Великобритания) и Западной Германии соответственно. Добыча угля была увеличена. На северо-востоке было добавлено больше железнодорожных линий.
Институт фундаментальных исследований Тата и Комиссия по атомной энергии Индии были созданы как научно-исследовательские институты. В 1957 году была начата программа поиска талантов и стипендий для поиска талантливых молодых студентов для обучения работе в области ядерной энергетики.
Общая сумма, выделенная по второму пятилетнему плану в Индии, составила 48 миллиардов рупий. Эта сумма была распределена между различными секторами: энергетика и ирригация, социальные услуги, связь и транспорт, и прочее. Второй план был периодом роста цен. Страна также столкнулась с валютным кризисом. Быстрый рост населения замедлил рост дохода на душу населения.
Целевой темп роста составил 4,5%, а фактический темп роста – 4,27%. [6]
План подвергся критике со стороны классического либерального экономиста Б. Р. Шеноя , который отметил, что «зависимость плана от дефицитного финансирования для содействия тяжелой индустриализации была рецептом для неприятностей». Шеной утверждал, что государственный контроль над экономикой подорвет молодую демократию. Индия столкнулась с кризисом внешних платежей в 1957 году, что рассматривается как подтверждение аргумента Шеноя. [7]
Третий пятилетний план делал упор на сельское хозяйство и улучшение производства пшеницы, но короткая китайско-индийская война 1962 года выявила слабые стороны экономики и сместила фокус в сторону оборонной промышленности и индийской армии. В 1965 году Индия вела войну с Пакистаном . В 1965 году также была сильная засуха. Война привела к инфляции, и приоритет был смещен в сторону стабилизации цен. Продолжалось строительство плотин . Было также построено много цементных и минеральных заводов. Пенджаб начал производить изобилие пшеницы .
В сельской местности было открыто много начальных школ . В попытке вывести демократию на низовой уровень были начаты выборы в панчаяты , а штатам было предоставлено больше полномочий в области развития. Впервые Индия прибегла к заимствованию у МВФ. Стоимость рупии впервые девальвировалась в 1966 году.
Были сформированы государственные электроэнергетические советы и государственные советы по среднему образованию. Штаты были назначены ответственными за среднее и высшее образование . Были сформированы государственные дорожно-транспортные корпорации, а строительство местных дорог стало обязанностью штатов.
Целевой темп роста составлял 5,6%, но фактический темп роста составил 2,4% [6] .
За основу была взята модель Джона Сэнди и Сукхамоя Чакраборти .
Из-за жалкого провала Третьего плана правительство было вынуждено объявить «плановые каникулы» (с 1966 по 1967, 1967–68 и 1968–69). В этот промежуточный период было составлено три годовых плана. В 1966–67 годах снова возникла проблема засухи. Одинаковый приоритет был отдан сельскому хозяйству, смежным с ним видам деятельности и промышленному сектору. Правительство Индии объявило «девальвацию рупии» для увеличения экспорта страны. Основными причинами плановых каникул были война, нехватка ресурсов и рост инфляции.
Четвертый пятилетний план был отложен более чем на год из-за разногласий по поводу стратегии экономического развития Индии. [8]
План принял цель исправления более ранней тенденции возросшей концентрации богатства и экономической власти. Он был основан на формуле Гадгила, фокусирующейся на росте со стабильностью и прогрессом в направлении самообеспечения. В это время премьер-министром была Индира Ганди .
Правительство Индиры Ганди национализировало 14 крупных индийских банков (Allahabad Bank, Bank of Baroda, Bank of India, Bank of Maharashtra, Central Bank of India, Canara Bank, Dena Bank, Indian Bank, Indian Overseas Bank, Punjab National Bank, Syndicate Bank, UCO Bank, Union Bank и United Bank of India [9] ), а Зеленая революция в Индии продвинула сельское хозяйство. Кроме того, ситуация в Восточном Пакистане (ныне Бангладеш ) становилась все более тяжелой, поскольку индо-пакистанская война 1971 года и война за освобождение Бангладеш отняли средства, выделенные на промышленное развитие.
Целевой темп роста составлял 5,6%, но фактический темп роста составил 3,3% [6] .
Пятый пятилетний план делал упор на занятость , борьбу с бедностью ( Гариби Хатао ) и справедливость . План также фокусировался на самообеспечении в сельскохозяйственном производстве и обороне. В 1978 году новоизбранное правительство Морарджи Десаи отклонило план. В 1975 году были внесены поправки в Закон о поставках электроэнергии, что позволило центральному правительству заняться производством и передачей электроэнергии. [10]
Была введена индийская национальная система автомагистралей , и многие дороги были расширены, чтобы справиться с растущим трафиком . Туризм также расширился. Программа из двадцати пунктов была запущена в 1975 году. Она проводилась с 1975 по 1979 год.
