Центральная Рада Украины, также называемая Центральным Советом ( украинский : Українська Центральная Рада , латинизированная : Украинская Центральная Рада ), была Всеукраинским советом, который объединял депутатов солдат, рабочих и крестьянских депутатов, а также нескольких членов политических, общественные, культурные и профессиональные организации Украинской Народной Республики . [1] После Всеукраинского национального конгресса (19–21 апреля 1917 г.) Совет стал революционным парламентом в межвоенный период, просуществовавшим до Украинско-советской войны . [1] В отличие от многих других советов в Российской Республике , большевизация этого совета полностью провалилась, что побудило большевиков на Украине переехать в Харьков .
С самого начала совет руководил украинским национальным движением и своими четырьмя Универсалами привел страну от автономии к полному суверенитету. За время своего недолгого существования с 1917 по 1918 годы Центральная Рада, которую возглавлял украинский историк и этнолог Михаил Грушевский , превратилась в основной орган управления Украинской Народной Республики и создала прецеденты парламентской демократии и национальной независимости , которые легли в основу независимая украинская идентичность после распада Советского Союза. [ нужна цитата ]
В советскую эпоху официальная идеология описывала Центральный совет как контрреволюционный орган буржуазии и мелкобуржуазных националистических партий. [2]
Одним из первых в Киеве, кто узнал об исходе февральских событий в Петрограде , был директор клуба "Родина" (Семейный клуб, ранее - Украинский клуб ) Максим Синицкий. [3] Уже ночью 14 марта [ OS 1 марта] 1917 года Старицкий поделился информацией о событиях с Василием Королевым-Старым, а позднее со всеми своими знакомыми и друзьями из клуба «Родина», Общества украинских прогрессистов (ТУП), «Час «(Время) издательство. [3] Идея Синицкого заключалась в необходимости создания центра руководства украинским движением, чтобы не повторять тех же ошибок, которые имели место во время событий 1905–07 гг . [3] Уже ночью 1 марта в доме Чикаленко состоялся сбор всего 27 членов Общества украинских прогрессистов . [3] На собрании было решено не торопиться с действиями и проводить регулярные ежедневные встречи общества в здании клуба «Родина». [3]
Уже 16 марта [ OS 3 марта] 1917 года в здании клуба «Родина» собралось более 100 представителей Киева и некоторых провинциальных украинских организаций, где возникла идея создания Центральной Рады. [3] Центральный совет был сформирован на паритетных началах между отдельными украинскими организациями. [3] Дмитрий Антонович напомнил, что они не смогли найти взаимопонимания с ТУП, но согласились создать временный Центральный совет с ядром не более 25 членов с возможностью добавления большего количества, в первую очередь из делегатов за пределами Киева. [3] Ядро временного Центрального совета состояло из пяти представителей от каждого ТУП, рабочей, академической молодежи и кооперативов, а также двух представителей Социал-демократической партии . [3] Основной задачей временной Центральной Рады было обращение к Всеукраинскому национальному конгрессу , который должен был утвердить Центральную Раду в качестве постоянного украинского парламента. [3]
Историк украинской диаспоры Аркадий Жуковский в своей статье о Центральной Раде в Энциклопедии Украины утверждает, что совет был основан в Киеве 17 марта [ OS 4 марта] 1917 года по инициативе Общества украинских прогрессистов и при участии различных украинских политические партии, украинские военные активисты, рабочие, религиозные деятели, студенты, предприниматели, общественные и культурные организации, такие как Украинское научное общество , Украинское педагогическое общество, Общество украинских техников и агрономов и т.д. В этот день Центральный совет проинформировал телеграфировать только что созданному Временному правительству России о его создании. [ нужна цитата ]
20 марта [ OS 7 марта] 1917 г. состоялись выборы руководства Центрального совета. [3] Председателем Рады был избран Михаил Грушевский , его заместителями — Дмитрий Дорошенко от ТУП и Дмитрий Антонович от социал-демократов, а также был избран писарь (секретарь) Сергей Веселовский от Общества украинских техников и агрономов. и казначей. [3] В сообщении газеты «Вестники Украинской Центральной Рады» от 19 марта говорилось о создании Рады 7 марта и намечались ее первые институты: Президиум (председатель Совета, два депутата, писец и казначей) и девять комиссий. [3] В мартовских протоколах Совета также упоминается управление (управа), но не указывается ни его состав, ни права, ни функции. [3]
