stringtranslate.com

Регламент Европейского Союза по древесине

Регламент Европейского союза по древесине ( EUTR ) направлен на борьбу с незаконной вырубкой леса и связанной с ней торговлей древесиной и лесоматериалами в государствах-членах Европейского союза и, в конечном итоге, на содействие устойчивому управлению лесами и сокращению выбросов от вырубки лесов и деградации лесов за пределами границ ЕС. [1] Регламент EUTR устанавливает обязательства для «операторов», которые размещают древесину и лесоматериалы на рынке, и для «трейдеров», которые покупают или продают древесину или лесоматериалы, уже находящиеся на внутреннем рынке. [2]

Регламент является результатом Плана действий ЕС FLEGT (Forest Law Enforcement, Governance and Trade) , который направлен на сокращение незаконных рубок во всем мире. План действий признал возможность разработки нового законодательства для решения проблемы спроса на незаконные рубки . Это привело к принятию EUTR в декабре 2010 года. EUTR вступил в силу 3 марта 2013 года. Он напрямую применяется во всех государствах-членах ЕС . В феврале 2016 года Европейская комиссия опубликовала обновленную версию Руководящего документа по Регламенту ЕС по древесине. [3]

Объем

EUTR охватывает ряд лесоматериалов, таких как изделия из цельной древесины, напольные покрытия, фанера, целлюлоза и бумага, которые перечислены в Приложении EUTR. [4] EUTR не охватывает переработанные продукты, а также печатные издания, такие как книги, журналы и газеты. Однако сфера действия продукта может быть изменена. EUTR применяется как к импортируемой, так и к отечественной древесине и лесоматериалам. Древесина и лесоматериалы, на которые распространяются действующие лицензии FLEGT или CITES, автоматически соответствуют требованиям EUTR.

Обязательства

EUTR запрещает размещение на рынке ЕС незаконно заготовленной древесины и лесоматериалов, полученных из такой древесины. Он требует от операторов, которые впервые размещают древесину или лесоматериалы на рынке, проявлять должную осмотрительность, чтобы убедиться, что древесина и лесоматериалы являются законными. Для облегчения отслеживания древесины и лесоматериалов EUTR также требует от трейдеров, которые покупают или продают лесоматериалы на рынке ЕС, вести учет своих поставщиков и клиентов. Система должной осмотрительности должна содержать следующие три элемента: [5] [6]

  1. Информация: Операторы должны предоставить следующую информацию: описание древесины или лесоматериалов, размещенных на рынке (включая торговое наименование и тип продукта, общепринятое название древесных пород и, если применимо, их научное название), страну заготовки, количество, сведения о поставщике и информацию о соблюдении действующего законодательства.
  2. Оценка риска: Операторы должны анализировать и оценивать риск незаконно заготовленной древесины или лесоматериалов, размещенных на рынке, на основе информации, указанной выше, и принимая во внимание соответствующие критерии оценки риска, изложенные в EUTR, включая, помимо прочего, обеспечение соблюдения применимого законодательства, распространенность незаконной заготовки определенных пород деревьев, распространенность незаконной заготовки или практики в стране-поставщике, сложность цепочки поставок.
  3. Снижение риска: Если оценка показала, что существует риск незаконной заготовки древесины или лесоматериалов, полученных из такой древесины, операторы должны снизить такой риск, запросив дополнительную информацию и/или проверку третьей стороной. [7]

Операторы могут создавать системы должной осмотрительности на индивидуальной основе или с помощью контролирующих организаций (статья 8). Контролирующие организации являются юридическими лицами, признанными Европейской комиссией, как выполняющие требования EUTR, компетентные помогать операторам в выполнении обязательств по должной осмотрительности EUTR. [8]

Выполнение

Регламент является юридически обязательным для всех 28 государств-членов ЕС . EUTR требует, чтобы все государства-члены ЕС имплементировали Регламент, назначив «компетентный орган», ответственный за его применение (статья 7), установили «эффективные, соразмерные и сдерживающие» санкции, применимые к нарушениям EUTR, и приняли все необходимые меры для обеспечения соблюдения санкций (статья 19). [9]

Обзор

В 2015 году Европейская комиссия провела обзор EUTR в соответствии с юридическим обязательством, изложенным в статье 20(3) Регламента. [10] Целью обзора является оценка функционирования и эффективности EUTR, в том числе в предотвращении размещения на рынке незаконно заготовленной древесины или лесоматериалов, полученных из такой древесины. Более 240 заинтересованных сторон, НПО и частного сектора приняли участие в публичных консультациях в рамках процесса обзора.