Программа минимальных потребностей (MNP) была введена в первый год Пятой пятилетки (1974–78). Целью программы является обеспечение определенных базовых минимальных потребностей и тем самым повышение уровня жизни людей. Она подготовлена и запущена DPDhar.
Целевой темп роста составил 4,4%, а фактический темп роста – 4,8%. [6]
Правительство Джаната Парти отклонило Пятый пятилетний план и представило новый Шестой пятилетний план (1978–1980). Этот план был снова отклонен правительством Индийского национального конгресса в 1980 году, и был составлен новый Шестой план. Скользящий план состоял из трех видов планов, которые были предложены. Первый план был на текущий год, который включал годовой бюджет, а Второй был планом на фиксированное количество лет, которое могло быть 3, 4 или 5 лет. Второй план постоянно менялся в соответствии с требованиями индийской экономики . Третий план был перспективным планом на долгосрочную перспективу, т. е. на 10, 15 или 20 лет. Поэтому в скользящих планах не было фиксированных дат начала и окончания плана. Главным преимуществом скользящих планов было то, что они были гибкими и могли преодолеть жесткость фиксированных пятилетних планов, исправляя цели, объект осуществления, прогнозы и ассигнования в соответствии с меняющимися условиями в экономике страны . Главным недостатком этого плана было то, что если цели пересматривались каждый год, то становилось трудно достичь целей, поставленных на пятилетний период, и план оказывался сложным. Кроме того, частые пересмотры привели к отсутствию стабильности в экономике.
Шестой пятилетний план ознаменовал начало экономической либерализации . Контроль над ценами был отменен, а магазины, торгующие пайками, закрыты. Это привело к росту цен на продукты питания и стоимости жизни . Это был конец нерувианского социализма . Национальный банк сельского хозяйства и развития села был создан для развития сельских районов 12 июля 1982 года по рекомендации Комитета Шиварамана. Планирование семьи также было расширено, чтобы предотвратить перенаселение . В отличие от строгой и обязательной политики Китая « одна семья — один ребенок », индийская политика не опиралась на угрозу применения силы [ необходима ссылка ] . Более благополучные районы Индии приняли планирование семьи быстрее, чем менее благополучные районы, в которых по-прежнему наблюдался высокий уровень рождаемости . Военные пятилетние планы стали совпадать с планами Комиссии по планированию, начиная с этого плана. [11]
Шестой пятилетний план стал большим успехом для индийской экономики. Целевой темп роста составил 5,2%, а фактический темп роста составил 5,7%. [6]
Седьмой пятилетний план был разработан партией Конгресса с Радживом Ганди в качестве премьер-министра. В плане особое внимание уделялось повышению уровня производительности в промышленности путем модернизации технологий.
Основными целями Седьмой пятилетки были обеспечение роста в областях повышения экономической производительности, производства продовольственного зерна и создания рабочих мест посредством «социальной справедливости».
В результате Шестой пятилетки был достигнут устойчивый рост в сельском хозяйстве, контроль над уровнем инфляции и благоприятный платежный баланс, что обеспечило прочную базу для Седьмой пятилетки, чтобы развивать потребность в дальнейшем экономическом росте. Седьмой план стремился к социализму и производству энергии в целом. Основными направлениями Седьмой пятилетки были: социальная справедливость, устранение угнетения слабых, использование современных технологий, развитие сельского хозяйства, программы борьбы с бедностью, полное обеспечение продовольствием, одеждой и жильем, повышение производительности мелких и крупных фермеров и превращение Индии в независимую экономику.
Седьмой план, основанный на 15-летнем периоде стремления к устойчивому росту, был сосредоточен на достижении предпосылок самоподдерживающегося роста к 2000 году. План предполагал рост рабочей силы на 39 миллионов человек, а занятость должна была расти темпами 4% в год.
Некоторые из ожидаемых результатов Седьмой пятилетки Индии приведены ниже:
В рамках Седьмого пятилетнего плана Индия стремилась создать в стране самодостаточную экономику с ценным вкладом со стороны добровольных организаций и населения в целом.
Целевой темп роста составил 5,0%, а фактический темп роста составил 6,01%. [12] а темп роста дохода на душу населения составил 3,7%.
Восьмой план не мог быть запущен в 1990 году из-за быстро меняющейся экономической ситуации в центре, и годы 1990–91 и 1991–92 рассматривались как годовые планы. Восьмой план был окончательно запущен в 1992 году после начала политики структурной перестройки.
