Ожидание судебных дел в Индии — это задержка в рассмотрении дел (исков) для обеспечения правосудия потерпевшему лицу или организации судебными органами всех уровней. В правовом контексте, ожидание — это состояние дела, которое находится в ожидании, т. е. было открыто, но не завершено.
Судебная система в Индии работает в иерархии на трех уровнях - федеральный или верховный суд , государственные или высокие суды и окружные суды . [1] Судебные дела подразделяются на два типа - гражданские и уголовные. В 2024 году общее количество ожидающих рассмотрения дел всех типов и на всех уровнях превысило 51 миллион или 5,1 крор, включая более 180 000 судебных дел, ожидающих рассмотрения более 30 лет в окружных и высоких судах. [2] [3] [4] 4,5 крор из 5,1 крор дел, т. е. более 87% дел, находятся на рассмотрении в окружных судах по состоянию на 2024 год. [2] Само правительство является крупнейшим истцом, 50% ожидающих рассмотрения дел спонсируются государством. [5] [6] Земельные и имущественные споры составляют наибольший набор ожидающих рассмотрения дел. Около 66% всех гражданских дел в Индии связаны с земельными и имущественными спорами; и 25% всех дел, рассмотренных Верховным судом, касаются земельных споров. [7]
В Индии одно из самых больших в мире число ожидающих рассмотрения судебных дел. [8] Многие судьи и правительственные чиновники заявили, что ожидание рассмотрения дел является самой большой проблемой для индийской судебной системы. [9] Согласно стратегическому документу Niti Aayog за 2018 год , при преобладающем на тот момент темпе рассмотрения дел в судах потребуется более 324 лет, чтобы расчистить завал. [10] На тот момент в 2018 году число ожидающих рассмотрения дел составляло 29 миллионов. Поскольку дела рассматриваются в судах, это приводит к задержкам в отправлении правосудия как для жертвы, так и для обвиняемого. В апреле 2022 года суд в штате Бихар оправдал мужчину, обвиняемого в убийстве, за отсутствием доказательств после того, как он провел 28 лет в тюрьме. [11]
Ожидание рассмотрения дел обходится в 1,5% -2% ВВП Индии. [12] Индекс верховенства закона 2023, рейтинг стран, опубликованный Всемирным проектом правосудия , поставил Индию на 111 место из 142 стран в области гражданского правосудия и на 93 место из 142 стран в области уголовного правосудия. [13] US News & World Report поставил Индию на 60 место из 87 стран с «хорошо развитой правовой базой». [14]
В 2022 году санкционированное число судей в Индии составляло 21,03 судьи на миллион населения. [15] Абсолютное санкционированное число судей составляло 34 в Верховном суде, 1108 в высоких судах и 24 631 в окружных судах. [16] Комиссия по законодательству Индии и Комитет юстиции против Малимата в прошлом рекомендовали увеличить число судей до 50 судей на миллион населения, или 20 000 человек населения на одного судью. [17] [18]
Санкционированное число судей Верховного суда Индии может быть увеличено парламентом, принявшим закон. [19] [20] Санкционированное число судей Высокого суда может быть увеличено Верховным судом по рекомендации, после того как она будет одобрена соответствующим правительством штата, его губернатором, главным судьей Индии и союзным правительством. [21] [22]
Несмотря на санкционированное количество судей, суды в Индии часто не работали в полную силу из-за вакантных должностей. В 2022 году в Индии было 14,4 судьи на миллион населения. [18] Это незначительно изменилось с 13,2 в 2016 году. [23] Для сравнения, в Европе на миллион населения приходится 210 судей, а в Соединенных Штатах — 150. [18] Должности несудебного персонала также остаются вакантными, при этом в некоторых штатах уровень вакансий достигал 25% в 2018–19 годах. [24]
Вакансии в судах периодически возникают из-за выхода на пенсию, отставки, кончины или повышения судей. [25] Назначение судей — длительный процесс. Судьи Верховного суда рекомендуются к назначению коллегией Верховного суда, состоящей из главного судьи Индии и четырех оставшихся старших судей Верховного суда. [26] [19] Имена должны быть одобрены союзным правительством до назначения президентом. [26]
Судьи Высокого суда рекомендуются для назначения коллегией Высокого суда, состоящей из главного судьи Высокого суда и двух оставшихся старших судей Высокого суда. [27] [28] Имена должны быть одобрены правительством штата, губернатором, главным судьей Индии и союзным правительством до того, как они будут назначены президентом. [27]