Комиссия опубликовала обзор 18 февраля 2016 года. [11] В нем сделан вывод о том, что «ЕС находится на пути к достижению своих целей по борьбе с незаконными рубками и связанной с ними торговлей незаконной древесиной, но проблемы остаются». [12]

По данным комиссии: «Видны некоторые позитивные тенденции, а именно, что операторы ЕС постепенно предпринимают шаги для обеспечения законности своих поставщиков и что среди потребителей ЕС растет осведомленность о проблеме незаконных рубок. Регламент также поощряет страны-производители разрабатывать системы оценки соответствия требованиям законодательства. Однако необходимы дополнительные усилия как со стороны государств-членов, так и со стороны частного сектора для обеспечения его эффективного и действенного применения». [13]

Для достижения своей цели ЕС принял закон о дополнительном регулировании вырубки лесов, вступающий в силу с декабря 2024 года. [14]

Ссылки

  1. ^ Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 г., устанавливающий обязательства операторов, размещающих древесину и лесоматериалы на рынке Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ
  2. ^ Для целей EUTR применяются следующие определения: «Оператор» — это любое физическое или юридическое лицо, которое впервые размещает древесину или лесоматериалы на внутреннем рынке (статья 2(c)). «Размещение на рынке» означает поставку древесины или лесоматериалов впервые на внутренний рынок (статья 2(b)). «Трейдер» — это любое физическое или юридическое лицо, которое в ходе коммерческой деятельности продает или покупает на внутреннем рынке древесину или лесоматериалы, уже размещенные на внутреннем рынке (статья 2(d)). Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 г.
  3. ^ Руководящий документ по Регламенту ЕС по древесине http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/eutr_guidance.zip
  4. ^ Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 г., устанавливающий обязательства операторов, размещающих древесину и лесоматериалы на рынке Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ
  5. ^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по древесине http://ec.europa.eu/environment/forests/timber_regulation.htm
  6. ^ Европейская комиссия. Базовое минимальное описание DDS (системы должной осмотрительности) http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/Basic%20minimum%20description%20of%20a%20DDS.pdf
  7. ^ Подробные правила, касающиеся системы должной осмотрительности, изложены в Регламенте Комиссии (ЕС) № 607/2012 от 6 июля 2012 года о подробных правилах, касающихся системы должной осмотрительности, а также о частоте и характере проверок организаций, осуществляющих мониторинг, как предусмотрено в Регламенте (ЕС) № 995/2010.
  8. ^ Процедурные правила признания (и отзыва) организаций по мониторингу изложены в Делегированном регламенте Комиссии (ЕС) № 363/2012 от 23 февраля 2012 года о процедурных правилах признания и отзыва признания организаций по мониторингу, предусмотренных в Регламенте (ЕС) № 995/2010.
  9. ^ Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 г.
  10. ^ «Консультация по оценке Регламента ЕС по древесине через два года после его вступления в силу». Европейская комиссия. 2015. Получено 18 ноября 2015 г.
  11. ^ Европейская комиссия. 2016. Отчет Комиссии Европейскому парламенту и Совету. Регламент ЕС/995/2010 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 г., устанавливающий обязательства операторов, размещающих древесину и лесоматериалы на рынке (Регламент ЕС по древесине). http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/eutr_implementation_report.pdf
  12. ^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по древесине: первые два года показывают прогресс, но необходимы дополнительные усилия со стороны государств-членов и частного сектора. http://ec.europa.eu/environment/forests/eutr_report.htm
  13. ^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по древесине: первые два года показывают прогресс, но необходимы дополнительные усилия со стороны государств-членов и частного сектора. http://ec.europa.eu/environment/forests/eutr_report.htm
  14. ^ "Внедрение Положения о вырубке лесов - Европейская комиссия". green-business.ec.europa.eu . Европейская комиссия . Получено 5 сентября 2024 г. .