Фраза «революция здравого смысла» ( CSR ) использовалась как политический лозунг для описания консервативных платформ с главной целью снижения налогов при сбалансировании бюджета за счет сокращения размера и роли правительства. Она использовалась в таких местах, как Австралия и Канада . В этой статье рассматривается «революция здравого смысла», как это было при премьер-министре Онтарио Майке Харрисе и Прогрессивно-консервативной партии Онтарио с 1995 по 2002 год.
С 1943 по 1985 год Прогрессивно-консервативная партия (ПК) бесперебойно удерживала власть в Онтарио при премьерах- консерваторах , таких как Лесли Фрост , Джон Робартс и Билл Дэвис . В 1985 году эта эпоха премьеров-консерваторов (которую наблюдатели называли Большой синей машиной ) подошла к концу, когда правительство меньшинства преемника Дэвиса Фрэнка Миллера потерпело поражение в законодательном собрании и на последующих провинциальных выборах , когда Либеральная партия Онтарио сформировала правительство меньшинства , а лидер либералов Дэвид Питерсон был приведен к присяге в качестве премьер-министра. Партия ПК снова потерпела поражение на выборах 1987 года , что дало Питерсону правительство большинства .
В 1990 году младший министр кабинета из бывшего правительства Миллера Майк Харрис выиграл лидерство в партии, что было широко истолковано как движение вправо , поскольку Харрис победил более центристскую Дайанн Каннингем . [ нужна цитата ] Харрис немедленно приступил к созданию нового имиджа для себя и партии. На своих первых выборах в 1990 году он назвал себя «борцом с налогами». [ нужна цитата ] Он решительно выступил против непопулярной программы фоторадаров , введенной либеральным правительством, и раскритиковал ее как способ захвата доходов. Несмотря на третье место его партии на выборах (на которых победил лидер НДП Боб Рэй), Харрису удалось улучшить положение партии в законодательном органе и привлечь некоторое внимание к своему плану. После выборов 1990 года Харрис и его советники (включая видных тори Онтарио Тони Клемента , тогдашнего президента партии, Лесли Нобла, Алистера Кэмпбелла и Тома Лонга ) приступили к работе над созданием более всеобъемлющего пакета реформ для представления провинции. Результатом стал CSR. [1]
Пакет реформ КСО носил ярко выраженный неолиберальный характер и во многом отражал платформы премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер и президента США Рональда Рейгана в 1980-х годах.
Центральными принципами CSR были снижение налогов, сбалансированность бюджета, сокращение размера и роли правительства и акцент на индивидуальной экономической ответственности (часто сводимой к оппозиции правительственным подачкам). Среди прочего, Харрис обещал снизить ставки подоходного налога на 30% и в то же время сбалансировать провинциальный бюджет (который достиг рекордного дефицита в 10 миллиардов долларов в рамках НДП).
CSR был специально разработан как документ реформы. Он был представлен как радикальное изменение статус-кво провинциального правительства. Первые слова документа были такими: «У жителей Онтарио есть сообщение для своих политиков — правительство больше не работает. Система сломана». [ необходима цитата ]
Когда Боб Рэй объявил о проведении всеобщих выборов 1995 года в Онтарио, большинство политических комментаторов были уверены, что лидер либералов Лин Маклеод в конечном итоге займет пост премьер-министра. [ необходима цитата ] Однако это предсказание оказалось довольно преждевременным.
Придерживаясь содержания CSR, Харрис вел кампанию, сосредоточенную на простых, легко доносимых сообщениях. В частности, он последовательно выполнял обещания партии снизить налоги и сократить количество людей, получающих социальную помощь в Онтарио. Поворотным моментом на выборах часто считается выступление Харриса в телевизионных дебатах лидеров [ требуется ссылка ] . Вместо того, чтобы ввязываться в дебаты между Маклеодом и Рэй, Харрис использовал свое время перед камерой, чтобы говорить прямо в камеру и доносить до нее пункты CSR, фактически игнорируя все вопросы, заданные ему его оппонентами. Другим важным фактором, способствовавшим успеху, была целенаправленная рекламная кампания, которая придерживалась 3 ключевых элементов политики — «Работа ради благосостояния, отмена закона о квотах (позитивная дискриминация) и сокращение налогов для рабочих мест — здравый смысл для перемен». Харрис и ПК получили большинство в правительстве на выборах, получив 82 из 130 мест провинции.