Союзное правительство и правительство штата обязаны следовать предложению главного судьи Индии, главного судьи Высокого суда и их коллегии при назначении судей. [27] [19] Однако правило редко соблюдается вовремя, и союзное правительство откладывает назначение или возвращает имена для назначения. Согласно правилу, союзное правительство должно одобрить назначения в течение 3–4 недель, если коллегия повторяет имена. [29] [30]
Отсутствие координации и сотрудничества является основной причиной вакансий в высших судебных органах. [31] В некоторых случаях назначение судей откладывалось на 4 года из-за того, что кандидатуры ожидали одобрения союзного правительства. [32]
Назначения на должность судьи окружного или низшего суда в штате производятся соответствующим высшим судом, губернатором и Комиссией по государственной службе штата. [33] Экзамены проводятся для назначения окружных судей и гражданских судей. Экзамен для назначения на должность гражданского судьи проводится Комиссией по государственной службе штата только в 10 штатах; в то время как все остальные экзамены для назначения судьи в юрисдикции штата проводятся самим Высоким судом. Процесс экзамена и назначения неэффективен. В 2018 году Верховный суд отметил, что существует несоответствие между количеством вакантных должностей в низших судах и проводимым набором. [33] В 2022 году Комиссии по государственной службе Бихара потребовалось 30 месяцев только для завершения экзамена. [34] Союзное правительство предложило создать AIJS (Всеиндийскую судебную службу) для решения проблемы вакансий в низших судебных органах путем централизации процесса набора. [35]
Нижняя судебная система также страдает от того, что не привлекает и не удерживает талантливых судей, а также от отсутствия карьерного роста. Многие судьи уходят из судебной системы, чтобы заняться частной практикой или присоединиться к ведущим частным юридическим фирмам, поскольку это предлагает гораздо больше с точки зрения вознаграждения. [36] Многие штаты подвергались критике за зарплату, предлагаемую судьям низших судов. Рекомендации Комиссии по заработной плате судей и распоряжения Верховного суда об увеличении заработной платы судей не выполняются штатами. [37] На экзамене на должность судьи в Дели 2019 года 66 процентов мест не удалось заполнить, поскольку кандидаты просто не смогли набрать даже проходных баллов. [36] На экзамене на должность судьи в Джамму и Кашмире 2019 года ни один кандидат не сдал экзамен на должность окружного судьи в четвертый раз подряд. [33] На экзамене на должность судьи в Тамил Наду 2019 года из примерно 3500 юристов, принявших участие в экзамене на должность окружного судьи, ни один не сдал.
За исключением Верховного суда, который финансируется центральным правительством, все расходы Высокого суда и окружных судов в штате финансируются соответствующим правительством штата. По состоянию на 2018 год 92% всех расходов на судебную систему покрывались штатами. [38] Сюда входит заработная плата судей, несудебный персонал и все операционные расходы. В 2019 году Индия потратила 0,08% своего ВВП на судебную систему. [39] Все штаты и союзные территории выделили менее 1% своего годового бюджета на судебную систему, за исключением Дели с 1,9%. [39] Не существует никаких руководящих принципов для государственных расходов на судебную систему, которые обеспечивали бы более высокую эффективность судебной системы. [39]
Для сравнения, Соединенные Штаты тратят 2% своего годового бюджета на судебную систему. [40]
Окружные или низшие суды склонны к отсутствию инфраструктуры. В 2022 году было всего 20 143 зала суда и 17 800 жилых единиц для судебных должностных лиц, доступных для использования при санкционированной численности в 24 631 судей низших судов. [41] Только 40% зданий низших судов имеют полностью функциональные туалеты, а в некоторых нет условий для регулярной уборки. Низшие суды также страдают от отсутствия цифровой инфраструктуры, комнат для видеоконференций и видеосвязи с тюрьмами и должностными лицами. [42] Развитие инфраструктурных объектов для судебной системы возложено на правительства штатов. [43] В 2021 году главный судья Н. В. Рамана предложил создать NJIAI (Национальное управление судебной инфраструктуры Индии) для выполнения административной работы судебной системы, включая развитие инфраструктуры. [41] Для сравнения, в других странах существуют аналогичные органы в судебной системе, например, Административное управление судов Соединенных Штатов в США. [44]