22 марта [ OS 9 марта] 1917 года Рада опубликовала свою первую декларацию — « К украинскому народу » — в поддержку российского Учредительного собрания . 26 марта [ OS 13 марта] 1917 года Михаил Грушевский вернулся в Киев из ссылки, но из-за аварии в поезде, которым он ехал, не смог сразу присутствовать на заседаниях Центральной Рады. [5] Впервые Грушевский председательствует на заседании Центрального Совета 28 марта [ OS 15 марта] 1917 года. С его возвращением многие связывали надежды на прекращение противоречий и объединение демократических сил. На совещании было решено поднять государственный флаг над Киевской городской думой на месте, где раньше находился царский вензель . [5] Владимир Науменко избран заместителем председателя Центрального совета. [5] Также обсуждались планы проведения украинской манифестации 1 апреля в Киеве. [5] Также агиткомиссии Центральной Рады было поручено в течение двух дней подготовить проект Всеукраинского национального конгресса. [5]
Однако сразу после созыва Всеукраинского национального конгресса 19–21 апреля [ OS 6–8 апреля] 1917 года Рада из временного организационного совета превратилась в парламент [3] , состоявший из 150 членов, избранных от украинской политические партии, профессиональные и культурные организации, делегаты от губерний . В ходе Национального конгресса Грушевский был переизбран председателем Рады, а лидеры наиболее популярных политических партий Сергей Ефремов и Владимир Винниченко были назначены его заместителями. Поскольку Центральная Рада имела украинское национально-культурное мировоззрение, она часто сталкивалась с оппозицией со стороны русского (как консервативного, так и социалистического) и еврейского секторов, представляющих городское население. [6] Центральная Рада, возглавляемая украинскими либеральными прогрессистами, включала в себя украинских умеренных, социал-демократов (включая небольшой отряд большевиков) и эсеров. [6] 23 апреля [ OS 10 апреля] 1917 года Генеральная ассамблея Центрального совета приняла «Приказ Украинскому центральному совету» («Наказ»), который стал де-факто его первым подзаконным актом. [3] Согласно демократическим организационным принципам, высшим органом Центрального Совета была определена его Генеральная ассамблея. [3] В «Наказе» от 23 апреля отмечалось, что он «определяет направление и характер всей работы Центрального Совета». [3] Очередные заседания Генеральной Ассамблеи должны были созываться не реже одного раза в месяц, однако в случае острой необходимости могли созываться экстренные заседания, которые считались действительными при любом количестве присутствующих. [3] За весь период существования Центрального Совета состоялось девять заседаний Генеральной Ассамблеи. [3]
Перед Первым Украинским Универсалом Центральная Рада была увеличена на 130 представителей, делегированных II Военным съездом (23 июня 1917 г.), и 133 члена Совета крестьянских депутатов, избранных на I Всеукраинском крестьянском съезде ( 15 июня 1917 г.). В июле 1917 года в Центральную Раду вошли русские и еврейские партии, что значительно расширило неукраинский состав. [6]
Первое Генеральное собрание Центрального совета состоялось 21 апреля [ OS 8 апреля] 1917 года, в заключительный день Всеукраинского национального конгресса . [3] Собрание проверило и утвердило список избранных съездом членов Центрального совета и сформировало исполнительный орган — Комитет Центрального совета. [3]
Второе Генеральное собрание Центрального совета (5–6 мая [ OS 22–23 апреля] 1917 г.) рассмотрело вопрос украинизации вооруженных сил и приняло первый юридический документ Центрального совета, упомянутый ранее «Наказ». [3]
Третье генеральное собрание Центрального совета (20–22 мая [ OS 7–9 мая] 1917 г.) сосредоточило внимание на вопросе взаимоотношений с Временным правительством России и отправке полномочной делегации в Петроград для решения вопроса о правах украинских народа за свою национально-территориальную автономию. [3]
Четвертое Генеральное собрание Центрального совета (14–16 июня [ OS 1–3 июня] 1917) заслушало доклад Владимира Винниченко о дипломатической миссии делегации Совета в Петроград , об отказе Временного правительства России в требованиях автономии. [3] Собрание приняло обращение к украинскому народу с призывом «немедленно заложить основы автономного строя в Украине». [3] Эта резолюция стала важной основой для провозглашения Первого Универсала Украинской Центральной Рады . [3]
Пятая Генеральная ассамблея Центрального совета (2–14 июля [ OS 20 июня - 1 июля] 1917 г.) одобрила создание Генерального секретариата и его первую декларацию, приняла ряд постановлений, касающихся реорганизации Центрального совета путем добавления представителей национальных меньшинств, которые жили в Украине. [3] Собрание постановило созвать в Киеве съезд народов России , добивающихся федеративного устройства страны, внесло изменения в устав Комитета ЦС, расширив его права и число членов, обсудило ход переговоров ЦС. руководство с делегацией Временного правительства России в Киеве приняло Второй Универсал Украинской Центральной Рады . [3]