Харрис был привержен практически полному внедрению платформы КСО. За несколько лет подоходные налоги были сокращены на 30%. Сокращение расходов в «низкоприоритетных областях» сократило государственные расходы во всех областях, за исключением здравоохранения, где государственные расходы росли каждый год пребывания ПК у власти (с 17,6 млрд долларов в 1994/95 до 27,6 млрд долларов в 2003/04). [ необходима цитата ] Реформы социального обеспечения (включая сокращение социальных выплат «трудоспособным гражданам» путем разделения бывшей программы социального обеспечения на Программу поддержки инвалидов Онтарио и программу Workfare, которая требовала от трудоспособных граждан работать за поддержку) способствовали сокращению потребления социальных пособий в Онтарио. [ необходима цитата ] При в целом сильном экономическом росте в Северной Америке Онтарио в течение следующих пяти лет превзошла все канадские провинции, за исключением Альберты. Этот рост позволил Харрису на короткое время устранить годовой дефицит в размере 11 миллиардов долларов, унаследованный им от предыдущих премьеров Дэвида Петерсона и Боба Рэя. Хотя бюджет провинции действительно был сбалансирован в течение последних нескольких лет пребывания Харриса у власти, его преемник и бывший заместитель Эрни Ивс покинул свой пост с дефицитом в 5 миллиардов долларов. [2]
Интерес Харриса к реформированию политической структуры городов возник еще во времена его оппозиции, когда он возглавлял «Рабочую группу Майка Харриса по привнесению здравого смысла в метро» (Торонто) 5 января 1995 года. Во многом это было разработано для противодействия правительственной рабочей группе премьер-министра Боба Рэя по Большому Торонто , возглавляемой Энн Голден . Когда в 1996 году был опубликован окончательный отчет (названный «Золотым отчетом»), он призвал к созданию местного самоуправления уровня GTA и межмуниципальных агентств по предоставлению услуг (на основе модели, аналогичной модели правительства метро Торонто ).
Чистым результатом Золотого отчета было то, что он противоречил обещанию Майка Харриса «меньше правительства». [3] Создание более крупного организационного органа для региона противоречило пропаганде его партией меньшего правительства. Харрис считал, что политики, в частности, городские советники низшего уровня, были проблематичны для его партии и препятствовали свободному предпринимательству . [ как? ] План сокращения правительства мог бы подражать подходу Маргарет Тэтчер , которая упразднила демократически избранные верхние уровни городских и столичных правительств, заменив их набором политически сговорчивых назначаемых органов специального назначения, в которых доминирует патронаж. См. Совет Большого Лондона .
В то время как многие пригородные муниципалитеты быстро росли во время первого срока Харриса (1995–1999), некоторые, такие как член оппозиции Бад Уайлдман , утверждали, что чистый эффект многих политик социальной ответственности бизнеса заключался в перемещении богатства из городских в пригородные районы и переориентации услуг на пассажиров и пригороды. [4] В результате весьма спорного шага город Торонто был объединен с пятью окружающими городами столичного Торонто, чтобы сформировать новый одноуровневый «мегаполис» (термин, придуманный местными СМИ). Правительство Харриса рассматривало мегаполис как меру сокращения расходов. Тот факт, что слияние произошло в Торонто, регионе с более низкой долей консервативных депутатов парламента, еще больше поляризовал дебаты о достоинствах слияния. Некоторые муниципалитеты, в частности Торонто, также жаловались, что правительство «загружает» расходы на услуги, за которые ранее платила провинция, на местные городские и муниципальные органы власти.