Судебные дела рассматриваются в соответствии с правилами, описанными в УПК ( Уголовно-процессуальный кодекс ) и ГПК ( Гражданско-процессуальный кодекс ). УПК и ГПК подвергались критике за архаичность. Хотя в 1999 и 2002 годах в ГПК были внесены поправки, которые установили срок в 30-90 дней для различных правил ГПК и допускали максимум три отсрочки. Однако Верховный суд Индии отменил эти поправки в 2005 году, сославшись на их неотъемлемые полномочия. [45] Отсрочки и несоблюдение правил использовались в качестве инструментов для затягивания разбирательства. [46] Адвокаты без ограничений спорят, используя несвязанные устные аргументы, и представляют непрактичные, длинные письменные заявления, чтобы тратить время и затягивать разбирательство. [47]
Напротив, при рассмотрении дела в октябре 2022 года Верховный суд Индии завершил слушание всего через 8 дней после того, как установил сроки для аргументов, и не допустил повторений. [47] В 2023 году Верховный суд Индии, выразив обеспокоенность, снова рекомендовал установить сроки в ГПК, чтобы избежать задержек в разбирательстве. [48]
В УПК есть правило, запрещающее возбуждать уголовные дела, если обвиняемый или свидетель не присутствует в суде. [49] [50] [51] Только это правило объясняет задержку более чем в 60% всех ожидающих рассмотрения уголовных дел, согласно NJDG в ноябре 2022 года. [2]
Коррупция и апатия чиновников способствуют злоупотреблению правовой процедурой. [52] Судьи были подвергнуты расследованию и уволены за причастность к коррупции. [53] [54] [55] [56] Сотрудники следствия были пойманы на фальсификации доказательств. [57] Влиятельный политик был оправдан по обвинению в нападении, несмотря на имеющиеся видеодоказательства. [58] Тюремные правила были изменены, чтобы предоставить залог избранным политическим деятелям. [59] [60]
Сингапур, который вывел свой гражданский процессуальный кодекс из английского права, похожего на индийское, имел задержки до 10 лет в рассмотрении гражданских дел в 1990-х годах. Эти задержки были в основном связаны со злоупотреблением гражданской процедурой спорящими сторонами. Однако после судебных реформ задержки стали незначительными, и теперь Сингапур входит в число стран с лучшей системой гражданского и уголовного правосудия. [61]
Парламент Индии принял три новых закона в 2024 году: Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita , Bharatiya Sakshya Act, 2023 и Bharatiya Nyaya Sanhita, которые заменили CrPC, Indian Evidence Act и Indian Penal Code соответственно. Союзное правительство утверждает, что новые законы обеспечат правосудие по уголовным делам в течение 3 лет. [62]
Возникающие споры и жалобы не разрешаются исполнительной властью к удовлетворению пострадавшего лица и справедливым образом. Законы, принятые законодательным органом, могут иметь недостатки и лазейки. Неэффективность законодательной и исполнительной администрации привела к взрывному росту дел в судах. Судьи критиковали исполнительную и законодательную власть за то, что они не используют весь свой потенциал, что приводит к плохому управлению и, следовательно, возлагает бремя на суды. [63] [64]
Дефицит залов суда рассчитывается как недостаток залов суда в процентах от общей санкционированной численности судей. [24] Отрицательный процент означает, что залов суда в избытке. Коэффициент раскрываемости дел (CCR) — это количество дел, рассмотренных за год, в процентах от новых дел, поданных в том же году. [24] CCR менее 100 означает, что количество дел, ожидающих рассмотрения, увеличится, CCR, равный 100, означает, что количество дел, ожидающих рассмотрения, останется прежним, CCR более 100 означает, что количество дел, ожидающих рассмотрения, уменьшится. NA: Нет данных. (Источник: Отчет о правосудии Индии, 2022 г.). [65]
Большинство судебных дел, рассматриваемых каждый год, включают в себя мировые дела (преступления, за которые тюремное заключение составляет 3 года или меньше), а также различные уголовные дела и заявления об освобождении под залог. [2]