Шестое Генеральное собрание Центральной Рады (18–19 августа [ OS 5–6 августа] 1917 г.) в общих чертах обсудило ситуацию, возникшую после отказа Временного правительства утвердить «Положение о высшей власти Украины» с заменой его на «Положение о высшей власти Украины». Временная инструкция Генеральному секретариату Временного правительства». [3] На этом собрании был поставлен вопрос о созыве Украинского Учредительного собрания, а также осуждена инициатива Временного правительства о проведении Государственного совещания 25 августа [ OS 12 августа] 1917 года в Москве. [3]
Седьмое Генеральное собрание Центрального совета (11–15 ноября [ OS 29 октября — 2 ноября] 1917 г.) уделило внимание главным образом поиску выхода из положения в стране после свержения Временного правительства в Петрограде и вооруженного инцидента в Киеве . [3]
Восьмое Генеральное собрание Центральной Рады (25–30 декабря [ OS 12–17 декабря] 1917 г.) активно обсуждало вопросы мира и земли, обсуждало ход подготовки к выборам в Учредительное собрание Украины. [3]
Девятое Генеральное собрание Центральной Рады (28 января – 7 февраля [ OS 15–25 января] 1918 г.) утвердило законы о земле и восьмичасовом рабочем дне, внесло некоторые изменения в закон о выборах в Учредительное собрание Украины, обсудило ход мирных переговоров в Брест-Литовск , ситуация , возникшая в связи с наступлением большевиков и Арсенальным январским восстанием , санкционировала реорганизацию Малого совета, утвердила Всеволода Голубовича на посту председателя Совета народных министров. [3]
В целом Генеральная ассамблея Центрального совета Украины строилась как парламентская сессия, с самого начала копирующая процедуры Государственной Думы России . [3] Центральная Рада Украины была разделена партийными фракциями, которые при необходимости образовывали блоки. [3] Они представляли интерполяции (запросы). [3] Также существовали различные парламентские комиссии: одни на постоянной основе, другие – ситуативно для решения каких-либо неотложных задач. [3] В ходе обсуждения ряда сложных вопросов создавались согласительные комиссии. [3] Как правило, решения принимались простым большинством голосов. [3] Несмотря на все свои высокие полномочия, Генеральная ассамблея оказалась неэффективным институтом. [3] Об органических недостатках их работы свидетельствует ряд документов и, в частности, сами протоколы заседаний, такие как вспышки политических эмоций, демагогии и популизма по поводу конструктивной политики. [3] Отдельные заседания носили протестный характер, трансформировавшийся в словесные баталии многочисленных партийных фракций. [3]
Малая Рада (также называемая Малым , Малым или Малым советом) была Центральным исполнительным комитетом Центральной Рады. Он был создан в апреле 1917 года и состоял из 19 членов: М. Грушевского (председатель), С. Ефремова и В. Винниченко - заместителей председателя, члены - Барановский, Бойко, Запорожец, Коваль, Косив, Коннор-Вилинская, Крыжановский, Мирна, Никовский, Одинец, Прокопович, Стасюк, Старицкая-Черняховская, Садовский, Чикаленко и Христюк. Избранным председателем Малого совета был Грушевский, который также занимал эту должность в дополнение к своей роли председателя Центральной Рады. Его заместителями были Винниченко и Ефремов.
Все важные государственные вопросы решались в первую очередь на заседаниях Малой Рады, а затем любые законы должны были быть ратифицированы на пленуме Центральной Рады.
23 июня [ OS 10 июня] 1917 года Украинская Центральная Рада провозгласила на втором Всеукраинском военном съезде свой Первый Универсал «Украинской нации в Украине и за пределами ее существования» . Это был ответ Украинской Центральной Рады Временному правительству России на его негативную позицию по отношению к украинской автономии. Согласно Первому Универсалу, «не отделяясь от всей России... украинский народ должен сам управлять своей жизнью», законы должны приниматься Национальным собранием Украины. Автором Первого Универсала был Владимир Винниченко . После провозглашения автономии 28 июня [ OS 15 июня] 1917 года был создан Генеральный секретариат.
Основные положения Первого Универсала:
- «Отныне мы будем сами создавать свою жизнь». Развитие Украины «не отделяясь от всей России».
- Украинская Центральная Рада была провозглашена высшим государственным органом Украины.
- Призыв к переизбранию местной администрации с заменой ее представителями, преданными украинскому делу.