Задолго до слияния, в октябре 1996 года, фокус-группа, проведенная Ангусом Ридом для правительства, предупредила министра по муниципальным вопросам Эла Лича , что возникнет «значительное общественное сопротивление» [5] созданию объединенного Торонто. Лич продолжил обвинять местных мэров и общественные группы в оппозиции, продолжая цитироваться в той же статье, говоря: «В конце концов, это стало cause célèbre для всех вопросов, которые правительство выдвигало на свою повестку дня».
Одним из самых ярых противников нового города был бывший мэр Торонто Джон Сьюэлл , возглавлявший группу « Граждане за местную демократию» .
В апреле 1997 года правительство внесло законопроект 103 ( Закон о городе Торонто ). Новая демократическая партия Онтарио обструкционистски выступила против законопроекта, предложив ряд поправок, каждая из которых требовала от правительства консультироваться с жителями определенной улицы города перед осуществлением объединения. Одна улица, Кафон-Корт в Этобико , успешно приняла свою поправку, когда члены правительства непреднамеренно пропустили одну из поправок НДП [6] , хотя позже тори проголосовали за отмену поправки Кафона.
Круглосуточная борьба в Королевском парке продолжалась 10 дней, прежде чем законопроект был окончательно принят 21 апреля. 1 января 1998 года появился новый одноуровневый город Торонто, заменивший прежнюю двухуровневую структуру Метрополитен Торонто и входящие в него города Торонто, Йорк, Норт-Йорк, Этобико, Скарборо и округ Ист-Йорк.
Другие спорные муниципальные объединения имели место во время второго срока Харриса, в том числе в Оттаве , Гамильтоне , Большом Садбери и Каварта-Лейкс . Однако, в отличие от объединения в Торонто, все они включали крупные сельские районы в дополнение к основному городскому ядру. Разногласия по поводу объединений остаются важной политической проблемой в некоторых из этих городов. [ необходимо разъяснение ]
Пытаясь развить успех содержания и стратегии сообщений CSR на выборах 1999 года, Харрис и тори Онтарио назвали свой новый политический документ «Blueprint» (синий — официальный цвет партии). Blueprint следовал той же теоретической структуре, что и его предшественник, но был смягчен для совершенно иной политической среды. [ необходимо разъяснение ] В 1995 году посланием были «реформа» и «революция», но после четырех лет консервативного правительства послание стало балансом между стабильностью и подчеркиванием того, что «еще многое предстоит сделать». Хотя Blueprint и не был таким популярным, как CSR, он был частью успешной кампании по переизбранию, позволив Харрису выиграть еще одно правительство большинства.
Харрис ушел с поста премьер-министра в 2002 году, и его сменил Эрни Ивс . Из-за множества факторов, включая недовольство последствиями политики правительства в отношении платформы, ухудшение муниципальных услуг после загрузки, трагедию в Уолкертоне во время CSR и действия Ивса по устранению северо-восточного отключения электроэнергии , прогрессивные консерваторы потерпели поражение на провинциальных выборах 2003 года от Далтона МакГинти и Либеральной партии Онтарио .
Объединение муниципалитетов привело к сокращению числа муниципалитетов в Онтарио с 850 до 443 и числа выборных муниципальных должностных лиц на 23%, но привело к увеличению числа муниципальных служащих на 39% с 1996 по 2011 год. [7] На тысячу жителей приходилось 15,8 муниципальных служащих в 1990 году и 20,9 в 2010 году. [7] Частично это стало результатом увеличения услуг со стороны более крупных муниципалитетов или замены добровольных сотрудников штатными сотрудниками, например, для пожарных служб. [7] Другими способствующими факторами стали передача услуг из юрисдикции провинции в муниципалитеты, таких как социальная помощь , государственное жилье и общественное здравоохранение . [7] Оставшийся рост был обусловлен повышением заработной платы, связанным с объединением, и ростом административной занятости, такой как найм большего количества клерков и казначеев. [7] Объединенные муниципалитеты увеличили число сотрудников в два раза по сравнению с теми, которые не были реструктурированы. [8]