1989–91 годы были периодом экономической нестабильности в Индии, и поэтому ни один пятилетний план не был реализован. В период с 1990 по 1992 годы существовали только годовые планы. В 1991 году Индия столкнулась с кризисом валютных резервов, оставшись с резервами всего около 1 миллиарда долларов США . Таким образом, под давлением страна пошла на риск реформирования социалистической экономики. П. В. Нарасимха Рао был девятым премьер-министром Республики Индия и главой партии Конгресса , и возглавлял одну из самых важных администраций в современной истории Индии, наблюдая за крупными экономическими преобразованиями и несколькими инцидентами, затрагивающими национальную безопасность. В то время доктор Манмохан Сингх (впоследствии премьер-министр Индии) начал реформы свободного рынка в Индии, которые вернули почти обанкротившуюся страну от края пропасти. Это было начало либерализации , приватизации и глобализации (LPG) в Индии.
Модернизация промышленности была главным событием Восьмого плана. В рамках этого плана постепенное открытие индийской экономики было предпринято для исправления растущего дефицита и внешнего долга. Тем временем, 1 января 1995 года Индия стала членом Всемирной торговой организации. Основные цели включали контроль роста населения, сокращение бедности, создание рабочих мест, укрепление инфраструктуры, институциональное строительство, управление туризмом, развитие человеческих ресурсов, вовлечение Panchayati rajs , Nagar Palikas , НПО , децентрализацию и участие людей.
Приоритет отдавался энергетике, на которую пришлось 26,6% расходов.
Целевой темп роста составил 5,6%, а фактический темп роста – 6,8%. [13]
Девятый пятилетний план появился после 50 лет независимости Индии. Атал Бихари Ваджпаи был премьер-министром Индии во время Девятого плана. Девятый план пытался в первую очередь использовать скрытый и неисследованный экономический потенциал страны для содействия экономическому и социальному росту. [ необходима цитата ]
Основные цели десятой пятилетки:
Из общей суммы расходов по плану 921 291 крор рупий (110 млрд долларов США) (57,9%) предназначались центральному правительству, а 691 009 крор рупий ( 83 млрд долларов США) (42,1%) — штатам и союзным территориям.
Двенадцатый пятилетний план правительства Индии был рассчитан на достижение темпа роста в 9%, однако Национальный совет развития (NDC) 27 декабря 2012 года утвердил темп роста в 8% для Двенадцатого плана. [14]
В связи с ухудшением глобальной ситуации заместитель председателя Комиссии по планированию Монтек Сингх Ахлувалия заявил, что достижение среднего темпа роста в 9 процентов в течение следующих пяти лет невозможно. Окончательный целевой показатель роста был установлен на уровне 8% после одобрения плана на заседании Национального совета по развитию в Нью-Дели.
«Невозможно представить себе средний показатель в 9% [в Двенадцатом плане]. Я думаю, что где-то между 8 и 8,5 процентами осуществимо», — сказал Алувалия в кулуарах конференции Государственных плановых советов и департаментов. В документе, подготовленном для Двенадцатого плана, одобренного в прошлом году, говорилось о среднегодовом темпе роста в 9%.
«Когда я говорю осуществимо... это потребует значительных усилий. Если вы этого не сделаете, то нет никакого данного Богом права расти на 8 процентов. Я думаю, учитывая, что мировая экономика очень резко ухудшилась за последний год... темпы роста в первый год 12-го Плана (2012–2013) составят 6,5–7 процентов».
Он также указал, что вскоре ему следует поделиться своими взглядами с другими членами комиссии, чтобы выбрать окончательную цифру (целевой показатель экономического роста), которую следует представить на утверждение Национального накопительного комитета страны.
Правительство намерено сократить бедность на 10% в течение 12-го пятилетнего плана. Ахлувалия сказал: «Мы стремимся сокращать оценки бедности на 9% ежегодно на устойчивой основе в течение периода действия Плана». Ранее, выступая на конференции Государственных плановых советов и плановых департаментов, он сказал, что темпы снижения бедности удвоились в течение Одиннадцатого плана. Комиссия заявила, что при использовании черты бедности Тендулкара темпы снижения за пять лет между 2004–05 и 2009–10 годами составляли около 1,5% пунктов в год, что вдвое больше по сравнению с периодом между 1993–95 и 2004–05 годами. [15] План направлен на улучшение инфраструктурных проектов страны, избегая всех типов узких мест. Документ, представленный плановой комиссией, направлен на привлечение частных инвестиций в размере до 1 триллиона долларов США в инфраструктурный рост в 12-м пятилетнем плане, что также обеспечит снижение субсидируемого бремени правительства до 1,5 процента с 2 процентов ВВП (валового внутреннего продукта). UID (уникальный идентификационный номер) будет выступать в качестве платформы для денежного перевода субсидий в плане.
Целями двенадцатого пятилетнего плана были:
С роспуском Плановой комиссии больше не составляются официальные планы для экономики, но продолжают составляться пятилетние планы обороны. Последний был бы на 2017–2022 годы. Однако Тринадцатого пятилетнего плана нет. [16]