- Приглашение национальным меньшинствам к совместной работе.
- Созыв Всеукраинского Учредительного собрания .
- Только Всеукраинское Учредительное собрание имеет право принимать законы Украины.
- Введение специального налога на личный бизнес.
- Признание необходимости разработки закона о распределении земельных владений.
16 июля [ OS 3 июля] 1917 года Украинская Центральная Рада приняла Второй Универсал.
Содержание:
- Центральный совет необходимо пополнить представителями других народов, проживающих на Украине;
- Расширенный Центральный Совет создает Генеральный секретариат, состав которого утверждается Временным правительством России ;
- Центральная Рада приступает к разработке закона об автономном образовании Украины, который должен быть одобрен Учредительным собранием России . До принятия этого закона Украинская Центральная Рада обязуется не осуществлять автономию Украины;
- Формирование Украинской армии осуществляется под контролем Временного правительства России .
Второй Универсал был провозглашен на сессии Украинской Центральной Рады.
После большевистского государственного переворота (так называемой Октябрьской революции ) в России 20 ноября [ OS 7 ноября] 1917 года Центральный Совет провозгласил Украинскую Народную Республику с определенной территорией, находящейся в федеральных связях с Российской Республикой . Одновременно Центральная Рада приняла закон о выборах в Учредительное собрание Украины и ряд других законов. Центральный совет был поддержан большинством населения Украины, как это было показано на выборах в Учредительное собрание России 25 ноября [ OS 12 ноября] 1917 года, где украинские партии получили 75% голосов против всего 11%.
С ноября большевики уже предприняли несколько попыток захватить власть на Украине (см. Киевское большевистское восстание ). После очередного неудавшегося восстания в Киеве 17 декабря российское большевистское правительство ( Совнарком ) предъявило Украинскому Центральному Совету ультиматум, который Центральный Совет отклонил. Тогда большевистские войска начали наступление на Украину. Созванный в Киеве 17 декабря съезд Советов крестьянских, солдатских и рабочих депутатов выразил «полное доверие и решительную поддержку Украинской Центральной Раде». Депутаты-большевики были вынуждены переехать в Харьков , где 25 декабря создали альтернативное Центральному совету и Генеральному секретариату правительство, названное Народным секретариатом . В то же время Центральный Совет направил свою делегацию на Мирную конференцию с центральными державами в Брест-Литовск .
Универсал провозглашал Украинскую Народную Республику , как «отдельное, ни от кого не зависящее, свободное, суверенное государство украинского народа» , исполнительный орган – Генеральный секретариат – Совет народных министров.
Это заменило регулярную армию полицией; поручено провести выборы народных советов: волостных, уездных и местных; установил монополию на торговлю; контроль над банками; утвердил закон о передаче земли крестьянам без выкупа, взяв за основу отмену частной собственности и обобществление земли. Оно поручало Совету народных министров продолжить начатые переговоры с центральными державами о подписании мира; призвал всех граждан Украинской Народной Республики бороться против большевиков .
Условия Четвертого Универсала:
- Украинская Народная Республика объявлена независимым, свободным суверенным государством украинского народа;
- Со всеми своими соседями Украинская Народная Республика стремится жить в мире и согласии;
- Власть в Украине принадлежит народу Украины, Центральная Рада будет управлять от имени каждого до созыва Украинского Учредительного собрания;
- Жесткой критике подвергается политика большевиков, ведущая к гражданской войне ;
- Центральная Рада Украины обязуется бороться с коллаборационистами большевиков на Украине;
- Украинский Центральный Совет обязуется немедленно начать мирные переговоры с Германией;
- Центральная Рада Украины планирует провести земельную реформу в интересах крестьян;
- Государство должно осуществить контроль над торговлей и банками
К концу июля 1917 года в Центральной Раде формально насчитывалось 822 депутата (по данным Павла Христюка ). Его члены принадлежали к следующим партиям:
Малая Рада была избрана из этих 822 депутатов в составе 58 членов, включая 18 представителей различных национальных меньшинств. По инициативе Центральной Рады 21–28 сентября 1917 года в Киеве состоялся съезд русских национальностей.
Все члены совета были объявлены вне закона советским правительством Украины в декабре 1917 года в составе национально-буржуазного правительства. 29 января 1918 года большевистские войска вошли в Киев и объявили советский государственный переворот . Киевский гарнизон присоединился к Советам и свергнул Раду. Большевики провозгласили Харьков столицей Советов Украины . [7]
50 ° 26'41 "N 30 ° 30'49" E / 50,44472 ° N 30,51361 ° E / 50,44472; 30.51361